广州特殊教育师资培训现状分析

熊小艳

摘 要：近年来，我国特殊教育发展受关注程度日益提高，广州市中小学特殊教育师资培训也取得了较大进展。本文结合广州市中小学特殊教育师资培训的实施情况，从广州市中小学教师继续教育网管理平台提取数据进行分析，力图找到存在的问题和改进的方向。

关键词：特殊教育；继续教育；师资培训

中图分类号：G726 文献标识码：A

2010年，教育部发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中将“特殊教育工程”列为十项重大教育工程之一后，国务院、教育部、省教育厅对特殊教育的重视和关心程度日益提高。广州市特殊教育师资培训工作始于2012年，经过4年多的探索实践，广州市特殊教育教师专业化发展促进工作取得了一定的成績，2012-2015年，广州共开设特殊教育类师资培训项目22个，全员培训课程36门次，培训学员16万人次。特殊教育学校教师年度验证通过率从2012年的74.42%提高到2015年的80.57%。

一、主要做法

（一）布局新形势下的特殊教育师资队伍建设新格局

2012年以来，随着社会对特殊教育水平的要求日益提高，广州市从组织上、思想上、经费上给予充分保障。时任市长陈建华亲自出席陈云英教授的受聘仪式、“强人计划”开班仪式并发表重要讲话，广州市教育局积极向新闻媒体宣传《广州市贯彻广东省特殊教育提升计划（2014-2016年）的意见》，并组织召开全市落实特殊教育提升计划现场会，体现了广州市对特殊教育尤其是师资队伍建设的高度重视。

（二）建立特殊教育教师培训保障机制

广州市于2013年拟定《广州市特殊教育师资队伍继续教育工作计划（2013-2016）》；为提高特殊教育教师参加继续教育的自觉性和积极性，《广州市人民政府办公厅关于加强我市特殊教育工作的实施意见（2012-2016年）》中提出“担任特殊教育岗位教师接受特殊教育培训每年不少于24学时”的要求。

（三）构建多元化的特殊教育培训体系

4年来，广州市构建起以高等院校为龙头，市培训机构和实践基地为支撑的开放高效的特殊教育培训体系，基本满足了特殊教育师资队伍建设的需求。

1.组建培训者领军团队

2014年，广州市邀请了中国特殊教育奠基人、开创人陈云英教授在广州设立名家工作室；聘请了圣地亚哥州立大学孔子学院管理院长、国际特殊教育知名专家刘丽容为特殊教育名家工作室主持人；引进国内外的名家、名师，为广州特殊教育师资培训带来了新理念、新知识和新方法；分别认定特殊教育类教育名家工作室主持人和名教师工作室主持人，带领骨干教师开展研修活动；遴选20名特殊教育教师进入基础教育教师培训教学专家库，负责开展市级网络远程培训学习辅导并指导学校开展校本培训；遴选特殊教育教师13人参加高标准、高层次、高定位的广州市基础教育系统新一轮“百千万人才培养工程”培训，构建广州特殊教育师资队伍领军团队。

2.广泛吸纳多层次的培训基地群

广州市积极吸纳了北京师范大学、广州市教育研究院、广州大学教师培训学院、广州市越秀区未来教育培训中心、中国教师研修网、美国加州圣地亚哥州立大学等多家境内外、省内外的培训基地，分别开展校长高端研修、骨干专业研修、中小学教师特殊教育通识培训和学前特殊教育教师实践指导培训，建立起基本覆盖从学前到高中（中职）阶段、从通识类到高级研修类、从理论到实践的特殊教育教师培训基地群。

3.成立“广州市特殊教育师资培训与研究中心”

依托广州大学成立广州市特殊教育师资培训与研究中心，先后与美国加州圣地亚哥州立大学、台湾高雄师范大学、香港教育学院、北京师范大学等境内外特教团队合作，整合广州市内的特教学校、科研机构的特教资源，举办市特殊教育师资通识培训班、特殊教育骨干教师培训班、中等职业学校管理者、骨干教师特殊教育培训班等，并辐射湖南、贵州等地。

