分析基层群众文化的建设发展问题和方向

王新权

摘 要：社会主义精神文明建设离不开基层群众力量，作为丰富基层群众生活的重要途径之一，基层群众文化形成良好精神文明风尚尤为重要。文章将简要分析当前基层群众文化建设中存在的问题，并就这些问题为基层群众文化发展方向提出一些建议。

关键词：基层群众文化；建设发展；问题；方向

中图分类号：G240 文献标识码：A

一、基层群众文化的建设发展问题

（1）基层单位规模小。尽管当前公共文化基础设施得到了大力发展，然而基层群众文化人才的培养却始终没有跟上基层群众事业发展的步伐，多数地区基层文化人才占比非常低，呈现缺编现象，致使文化场馆功能发挥严重受到限制。

（2）基层人才队伍结构不合理。首先，基层专业人员呈现老龄化，由于年龄限制，造成知识结构老化，人才出现断层现象。其次，基层文化事业单位严重缺乏专业人才，顶尖人才稀缺尤甚。最后，在基层文化机构，专业人员和后勤人员比例严重失调，后勤人员居大多数，而专业部门却人手不够。

（3）基层工作人员无保证。其一，基层用人单位在文化人才任用方面没有自主权利，从而无法找到适合的专业人才，而且在这些岗位中，由于专业人士的缺乏，往往一人身兼数职，无法专职专用，一心投入文化建设工作。其二，由于基层文化单位待遇低，硬件软件设施条件差，对高层人才无法形成有效吸引力，也无法留住单位现有人才。

（4）人才培养力度低。由于基层单位经费少、条件差，在人才培训问题上多是继续教育流于形式，甚至是以开会的方式代替培训，且针对性差、层次低。同时，由于基层工作人员学历普遍较低，知识结构不合理，尤其是缺乏专门文化管理人员、科研力量薄弱造成学科文化理论研究工作难以展开，甚至出现传统民间文化艺术青黄不接、后继无人的情况。

二、基层群众文化的建设发展方向

（1）壮大人才规模。首先，要逐步提高现有人才队伍人数总量。基层单位可与高校结对子，在高校中建立培訓基地，培养专业文化人才，根据“退一个补一个”的补充政策进行人员补充，从而保证基层文化单位能够及时补充到专业技术人员[1]。同时颁布相关鼓励优惠政策鼓励高校毕业生到基层从事文化工作。其次，基层文化单位要积极进行人才队伍建设，从外部引进优秀人才。基层单位要根据文化人才特点，结合本单位事情，制定相关招聘标准和引进办法，从而吸引到懂专业、热爱文化事业、有特长、有点子的专业人才并将其充实到本单位人才队伍中。最后，要加强基层文化队伍建设。在人才队伍组建过程中，基层文化单位要注意大力挖掘和培训基层文艺人员，选择聘用有特长的人士进入文化站工作，调整乡镇街道人才文化队伍，组建民间特色文艺团队。

（2）加强培训，优化队伍结构。首先，要将建立完善基层文化人才队伍纳入到市区工作总规划中，在大力培养经管人才、科技人才、文化人才的同时也要培养中青年人才和专业带头人。其次，要加强基层文化人才队伍业务技能培训。在培训过程中，要转变以往以会代训的方式，建立起以活动促培训的新型工作方式，结合组织开展的丰富多彩的群众文化活动，充分发挥各式协会组织在人才培养中的作用，从而增强专业人才的实战经验。同时，在活动过程中，要建立上岗培训和岗位轮训制度，通过深化专业培训和进行继续教育方式促进人才专业化、个性化培养。最后，要培养起基层文化单位的带头人和领军人才。基层文化单位要加大培养专业技术人才的力度，建立起基层文化人才的资源信息资料库，做好培育、包装和推介当地一些文化名人的工作，从而带动地区文化基层人才队伍的梯队建设工作[2]。

（3）推动三机制改革。首先，提高单位对人才的自主使用权，同时结合优惠政策和灵活方式，积极引入单位需要的专业型文化人才和领军型高层次人才。其次，基层文化单位要调整内部分配机制。在分配中要打破传统平均主义的分配模式，按劳分配，按岗定酬，鼓励人才创新，根据人才创新奖励办法对其进行表彰和奖励，将分配比例向重点岗位和优秀人才倾斜。最后，基层文化单位要创新人才评价机制，建立以业绩和能力为导向的社会化、科学化人才评价模式。

三、结语

总之，为了改变当前基层文化建设中人才不足、结构失衡情况，需要扩大人才引入途径，调整基层群众队伍，从而提高基层群众文化建设质量。

参考文献：

[1]方文桥.基层群众文化建设现状及对策分析[J].大众文艺，2017（3）：19.

[2]何绣伶.浅谈当前基层群众文化发展存在的问题及建议[J].北方文学（下旬刊），2017（3）：172.endprint