太白南路社区共驻共建工作调查分析

封洁

[摘要]新形势下，随着社会经济转型、政府职能转变和城市管理体制重心下移，社区承担的社会职能大量增加，因此，推进社区共驻共建是市场经济发展的必然趋势，是提高城市居民生活质量的重要举措，是贯彻落实科学发展观的有效途径。西安市雁塔区太自南路社区共驻共建工作取得了不错的成绩，也存在着一些问题，需要分析、纠正以开展社区共建工作。

[关键词]社区；驻社单位；共驻共建

社区是一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”，它有着一定的地理区域、人口数量，社区居民之间有共同的意识和利益，还有着较密切的社会交往，社区还是社情民意、社会基层各种矛盾和问题反映比较集中的地方，它是城市的“细胞”。是城市居民赖以生存的“生活圈”。社区共驻共建是社区在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体的为民服务的方式。

作为西北地区经济、政治、文化中心的西安更是紧跟党的步伐，努力建设搞好社区共驻共建工作，本文就以太白南路社区为基点，探讨关于社区共驻共建工作的相关情况。

一、太白南路社区的基本情况

太白南路社区位于西安市雁塔区，是一个板块型社区，社区西临沙井村、东接白家村，南依西部电子商城、北望市交警支隊，地处西斜七路十字至电子二路西口太白南路沿线。社区驻有西安文理学院、七七一研究所等企事业单位12个、下辖公安雁塔分局、陕建八公司等单位家属院10处、新一代国际公寓、崇立金世园等商住型小区4座，入驻海航集团陕西民生家乐商业连锁有限责任公司、西安双维实业发展集团有限公司等总部型企业2家，中小型非公有制企业486家，个体工商户102家，常住居民5854户。

太白南路社区办公场所位于太白南路18号公安雁塔分局丁白家属院内。社区目前共有15名工作人员，整体素质和工作能力普遍较高。社区目前成立了社区党员志愿服务先锋队、社区区域化党建联席会，设有劳动保障工作站、社会事务工作站、计划生育服务站、民事调解委员会、职业技能介绍站、民主议事委员会、残疾人协会等站（点），为辖区党员干部职工群众提供党员管理与服务、医疗保险、养老保险、职业介绍、计划生育、城镇低保、民事纠纷调解、保障性住房申报等工作。

2013年年底，社区被雁塔区委、区政府，电子城街道党工委、办事处列为智慧型社区建设首批试点单位之一，正式开展一网两线三平台（一网社区门户网；两线：党员咨询热线，群众服务专线；三平台：便民服务公众微信平台、空巢老人呼叫信息平台、精细管理智能服务平台）建设工作，前期已经建成了社区门户网和公众微信号，另外两个平台正在调试完善中。

社区自成立以来，先后被省市区街命名为“西安市文明社区”、“雁塔区先进基层党组织”、“雁塔区社区建设工作先进单位”、“雁塔区先进基层党组织”、“电子城街道经济社会发展十一五先进单位”、“电子城街道历年目标责任考核一等奖单位”、社区团支部先后被团省委、团市委命名为“五四红旗团支部”称号。

二、社区与驻社单位“共驻共建”工作的开展情况

（一）加强组织领导，实行党建工作共创。

借助社区区域换党建联席会“党建联席，资源共享；共驻共建、互利共赢”机制，充分发挥辖区各单位在社区工作中的整体效能。通过大力宣传、广泛教育，积极发动社区广大党员干部职工群众积极参与“共创文明社区，共建美好家园”的活动。

（二）完善基础设施，实行社区服务共办。

今年来与各驻社单位合作，建立了社区多功能活动室、社区精神文明建设宣传栏：安装了文体健身器材、公共自行车租赁点。社区硬件设施的改善，提高了办公环境的档次，实行了方便、快捷的“一站式”、“一条龙”服务模式，为社区居民提供了一个温馨舒适的办事和生活环境。

（三）强化舆论宣传，实行思想工作共做。

为了进一步搞好社区工作，社区通过建立社区门户网站、公众微信、《简讯简报》、社区便民在线QQ群、黑板报、宣传橱窗、宣传册、展板、条幅等舆论媒体手段广泛宣传社区各项工作和活动，不断加大宣传力度，提高社区群众对社区工作的知晓率。从而进一步使得社区居民认识到社区工作的重要性，积极配合社区共驻共建的工作。

