行政事业单位内部审计工作问题策略探析

陈丽平

摘要：行政事业单位在社会发展过程中有着非常重要的作用，这也就要求进一步加强对行政事业单位的监管力度。但是现阶段许多行政事业单位在自身的运行过程中，尚无法充分发挥出自身的内部审计作用。本文就行政事业单位的内部审计工作中存在的一些问题以及解决策略进行了分析研究。

关键词：行政事业单位；内部审计；策略

内部审计作为我国审计监督体系的三大主体之一，其也是促进我国行政事业单位得到进一步发展的一个必要因素。通过内部审计职责的发挥，能够使得该行政事业单位财务来源变得更加透明以及清晰，并确保我国国有资产的合法应用。但是在实际工作过程中，依旧有许多行政事业单位未能够充分重视到内部审计工作的重要性，并使得内部审计的职能无法得到有效的发挥。

一、我国行政事业单位内部审计存在的问题简析

在我国行政事业单位的内部审计工作中，其往往需要涉及到财务、法律法规、会计以及制度管理等多个环节的内容，因此在具体的审计工作中就会受到各种因素的影响，并导致其审计职能以及决策辅助职能无法得到有效的发挥。现阶段行政单位的内部审计工作中存在的问题主要有以下几点。

（一）内部审计机构设置不够到位

我国目前许多行政单位对于内部审计工作的认知程度不足，其在具体工作的开展过程中也存在着比较多的问题，比如许多行政事业单位就缺乏有独立的机构，其具体的内部审计工作也多是由财务部门或者其它部门来负责。但是在这种工作模式中，很容易导致行政事业单位自身的内部审计工作缺乏独立性和公允性，内部审计结构也缺乏有足够多的参考效果，并直接影响到该行政事业单位内部审计职能的发挥。

（二）对于内部审计工作的定位不够准确

目前有许多行政事业单位的领导干部还缺乏对内部审计工作的认知程度，导致其容易出现定位不够准确这一情况，并使得该单位无法根据自身的实际需求来进行内部审计工作的合理开展。现阶段虽然有许多行政事业单位都在内部审计工作中制定了相关的目标，但并没有取得一个良好的工作效果，这是因为在具体的审计工作中，无法将其所涉及到的责、权与利进行有效的协调与统一，并使得审计工作的可操作性得到了较大程度的降低。此外有些事业单位其内部审计工作甚至是完全按照领导的意愿来开展的，其目的也多是为了应付上一级的检查，这也就直接影响到了审计工作的真实性，并无法充分发挥出内部审计工作的职能。

（三）内部审计制度不够完善

为了能够让行政事业单位的内部审计作用得到充分的发挥，也就要求我国相关的政府部门出台与内部审计工作相关的法律法规。但是在目前多种法律法规中，还缺乏内部审计制度的规范政策，因此许多行政事业单位在进行内部审计工作中，也多是该单位的领导人员根据自身的实际发展情况，来进行内部审计制度的针对性制定。如此一来就会导致制度的强制性得到较大程度的削弱，并导致审计意见无法得到有效的落实。

（四）内部审计人员的综合素质偏低

随着我国行政事业单位的不断发展，内部审计也应发挥其重要性，这必须要求内部审计人员能够拥有良好的综合素质以及职业水平，在单位的审计工作中需要涵盖会计、审计、财务管理与法律法规等多门学科，因此行政事业单位如果想要取得一个高效的审计效果，也就需要进一步提升内部审计人员的综合素质。但是我国现阶段内部审计人员的综合素质还难以满足内部审计工作的具体需求，具体表现在以下两点：①我国行政事业单位的审计人员虽然多是由经验丰富的财务人员来担任，但是其并没有具备良好的政治素质，并且无法充分满足事业单位的实际发展需求。②现阶段有许多单位的审计人员知识结构老化严重，从而无法充分满足现阶段内部审计工作的具体需求。此外一些行政事业单位中，也多是由纪检工作人员来兼任审计人员，但是纪检工作人员对于会计、审计以及财务管理等方面知识的缺乏，也就严重的影响到我国内部审计工作的审计质量。

