我国公共体育服务绩效评价体系构建和实证探讨①

唐宇钧

(长沙师范学院 湖南长沙 410100)

我国公共体育服务绩效评价体系构建和实证探讨①

唐宇钧

(长沙师范学院 湖南长沙 410100)

公共体育服务致力于群众基本体育需求的满足,倡导全民健身,阳光体育,而公共体育服务绩效评价体系对体育事业的发展具有重要指导作用。因此本文主要就我国公共体育服务绩效评价体系的建构进行研究,并根据其理论构想探讨其实证效果。

公共体育 绩效评价体系 理论建构 实证研究

1 我国公共体育服务绩效评价体系的建构

1.1 公共体育服务绩效评价体系建构的意义

当前时代背景下,倡导全民健身,阳光体育,旨在满足公民的基本体育诉求。而公共体育服务的主体是政府,其在发展公共体育事业时必须以群众健身需求和发展趋势为出发点,提供针对性的有效性的产品服务。而公共体育服务质量与效果如何主要参考公共体育服务绩效评价。我国公共体育服务绩效评价还有不完善的地方,因此建立科学有效的公共体育服务绩效评价体系十分必要,对于公共体育事业的发展具有重要意义。

1.2 公共体育服务绩效评价体系建构的策略

1.2.1 明确公共体育服务绩效评价的对象

绩效评价主体的明确是绩效评价体系建构并发挥实效的前提。主体的明确与公共体育服务目的一致,公共体育服务的最终着眼点是公民公平化体育健身权利的获取,是其体育健身需求的合理满足。因此公共体育服务绩效评价的对象就是特定区域内各部门提供的体育产品的公共服务水平。公共体育服务建设中,政府扮演的是资源使用者,因此其享有资源分配的权利。人力资源、投资资源和公共设施资源都属于公共体育资源的范畴,政府要想做好资源的合理分配,就爱必须要进行这几大资源利用的统筹,确保公共体育服务的均衡发展。在区域间进行资源分配时 必须坚持公平性的原则,公共体育服务均等化,人人享有公共体育服务的机会。

1.2.2 明确公共体育服务绩效评价的指标

在明确绩效评价的主体后接着要明确公共体育服务绩效评价的指标,并确保其具体化。评价指标主要通过投入产出比进行衡量,因此绩效评价指标与产出比息息相关。具体体现在三个方面。其一资源的投入利用率。其二是政府监督管理作用的发挥。其三是公民公共体育的参与度与满意率。发展公共体育服务的目的是让群众参与,满足其体育健身的合理需求。因此群众参与率与满意率也是绩效评价的指标。

1.2.3 构建公共体育服务绩效评价模型

有了清晰的绩效评价对象和指标后,接下来就是着手建构公共体育服务绩效评价的模型。模型建立必须合理有效。选用层次分析法、灰色关联分析法及模糊数学理论进行绩效权衡的量化处理,实现绩效评价定性向定量的转变,以此为数据基础建立绩效评价模型,使得绩效评估效果更清晰更具体。

2 公共体育服务绩效评价体系的实证研究

2.1 前期数据采集并处理

基于公共体育服务绩效评价体系、权重问题,进行对应的数据搜集,数据采集质量直接决定评价结果。为提升此次实证研究的有效性,走访我国体育总局相关部门体育管理工作人员,针对性地搜集整理了2013年以前的数据,奠定实证研究的基础。数据分类多样。资金投入数据,主要是年度场地设施建设资金投入指标和年度群体体育资金投入指标。资金来源主要是政府拨款,加上部分体育彩票公积金和体育事业收入。这些数据求和作为年度场地设施建设资金投入指标数据。而年度群众体育资金投入主要是农民健身工程、体育俱乐部建设工程。其数据求和对应的是年度群众体育资金投入指标数据。场地设施则是体育健身场所和晨练晚练场地数量之和。组织机构指标主要是体育组织和体制监测点的数量之和。人力资源数据主要是体育指导总数量和晨练晚练配备的指导员数量之和。体质健康人群数据主要是年度体质监测受测人数和达标率。最后是经常参加体育锻炼的人群数据。主要是每天1小时稳定活动的人数。数据可以直接统计得出。对这些数据进行加工进行实证研究。

2.2 中期的绩效评价分析

获得绩效评价对应数据后,进行数据资料处理,基于我国公共体育服务绩效评分标准进行得分,(如图1)最终得出各个省单项指标对应结果。获得单项指标评分结果后使用综合评分方法得出各省资金投入得分、场地设施指标得分、组织机构指标得分、人力资源指标得分、体质健康指标得分、经常参加体育锻炼人群指标得分。对这些指标得分进行综合排名。安徽,福建、广东、贵州、河北、黑龙江、湖南、江苏、辽宁、山东、陕西、四川、西藏、云南、重庆分别对应的指标及名次排列如下。

图1 我国各省公共体育服务绩效评分

通过我国各省公共体育服务绩效评价得分,我们可以直观地看到各省指标得分情况,参考公共体育服务绩效等级标准可以得出其绩效服务水平与层次。等级评价一般是五等评价法。上、中上、中、中下、下。其中江苏排名第一,属于上等。而江苏在2013年与国家体育总局签署《建设公共体育服务体系示范区合作协议》,其作为公共体育示范区起全国示范作用,有效地带动了我国公共体育服务整体水平。这与其排名第一的结果契合,因此可以得出结论：公共体育服务绩效评价体系现实可操作,兼具实用性与合理性。评价体系的目的不是为了获得评价结果,而是指导我们发现问题,解决问题,更好地提升我国公共体育绩效服务水平,推动我国公共体育事业的发展。

3 结语

建立公共体育服务绩效评价体系并进行有效的实证研究,以绩效服务体系指导我国公共体育事业,提高社会公众的身体素质及体育锻炼参与意识。实现我国公共体育服务资源的合理分配,改善国民体质,更好地推动公共体育事业的发展。

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G812

A

2095-2813(2017)10(c)-0187-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.30.187

本文系湖南省哲学社会科学基金课题“全民健身背景下湖南体育公共服务绩效评估体系研究”(编号14YBA029)的研究成果之一。

唐宇钧(1967,10—),女,汉族,湖南邵阳人,硕士,教授,研究方向:体育人文社会学。