基于应急物资管理创新的物资供应保障能力研究

李亚军

摘要：在电力应急体系中，有一个极其重要的部分就是对于应急物资的管理。一套良好的应急物资管理手段，可以保证应急物资能在紧急情况下第一时间被提供。前几年面对台风“达维”的到来，临沂公司积极开展应急物资管理模式的创新，将那些要用到的应急物资给予均匀、高效地调配，可节省下大量的时间来进行电力抢修。由此可以看出，应急物资管理上的优化创新，是一项非常重大的任务。然而在创新过程中，多少都会出现一些棘手的问题难以解决。文章对于应急物资管理创新的加强与优化进行了详细地探讨，并且提出了一系列相应的解决措施。在最后，对应急物资管理创新所产生的效益也做了一个简要的分析。

关键词：应急物资；管理创新；电力企业

在2012年8月初，台风“达维”来袭，对山东省的六个市区造成了极大的破坏，损害极其严重，这六个市区的电网也都不同程度地受到了影响。除了台风，像这几年来，其它自然灾害也越来越多，如洪水、泥石流等。这些自然灾害所带来的危害绝不比台风要小，而且是不可避免的。那么该如何把这些损伤降到最低，最关键一点是要提升应急物资的保障能力，在危害来临的时候，能充分满足应急物资的需求，尽全力保护电网，使其受害面积减到最小，并且能更快地恢复供电，防止出现更多因停电而造成的一系列事故，以此有效提高应对自然灾害的能力。在这里，有必要强调一下应急物资的具体概念。它并不是指我们一般所理解的应急物资，而是指在较短时间内能恢复供电需要所储备的物资，特指那些由于自然灾害或其它因素而引起的电网大面积停电后来维持供电的物资。应急物资管理的好坏，不仅只关系到能否正常供电，更有可能会影响到救灾工作的成败，因此需要引起足够的重视。文章首先总结了之前发生灾害时的救灾经验，对于现存的一个应急物资管理体系做了进一步的完善处理，随后又进行了一定的创新，大致是从组织领导、应急抢险与服务、后勤保障这几方面来进行的，其目的就是为了能够使应急物资管理体系可以被更好地加强。

一、应急物资管理体系创新的具体定义与内涵

（一）应急物资管理体系创新的具体定义

在对应急物资管理体系进行创新时，必须遵循“两级储备、三级应用”的原则来进行。明确各个领域的工作人员所负责的工作内容，各领域之间需要相互合作，然后对这些人员进行统一管理，统一指挥。另外，还需要使应急物资管理流程能够更加顺畅，做到进一步的优化，使其反应能够更加迅速，运转效率能够更强更高。

（二）应急物资管理创新的内涵

其实，应急物资管理创新的内涵主要是体现在能够通过组織、资源、信息与行动这四方面的整合来使应急物资保障能力得到有效提升，以更好地应对自然灾害。在建立两级应急物资管理体系的过程中，必须要遵循相关原则来进行，这样才能够保证应急物资储备系统与应急物资调配系统这两者都能得到实际性的提高，并且使应急物资保障体系能够真正做到上下贯通。为了使抢救现场可以在第一时间得到应急物资，所以必须保证物资供应的速度，尽量减少那些突发状况，相关的应急物资供应部门可以根据“先近后远”的原则来进行物资调配，当两方之间出现差错时，一定不要花大量时间去协商，必须把供应物资放在第一位。

二、应急物资管理创新的相关措施

（一）建立应急物资供应保障储备体系

1. 可供选择的储备方案

首先，不同的应急物资必须采用不同的储备方案来实行。例如，像那些生产期长、标准度高、防损坏防老化性能强的应急物资，就可以对其实行实物储备方案。在采购完这些应急物资之后，必须立即将其安置于仓库中。对于这些实行实物储备方案的应急物资而言，其管理方式应根据相关企业的应急物资仓储管理制度来实行。另外，在应急物资安置完毕之后，还要对其进行定期检查、抽测，淘汰那些已经变质的应急物资，从而保证其整体质量。那么相反，对于那些生产期短、标准度低的应急物资来说，就需要对其实行协议储备方案。这些应急物资是由协议供应商来负责定期维修保养的。通过协议储备法来储备的应急物资，每隔一段时间就必须对其进行维护管理。最后，对于生产期长、含金量高、难以储备的应急物资来说，则需要实行应急调用法。总之，对不同的应急物资实行不同的储备方案，能够有效保证在应对自然灾害时，应急物资流通调配渠道的通畅性。