二、加强行政事业单位内部审计工作的相关对策

在现阶段行政事业单位的内部审计工作依旧存在着比较多的问题，为了取得一个良好的内部审计结构，也就需要该行政事业单位就自身的实际发展情况出发，来对上述问题产生的原因进行分析，并在此基础上采取针对性的解决措施，来在日常的运行过程中充分发挥出自身的内部审计功能。

（一）进一步提升行政事业单位对内部审计的认知

内部审计作为我国三大监督主体的重要组成部分，较之于社会审计与政府审计這两种审计类型，其具备有更强的主动性。为了使内部审计工作的效果得到最大限度的发挥，单位应该加强对内部审计工作的宣传，提升所有部门人员对于内部审计工作的重视程度，明确内部审计工作的动机不是挑剌、纠错，或针对某个人的防范，而是为了让所有经济业务在规范中开展，用审计手段将错误防范于未然，协助单位财政在良性中循环。

（二）加强对内部审计人员的素质建设力度

审计人员的综合素质高低直接影响到该审计工作的效率以及质量，这也就需要该单位能够加强对内部审计人员综合素质的提升力度。首先，该单位的审计部门需要对所有内部审计人员的胜任能力进行分析，除具备会计、审计或相关专业学历，过硬的计算机水平，精通会计、审计软件外，还要有丰富的工作经验，较高的职业道德水平、相互沟通能力、表达能力，并有针对性地开展定期培训工作，培训可以采用多种方式，除专家讲课、定点培训、委托培训外，还可以开展兄弟单位间的相互交流学习，毕竟审计工作是实践性强的一门学科，只有纸上谈兵是远远不够的，实践才能出真知。其次，单位还需要重视对内部审计人员政治素质的培养力度，精神力量永远是指引一切行为的最有效动力。

（三）构建一个独立的内审机构

内部审计部门作为一个独立的个体，并不是财务管理工作的从属，要确保该单位内部审计工作的独立性包括实现组织上的独立和精神上的独立两个方面，组织上的独立要求内部审计机构负责人应具有权威性，级别越高，内审工作范围越广，有足够权力的领导人也能使单位对审计报告作出迅速的反应，从而采取适应的改进措施，促进内审建设性作用的发挥；确保内审的独立性还应制定正式的章程，用书面形式确定内审部门的宗旨、权力和职责，明确内审部门在单位的地位、工作范围，以及在审计过程中有权检查的相关记录和资产，用制度保证其权威性。在法制化、制度化以及规范化的基础上来构建内部审计机构，才能够使得其行政监控职能得到更大程度的发挥。

（四）明确内部审计的工作思路

行政事业单位的内部审计工作，其需要具备有做好内部监督工作以及为单位内部决策提供有效意见这两种职能。因此在行政事业单位的发展过程中，为了取得一个良好的内部财政管理效果，也就需要对该单位的财务收支进行不断的规范，并借此来提升该事业单位的经济效益以及社会效益。在行政事业单位中，内部审计部门还需要定期对该单位的财政状况以及制度进行审计，并对相关领导层提供一些具备有建设性、可行性的建议，从而起到良好的决策服务效果。在内部审计工作中，只有将监督与服务这两部分的职能进行有机的结合，才能够使得该行政单位自身的内部审计职能得到最大限度的发挥。

三、结束语

内部审计工作能够直接影响到行政事业单位的工作效率以及工作质量，也是政府形象的一个重要表现。因此行政事业单位就必须对自身的内部审计工作报以足够的重视态度，并需要在结合自身实际发展情况的基础上，来针对性的进行内部审计管理制度的制定，并对自身的内部审计制度进行不断的优化与完善，只有这样才能够使得内部审计工作的效果得到充分的发挥，并取得一个良好的经济效益与社会效益。

参考文献：

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（作者单位：义乌市教育事业管理服务中心）endprint