温州推动基层党建提档升级 由『带带红』到『代代传』

◎ 本刊记者 逄润鹏 通讯员 温组轩

瓯窑小镇党建联盟。

平阳县凤卧镇省一大旧址是温州不朽的“红色印记”。从这里开始，沿着腾蛟镇、水头镇、南雁镇、怀溪镇、山门镇在地图上画条线，恰好连成一个环。这个环上有98个村、5家两新组织和一大批红色旅游资源，平阳县借此打造了覆盖县域西片的“红色旅游党建示范带”。

在平阳县东片，另一条示范带也展现出了热烈向上的气象。以万全镇金阳村为起点，途经昆阳镇鸣山、前爿等村，直到鳌江镇蓝田村，全长15公里的“大建大美党建示范带”上，“五水共治”“大建大美”等中心工作正火热推进。

两条“红带子”串点成线、连线成片、聚片成面，形成了一道“红色风景”。

这仅是温州全域打造基层党建示范带的一个缩影。今年5月以来，温州市坚持问题导向和效果导向，将基层党建示范带建设作为落实全面从严治党，推进基层党建“整乡推进、整县提升”的重要抓手和推动全市基层党建“全面进步、全面过硬”的重要载体，统筹规划了12条市级基层党建示范带和103条县级示范带，覆盖各县（市、区）和省级产业集聚区辖域内60%以上的行政村，推动了基层党建工作的提档升级，为温州迈步新时代新征程注入源源不断的红色动力。

“带”动新力量

城中村改造拆迁被称为“天下第一难”。乐清市南岸村是全温州市人口最多的行政村，户籍人口8000余人。今年村（社）组织换届后，新一届村级班子迅速形成战斗力，仅用33天就签约327户，签约率100%，过程平稳顺利，创造了城中村改造的“南岸速度”。

探索“南岸速度”的成功秘诀，正是示范带上基层党组织的有力引领！在示范带建设中，乐清市突出村级组织战斗堡垒作用，打造了一支大拆大整、大建大美的“红色主力军”，有力推动了小城镇环境综合整治和美丽乡村建设。

十九大报告提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。“抓基层党建要扭住关键，落实固本强基的真招实招。”温州市委组织部相关负责人说，各地在示范带建设中抓住根本、凸显政治性，把党的政治建设放在首位，旗帜鲜明地强化基层党组织的领导核心地位，全面激发基层干部干事创业积极性，让党组织在农村基层更有组织力、领导力。

严格落实“三会一课”、支部主题党日等制度；落实增强村干部战斗力“金十条”、驻村干部真爱严管“双十条”；培养一批过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理的村级党组织书记“红色领头雁”……正是这一条条“硬要求”和“铁保障”，让温州市越来越多的基层党组织强起来，在党建示范带上“带”出新力量。

“带”出新风景

在鹿城区，4条基层党建示范带通过统筹融合基层各领域党建资源与功能，纵向建立12个街道党工委、83个社区党委、256个街坊党支部、504个网格功能党小组；横向建立6个党建联盟、34个楼宇党组织，由此形成上下贯通、全域覆盖的“红色网络体系”。半年时间里，一道“红动鹿城”的新风景就跃然而出。示范带沿线的46个两新党组织全部达到四星级以上，沿线25个后进党支部全部完成整转。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。鹿城区所取得的成绩，正是温州全市各地努力以示范带建设推动基层党建“全面进步、全面过硬”局面的折射。

放眼全市范围，5404个村、2.7万多个基层党组织，基层基础“摊子大、底子薄”。此前，工作水平不均衡，少数基层党组织作用发挥不明显的问题突出。“抓基层党建要讲究方法，强化系统思维、整体推进，强化分类指导、分步推进，强化项目管理、品牌创建，形成系统推进的生动局面。”温州市委组织部相关负责人介绍。为此，各地充分发挥示范带的辐射效应，统筹推进“后进支部大整顿”“红色阵地大深化”“基本制度大落实”“党建保障大加强”“组织生活大提质”“服务功能大改进”“干部素质大提升”“党员管理大强化”等八大行动，推动示范带上先进带落后，努力在更大范围“带”出基层党建“春满园”的新风景。

目前，12条市级基层党建示范带已经成为“党建风景线”，每条带上都有一些各具特色的示范村、样板村及两新组织，有的沿线风景亮丽、有的村级集体经济发达、有的文化底蕴深厚，“串点成线、连线成片、联片成面”的效果已经显现。

“带”来新气象

由县委书记任“总带长”，6名县委常委分任各条线“带长”，让全县党建示范带激发出“比学赶超不停歇”的火热劲头；在示范带上开展“村级集体经济大发展”“领头雁队伍大建设”“村级组织规范化建设大会战”“历史文化品牌大提升”“党员志愿服务大拓展”等五大行动，促使基层党组织争当“党建强、发展强”的先锋示范；以瓯窑小镇等3个特色党建联盟打造示范带“特色名片”，各乡镇“乡级示范带”遍地开花，共同释放出党建带发展“辐射力”……在泰顺、永嘉、龙湾、瑞安、苍南等地，基层党建示范带以党建促村建、党建带群建，在夯实基层基础之时，也激发出干事创业的新气象。

“不光是带带红，更是袋袋鼓，将来更要代代传。”基层群众的这句话，是给党建示范带带来的新气象点赞，也是对强基惠民的朴实期盼。

如今，以红色引领均衡发展、引领富民强村、引领乡风文明、引领社会治理，实现基层党建与中心工作深度融合、同频共振已成为各界共识。接下来，温州将以党建示范带建设作为基层党建工作的重中之重，把党建示范带建设成为转型发展示范带、乡村振兴示范带、基层治理示范带，压实责任，加大投入保障，推动示范带上“大拆大整”“大建大美”、信访维稳、乡村振兴、发展村级集体经济等各项工作齐头并进，真正使党建示范带成为集党建景象、自然景色、人文景观为一体的“红色风景带”，实现“经济最强、生态最好、社会最稳、党建最红”，为新时代温州改革发展提供坚强保障。