评析津冀港口群竞争与合作

林开迪 李晨璐 黄泽颖

评析津冀港口群竞争与合作

林开迪 李晨璐 黄泽颖

津冀港口群的概况

津冀港口群主要包括四个大港，分别是天津港、秦皇岛港、唐山港和黄骅港。他们位于渤海海湾的西部，是环渤海附近与华北、西北等内陆部分地区距离最短的几个港口。在环渤海附近是北京的海上门户，同时也是亚欧大陆桥最短的东部的起点。主要服务于京津、华北及向西延伸的部分地区。

津冀港口群的内外部环境分析

津冀港口群的内部环境

公路:河北省是北京通达其他省的必需通过的地方，公路总里程达4万多公里。通过河北境内的高速公路主要有4条。国道有十余条，分别可达东北各地区、内蒙古、山东、山西、河南等地。

交通运输能力:地处华北水陆交通枢纽，沟通京哈、京沪两条干线铁路。公路可以到达天津、北京及河北各地。天津港经济腹地地方辽阔，其直接经济腹地包括天津、北京两个直辖市,其他八省全部地区及河南、山东二省的部分地区，总面积高达450万平方公里，几乎接近全国面积的一半。

内部资源:天津港拥有25万吨级深水航道，可满足世界上最大集装箱船舶进出港口的条件，岸线全程有7300米，可以充分保证集装箱到达并且作业。同时，天津港专业设备先进，数量充足，甚至有达到了世界最先进水平的集装箱装卸桥。天津港集装箱吞吐量的快速增长也带动了集装箱堆场运输业的发展。天津港这些年来集装箱运输发展飞快，目前，在天津港开辟的航线总数共有100条以上。尤其是接卸超大集装箱船舶之能力，已达到世界领先。

仓储堆场及能力：天津港目前在港区内有不同规模的集装箱堆场43个，此外还有7个堆场在建设中，总设计堆存能力已经超20万TEU。天津港为确保10年吞吐量，目前正在加紧建设泊位。天津港港区铁路总长120千米。货物可由港口经铁路运往全国各地。

津冀港口群的外部环境

经济状况。改革开放30年，河北省不仅秦皇岛港进行改建、扩建，还加快了新港建设步伐。港口吞吐能力进一步提升，通航条件得到总体改善，逐渐形成了布局合理、功能互补的港口群。

政策规划。根据2008年制定的《河北省沿海港口布局规划》，未来三年河北省将投入巨资建设，使生产性泊位达到119个，吞吐能力达到5.92亿吨，集装箱吞吐能力达到120万标准箱。

京津冀港口群互动协调发展对策建议

建立有效分工和利益分享的相关机制。各港口继续发挥各自优势,错位发展；以资产经营为纽带，实现双赢的合作方式。通过以资产经营为纽带，实现港口之间不同地区的资本运作，建立互帮互助的战略结盟；增强信息化建设，逐步实现通关一体化。

津冀港口群的协调性发展与合作机制

津冀港口群间的协调性发展

协调性的内涵。港口评价指标是反映港口整体生产经营活动与生产经营效益的数值。可以作为依据的参照是高层决策者的对话机制和信息共享程度，港口功能定位的差异化程度，各港口主要经营货类和基础设施建设情况，港口货源地区的区分度，各港口临港产业的错位发展情况，港口腹地的产业梯度和聚集效应。建立京津冀的合作机制，需要有完善的区域协调发展机制，寻求共同利益，制定实现途径与相应措施，开展区域合作提供制度保障。

现状与协调性的应用。新的区域经济关系是一个开放系统，要形成这个系统的前提是，该区域应做到相互开放、市场一体、产业相关、分工合作。

而当下，区域经济的关系主要是竞争。地区间的协调性机制相当不完善。津冀港口群的协同关系非简易的错位发展，更应处于京津冀协同发展前提，提升港口整体服务绩效功能，丰盛港口服务质量内涵，满足区域经济发展与转型升级需要。

加强信息共享。随着科技的快速进步，信息技术的水平也不断提高，其在港口生产、管理运作等方面发挥越来越大的作用。这不仅将有利于提高信息化水平，提高港口生产效率与产能，而且可以吸引更多的客户群，减少由于信息不完善引起的不必要的竞争，提高港口竞争力。

港口间合作应注意的问题及合理化建议

京津冀港口群发展中存在的问题：腹地交叉严重；各港口功能分散；缺乏有效合作；港口基本设施重复建设现象严重；“同质化竞争”日益严重；总体规划滞后。

京津冀港口群互动协调发展对策建议：建立港口竞争合作的协调机制，减少重复建设；实现基于分工协作的港口资源整合；明确职能分工，建立有效的利益分享机制；以资本为纽带，实现津冀港口协同发展；加强信息化建设，逐步实现通关一体化。

津冀港口群的竞争与合作关系

战略地位

现如今的港口已经不再是仅用于运输的地点，其集运输系统、生产运作、配送服务、经济金融于一体，逐渐成为一个完整的港口系统。津冀港不仅是区域经济发展与转型升级的载体，更是建成功能完善的集疏运体系的重要关键。

津冀港口群壹体化有助于港口资源要素合理分配；有助于高效率解决其所面对的问题与矛盾，努力成为其他港口所借鉴的方向；若津冀港一体化能成功，则能促进津冀空间布局的优化，造福环渤海地区经济。

如何战略发挥优势

双城一体化的区位优势。天津港在实现津冀两城交流时提供了滨海和海港这2个区位优势支撑，二城应保持权责分明、互帮互助的原则。贯彻落实“双核、三轴、一带、三重点”的战略，实现津冀的互利共赢。

滨海新区优势。如今，天津不能再仅仅依靠综合改革试验区等一些政策优势进步，更应加大投资于实体经济、人才、现代制造业制度、港口服务水平、信息化程度、现代化科技技术等方面。发挥滨海新区所带来的牵引力与建设力。

优化城市空间。形成多极支撑、点轴结合的城市布局，抑制单极城市所引发的一些的城市病；形成高度开放的空间构造；规划储备时放远目光，预备足够的发展空间。

结论与建议

总之，津冀一体化是深化改革、创新发展的国家级试验田，是激发中国梦的伟大实践，只要沿着党中央关于“京津冀一体化”的路径勇往直前，就能最大化地发挥各自的优势，促进整个区域的生态空间、生产空间、生活空间的协调拓展和充分利用。也只有这样，才能走出大城市发展瓶颈，创出一条大城市或特大城市可持续发展的新路径，打造世界首都经济圈良性发展新辉煌，为顺利实现百年中国梦作出更大的贡献。

（作者单位：福州大学）