（四）深化平安创建，实行社区治安共防。

近年来，深入开展禁毒与反邪教警示教育，强化居民防范意识，共发放防范非法集资宣传册万余份，悬挂维稳横幅上百条。以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，相互协作、整体联动，消除社区不安定因素，共创安全社区。

（五）提供优质服务，实行环境卫生共抓。

为了给广大社区居民提供良好的工作和生活环境，组织干部、职工、居民共同参与社区环境集中整治工作，做到无乱堆乱放、乱搭乱建，共同倡导文明健康的生活方式，营造干净舒适的工作、生活环境。

三、社区共驻共建工作中存在的问题

（一）位置难摆，责任难分。

关于社区共驻共建上级组织尚未发布正式的行文规定，明确社区的领导带头作用，对于权责利的问题难以区分。因此，社区在组织开展共驻共建活动时缺乏说服力和底气，配合工作的驻社单位大多是依靠日常交情，无法确保工作效率及质量。

（二）资源难享，要求难达。

社区共驻共建工作在本社区起步较晚，人们资源共享的意识薄弱，在调研中不难发现，70%的人不了解“共驻共建”是什么，从问卷调查中总结出以下原因：一是认为事不关己，无须了解。2/3以上的单位和个人并没有意识到自己是“社区人”，认为社区的事与自己无关。二是部分单位对资源共享共驻共建有错误理解。“肥水不流外人田”的思想严重影响共建工作的开展。endprint

（三）宣传难做，活动难搞。

在调查中得知50%的人不知道有社区活动的存在，这是由于宣传力度不大和居民不关注社区公告造成，而且30%的居民提议目前社区活动存在着内容空洞、形式单一的问题，建议社区日后能够多组织一些大家没有参加过的活动，提高大家的兴趣，推进社区文化建设工作的开展。

四、推动社区共建工作的路径建议

（一）完善制度，明确责任，加强领导。

搞好共筑共建工作必须明确社区、驻社单位、社区居民各自所应承担的责任和义务，权责利问题的解决离不开各项制度的完善，基层社区须向上级组织反映自己的困難，请求加大支持力度，协助共筑共建工作的开展，社区要做好领导带头作用，积极号召大家共同参与到社区建设工作中。

（二）摆正思想，相互理解，共同进步。

首先，资源共享并不意味着牺牲或损失，“共享”即大家共同享受，资源共享意味着“优势互补，互惠双赢”；其次，社区作为基层的为人民服务的单位，自身存在着很多的限制条件，经费短缺、人力不足等问题导致社区很难独立支撑所有工作，因此，得到广大社区主体的理解十分重要，互相理解也有利于构建和谐社区；最后，社区是大家的社区，社区主体应该时刻树立“大家的事情大家办，大家的社区大家建”的思想意识，共驻共建，共同进步。

（三）加强宣传，创新思维，积极引导。

居民不主动，社区工作者可以登门拜访、邀请参与；居民没兴趣，大家可以集思广益、开发兴趣；居民不了解，社区工作者耐心解说、加强引导。争取克服一切困难，推动共建工作开展。

（四）接受监督，搞好服务，增强魅力。

社区不仅是居民日常居住、工作、娱乐的地方，而且是社区一切工作开展的领头羊，作为社区工作的核心，难免有工作失误，为了减少工作失误的发生，广大社区主体应对其进行监督，提高其工作效率和服务质量，与此同时，社区自身也应注重自己的工作行为和方式，用自身的光环去吸引大家的主动靠近，打造独特社区、魅力社区、品牌社区。

五、结语

综上，社区共驻共建是一个需要长期坚持的工作，推进社区共驻共建工作的开展需要大家共同努力、齐心协力，社区作为主力军需要广泛打动企事业单位、居民群众等一切力量参与社区共驻共建工作，不断拓宽共建领域、改进合作方式、丰富活动内容，做到在共建中共进，在共进中共建。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕党建工作联创、思想工作联建、社区服务联办、社区治安联防、环境卫生联抓、精神文明联建六项共建内容开展社区建设工作，以社区这个“小社会”的进步推动国家这个“大社会”的进步！endprint