义乌：广覆盖 强服务 大合力

◎金浩

人在哪里、党员在哪里，支部就在哪里。去年9月，义乌市天盟实业公司把支部建在“一带一路”沿线上，为中欧班列常态化运营注入了“红色动力”。公司董事长冯旭斌说：“公司党员在沿途开展的活动和发挥的作用，让我深受感染，我也写了入党申请书，积极向党组织靠拢。”

义乌市锦都社区党群活动中心。

支部建在最前沿

义乌是建在市场上的城市，汇聚了7.5万个商位，32万户各类经济主体，25万个电商账户，2.67万家工业企业，128万流动人口。把支部建在市场、网络、项目、产业链上，让城市最热闹、最活跃的地方，处处都有党组织的引领。义乌在全国首推市场党建12条标准，首建网商党委，442名在册党员、1500名流动党员、2000余名网商党员凝聚在党旗下，成为市场和电商平台上诚信经营的楷模；117个驻外商会、招商机构都建立了党组织，在城市新领域新业态新群体中，党的组织和工作实现了有形有效的“双覆盖”。

最时尚的“义乌红”

11月11日，主题党日恰逢“双十一”，义乌3136个基层党组织的6万余名党员化身一个个红色“速递员”，走进电商物流园区和企业，开展分拣、码货、打包等义务劳动，有力保障了当天全市2058万件快递件的收寄。

有困难找党员，有时间做公益，在义乌已蔚然成风。为深化“两学一做”学习教育，义乌推出“集中学习+主题讨论+问题整改+志愿服务”固定活动套餐，烧旺了党性锻炼的“大熔炉”。每个“红色星期六”义务日，党员干部带头“去三公、做三工”，去年3月以来已累计服务300余人万次、捐款达到1700余万元。

党建“综合体”凝聚基层治理“大合力”

义乌市锦都社区的1.5万人口中，外来人口占到近三分之二，既有来自26个省份的外来人员，也有来自19个国家的外籍人员，这里是义乌46个城市社区的一个缩影。社区党委书记陈娟芳说：“建立社区‘大党委’制后，整合了区域各方力量，共抓基层治理，共建和合锦都，社区更有资源和能力为居民群众服务。”

今年以来，义乌积极探索城市基层党建“综合体”建设，全面推行社区“大党委”运行机制，依托38个党群服务中心，整合党政机关、群团组织和社会组织等力量，组织党员和群团骨干同进网格，共同参与社区服务和管理，社会治理的基础更实了。同时，运用“互联网+”思维，把基层治理延伸到互联网上，党员网民成为网络“正能量”的传递者；依托党建大数据，对全市外来流动党员实行“一卡一档”精细管理，让5772名流动党员找到了“家”。

部长点评

改革开放以来，义乌从城区面积仅2.8平方公里的农业小县，迅速发展为建成区面积超过100平方公里、城市化率超过70%的国际性商贸城市，经济社会结构发生深刻变化。面对大发展大变革，城市基层党建工作必须与时俱进、守正出新。为此，义乌树立党的一切工作到支部的鲜明导向，围绕城市发展的新要求和人民群众的新期待去谋划、去落实城市基层党建工作，不断夯实党在城市的执政基础，广泛汇聚城市改革发展正能量。

抓好党组织“广覆盖”是基础。人在哪里、党员在哪里，支部就应该在哪里。作为全球最大的小商品集散中心，积极推进新领域新业态党的组织和工作覆盖，着力把城市每位党员都纳入有效管理，让党的声音传递到各行各业。注重党员引领“强服务”是关键。以“两学一做”为统领，不断强化基层支部政治功能和服务功能，推动党群骨干带头深入基层、服务群众，如今“有困难找党员”深入人心、“有时间做公益”蔚然成风，让党的阳光雨露洒满城市的角角落落。凝聚基层治理“大合力”是根本。以基层党组织为核心，大力推进党建带群建促社建，积极动员各类组织、调动各方力量，共抓基层治理，共建和谐城市，党组织在社会治理中的作用越来越凸显。

——义乌市委常委、组织部长 陆品能

案例

“小区的事情商量着办”

近年来，锦都社区秉持“党建引领、多元参与、协商治理、智慧服务”的工作理念，搭建开放的议事平台，引导社区党员、热心居民、社会各界共同参与社区治理。民情议事每月一议，聚焦社区居民群众关注的热点难点问题，邀请“两代表一委员”担任议事顾问，相关居民代表担任议事员，共同商议解决基层治理难题。

刘英富是义乌市稠江街道锦都社区的兼职党委委员，也是经贝家园东区业委会主任、街道议政员、社区的民情议事顾问。3月初，他向社区党委班子反映了小区贝村路两侧餐饮店油污导致下水管道堵塞问题，建议提交社区民情议事会议一议。

在3月15日主题党日活动上，社区党委组织100余名党员志愿者，走访贝村路沿街店面实地查看情况，了解商家和居民群众的意愿。22日，社区党委邀请经贝小区党员、居民代表、物业经理参与议事，经讨论商议后达成了共识：必须实行雨污分流！沿街14家餐饮店统一开挖隔油池！

隔油池要挖哪里、怎么挖老百姓才会满意？锦都社区共建单位市场监管局的专家们给出了专业的指导。项目启动之初，阻力重重。社区在册党员、流动党员、居住在社区的在职党员等400余名党员，走进涉及改造的每户居民家中，与居民和店主们沟通协商。在施工过程中，刘英富与共建单位的党员专家、热心的党员居民群众们一起，义务当起了工程质量“监督员”。在多方共同努力下，7月份提前完成了隔油池的改造任务。“以前油迹斑斑、常年湿漉漉的路面，我走过的时候深怕滑倒，现在终于变干净了！”路过的一位大爷感叹到。

“民情议事会，还解决了小区停车难、无序养狗遛狗、废弃物垃圾清理这些老大难问题，也激发了我参与社区管理的积极性。”在锦都社区生活了近10年的郭阿姨对小区的变化深有感触。