2. 储备的智能性

如今，在救灾物资出库、入库时，大多数都还是采用人工计数方式以保证物资数量的准确性。同样，在定期进行库存物资盘点时，也多是使用传统的人工方式来计数。然而，这样的传统方式并不能很好地避免纰漏，有时会出现实际与账面不对等的情况。为了能更好地应对该问题，RFID技术应运而生。该技术的主要运作方式是先在救灾物资出入口上方安装一台阅读器，并给救灾物资贴上电子标签。那么这样以来，当救灾物资出入库时，阅读器将会自动扫描电子标签，并将接收到的信息在第一时间传输到救灾物资管理信息中心的主机当中做好登记工作。

对于库存物资的盘点必须定期去进行。在进行救灾物资盘点的过程中，每个工作人员都有自己分管的区域，手持移动读写器来读取救灾物资上的电子标签。当一个区域的救灾物资盘点完成之后，需要将主机中所得到的数据与上一次盘点时所得到的数据进行对比，并将结果记录下来制成一个折线统计图。如果发现该统计图上的波动较大，则说明救灾物资的数量出现了问题，需要及时进行处理。这种RFID技术，与传统人工计数方式相比，其准确性更高。工作人员不仅可以更加便捷地进行工作，其工作效率也能被大大提高。像这样一种智能化的救灾物资计数方式，有利于应急物资管理水平在一定程度上能够有所提高。

3. 储备的动态管理系统

所谓物资集约化管理，其具体要求便是物资不入库，实行物资零库存化管理。对于所得到的物资，应及时将其配送到指定灾区、施工现场、或是其它二级周转库中。然而，这样的零库存化管理方式是不利于正常的物资管理的，会面临着很大的困难。在当下的物资管理问题中，存在着如仓库多、管理模式不统一等问题，因此工作人员需要及时处理，对相关问题进行调研和摸底，争取可以对各个库存物资进行统一管理统一归置。开发物资仓储信息管理软件，对仓库物资进行实时且动态化掌控，并对仓库内情况进行细致了解，目的是当有危急情况发生时可以高效快捷地调运物资。

（二）优化应急物资调拨管理系统

1. 体制建设

体制建设主要包括三点，一是对应急物资的及时供应建立起相关的保障预案；二是在制定完预案之后，建立起相关保障小组；三是由于某些应急物资使用起来并不容易，所以建立起有关应急设备使用的培训班。

2. 灾前准备

某些自然灾害在到来前会有一定的征兆。所以说，当预测到有灾难要来临时，相关的物资部门需要提前准备好调配物资的资料，并且做好利库。

3. 灾期调配

组织相关人员对救灾物资的需求进行统计，并且媒每天都需要上报给物资部门，部门每天对上报的信息进行审核，确定后再对受灾地区统一调配。

应急储备物资的调配。各个应急物资库可以有多种配送方式供选择，例如可以采取主动配送方式，公司自己组织运输配送，或者可以采用第三方物流配送的方式，找物流公司来运输配送。不论采用哪种方式，都要切记做好出入库签字手续。

协议供应商物资调配。选择前期签约过的协议供应商，以先近后远的原则，采用供应商配送为主，抢险救灾队自取为辅的方式来进行物资配送。如果单纯由供应商配送的话，那么还必须负责装货、卸货以及安装等工作。

项目物资的调配。各个地区的公司自己选择项目物资，其调配方式与协议供应商物资调配的方式类似。

4. 统计与结算

对之前发生灾难时所采用的应急物资进行统计记录，来分析各物资的使用比例，以更好地应对以后的物资供应。另外，定期对应急物资进行资金结算，并有工作人员对结算情况进行检查审核。

三、结语

应急物资管理的创新，能有效提高物资的调配效率，对灾区具有非常重要的意义，对于经济和社会都会带来莫大的效益。

（作者单位：国网四川省电力公司南部县供电分公司）