推进浙江开放发展勇立潮头

■于新东/文

推进浙江开放发展勇立潮头

■于新东/文

我们必须深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，全面提升对外开放质量和水平，把浙江打造成为高层次参与国际竞争与合作的样板省份。

党的十八大以来，习近平总书记发表了关于对外开放的一系列重要论述，系统阐述了坚持对外开放的重大意义、方针原则、目标任务和具体要求。这些重要论述准确把握当今世界和我国发展大势，全面阐明新形势下我国对外开放重大战略部署，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化、对外开放思想的丰富和发展，为做好对外开放工作提供了指导思想与行动指南。我们必须深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，全面提升对外开放质量和水平，把浙江打造成为高层次参与国际竞争与合作的样板省份。

一、深刻领会“开放是国家繁荣发展的必由之路”这个基本判断，始终坚持对外开放基本国策不动摇

没有开放，就不会有进步。习近平总书记强调，一个国家强盛才能充满信心开放，而开放促进一个国家强盛。我们要坚持对外开放的基本国策不动摇，不封闭、不僵化，打开大门搞建设、办事业。展望未来，习近平总书记充满信心指出，中国将越来越开放，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。中国的开放就像阿里巴巴“芝麻开门”一样，开了就关不上了，中国开放的大门永远不会关上！总书记的这些重要论述深刻揭示了对外开放工作的战略地位和重大作用，为进一步做好我国对外开放工作奠定了总基调，为在新起点上进一步扩大对外开放指明了前进方向。开放带来进步，开放促进繁荣，对此浙江近40年来的改革开放历程中是有着最为切身的体会与最为鲜活的证明的。这些年来，浙江发展积累了丰富的对外开放经验，收获了丰厚的“开放红利”。如果说改革开放以来浙江发展奇迹得益于对外开放，那么经济新常态下浙江的对外开放只会进一步扩大，没有任何理由改变或退缩。随着我国经济发展进入新常态，浙江要保持经济持续健康发展，就必须树立全球视野，更加自觉地统筹国内国际两个大局，全面谋划全方位对外开放大战略，以更加积极主动的姿态走向世界。站在新的起点上，浙江必须继续发挥各种特色优势，奋楫争先、勇立潮头。必须主动顺应经济全球化潮流，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验，不断探索实践，提高浙江各级领导干部把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高浙江对外开放质量和水平。

二、深刻领会“一带一路”建设的重大战略意义，努力争当“一带一路”建设排头兵与示范区

“一带一路”顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台。习近平总书记强调，要集中力量办好这件大事，秉持亲、诚、惠、容的周边外交理念，近睦远交，使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持。为此，我们要紧紧抓住“一带一路”建设重大战略机遇，大力提升国际市场份额和竞争力，争创开放合作新优势。加强与沿线国家的科技合作和经贸合作，积极共建欧亚—浙江跨境电子商务平台，充分发挥义乌全球最大小商品交易市场和浙江电子商务国际化平台的作用，促进“一带一路”沿线国家的互联网贸易，提高贸易和投资便利化。总书记进一步强调，要以“一带一路”建设为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，推动国际产能和装备制造合作，本质上是通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。为此，结合浙江实际，围绕国家“一带一路”建设，积极参加共建交通、能源、通信等覆盖各国的基础设施网络，加快发展境内外产业园区，推动实体合作开展直接投资，推动大项目合作，推进资源开发产品回运等。总书记具体指出，推进“一带一路”建设，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。要帮助有关沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，共同推进前期预研，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。为此，浙江必须积极拓展对外承包工程领域和承揽方式，努力承揽一批附加值较高、影响力较大的交通、能源、通信等基础设施项目；鼓励和支持浙江工程企业与成套设备制造企业、设计研究院构建战略联盟，增强工程带动成套设备与装备出口的能力。巩固传统市场与开拓新兴市场并重，强化风险管理与业务开拓并重，努力提高国际工程承包市场的占有率。

三、深刻领会“着力形成对外开放新体制”的基础性作用，再创浙江开放经济体制机制新优势

形成对外开放新体制，是培育国际经济合作和竞争新优势的关键。习近平总书记提出，站在新的历史起点上，必须以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。这就要求我们，顺应国际经贸规则的新变化，从制度层面进行改革，全方位提升宁波舟山口岸开发开放水平，深化义乌市国际贸易综合改革，加快建设杭州、宁波跨境电子商务综合试验区，加快舟山自由贸易港区建设，加快建设海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区等，全力打造具有重大带动性与影响力的开放平台，整合提升开发区与开放载体，构建起功能齐全、结构合理的浙江各类对外开放平台。总书记强调，提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力，要牢牢抓住体制改革这个核心，坚持内外统筹、破立结合，坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。这就要求我们，进一步全面深化改革，加快政府职能转变，大力营造竞争有序的市场环境、透明高效的政务环境、公平正义的法治环境、合作共赢的人文环境、法治化国际化便利化的营商环境，健全贸易便利化体制机制，全面实施单一窗口和通关一体化，健全服务贸易促进体系。总书记进一步指出，我们将继续推进外商投资管理体制改革，大幅减少外资准入限制，加强知识产权保护，营造公开透明、高效平等的市场环境。这就要求我们，继续推进外商投资管理体制改革，进一步放开投资领域，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善投资者权益有效保障机制。创新监管手段，完善信息平台，逐步建立完善备案和信息报告制度，推动与其他部门信息共享和联合监管，构建外国投资者信用管理和境外追偿保障机制，建立外商投资全周期监管体系。在不断提升完善基础设施建设硬环境的同时，创新服务理念、拓宽服务领域。

四、深刻领会“完善对外开放战略布局”的更高要求，努力做好区域开放合作这篇大文章

当前的开放是全面开放、深度开放，是利用国内国际两个市场、两种资源的开放，是对内、对外同步双向的开放。习近平总书记强调，我们将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。深刻领会总书记重要论述要求，浙江必须全面推进区域合作与发展，要顺应区域合作与发展的新趋势新要求，积极落实浙江参与长江经济带建设实施方案，深入推进长三角区域一体化发展，推动浙闽赣皖四省九市协同发展，加强与能源资源富集省份的合作交流。加大“东引台资”力度，加强与港澳地区交流合作，进一步拓展浙江与港澳台地区合作空间；深刻领会总书记重要论述要求，浙江必须加快对外贸易优化升级，进一步加快推动外贸增长方式转变，引导浙江企业以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，提高产品质量和档次，加快形成以渠道、品牌、技术、质量、服务为核心的出口竞争新优势，大力开拓国际市场，加快调整对外贸易结构，切实增强浙江外贸综合竞争力；深刻领会总书记重要论述要求，浙江必须进一步提高利用外资质量与效益，更好地发挥外资的竞争效应、示范效应和技术溢出效应，发挥利用外资在推动浙江经济转型升级中的积极作用，提高利用外资综合优势和总体效益。

（作者系浙江省当代国际问题研究会常务理事）