（四）分门别类，有针对性地开展特殊教育师资培训

1.开展特教校长培训

广州市委托北京师范大学举办特殊教育学校校长高级研修班，培训对象囊括全市智障、视障、听障、自闭症、脑瘫等各类特殊学校、随班就读义务教育阶段学校、开设特教班的中职学校以及特殊教育教研员，积极培育带领广州特殊教育事业走向新高度的领军人物。

2.特殊教育骨干教师培训

针对特殊教育骨干教师，广州市开展了针对情绪行为障碍儿童、自闭儿、语言障碍儿童教育等类别的专项培训，有力促进了广州特殊教育骨干教师的快速成长。

3.开展种子教师培训

2013年以来，广州市与北美BELA教育集团合作，连续3年开展特殊教育通识培训，引入各式创新型特殊教育教学方法，指导教师对特殊儿童进行测试及诊断，累计有2202所学校种子参加培训。

4.全员培训课程结构

2012年以来，广州加大特殊教育教师培训工作力度，共开设特殊教育类全员培训课程36门，参训15.3万人次，其中，《特殊教育导论》被列为专业必修课，在全市中小学教师中普及情绪行为障碍、学习障碍等特殊儿童的特点和教育方法，2014年以来共培训89129人，占全市中小学教师的72.47%。特殊教育教师年度验证通过率从2012年的74.42%提高到2015年的80.57%。

（五）引进来，送出去，培育广州特殊教育的国际视野

1.引进来

引入陈云英教授为广州市教育名家工作室主持人及广州市特殊教育研究中心名誉主任，聘请刘丽容教授为广州市教育名家工作室主持人，她们结合国际上先进的人才培养模式，量身定制广州市特殊教育名家培养方案，并在全市范围内遴选有发展潜质的特殊教育骨干教师，以师带徒的形式加以培养，促使他们成长为在全省市乃至全国具有一定影响力的特殊教育名家。endprint

2.送出去

广州市派送40余名特殊教育学校一线教师参与香港惩教社教育基金会培训项目的观摩学习；派送特殊教育管理者和骨干教师共58人前往台湾了解其先进教育理念和教学方法，进一步增进穗台两地特殊教育工作交流。

但是师资培训工作尤其是特殊教育师资培训是一项长期的、复杂的工程，培训工作向科学化、专业化、精细化发展还有一定的改进空间。

二、现状分析

（一）从培训对象的范围来看

1.现状

广州特殊教育师资培训中专项培训包括行为问题与心理情绪辅导、情绪行为问题学生辅导、自闭儿教育、语言治疗训练、特殊儿童鉴定等项目，其中特殊儿童鉴定培训班的内容主要是自闭症、行为障碍。远程培训以全市教师的专业必修课《特殊教育导论》为例，包括智能障碍、自闭症、情绪行为障碍、学习障碍、肢体障碍、听觉障碍、视觉障碍等特殊儿童的特点和教育方法。可见，广州“特殊教育”师资培训的范围仅限于身心残疾儿童教育的教师。

2.分析

《特殊教育辞典》中将“特殊教育”定义为“适用一般的或经过特别设计的课程、教材、教法和教学组织形式以及教学设备，对有特殊需要的儿童进行的旨在达到一般和特殊培养目标的教育”。《特殊教育学》认为“特殊教育是根据特殊儿童的身心特点和教育需要，采用一般或特殊的教学方法和手段，最大限度地发挥受教育者的潜能，使他们增长知识，获得技能，拥有良好品德，提高适应能力的一种教育”。以上两种界定均未将特殊教育对象简单界定为身心障碍儿童，而是指有特殊需要的儿童。

1994年，西班牙萨拉曼卡召开的世界特殊需要教育大会制定的《特殊需要教育行动纲领》中强调：“学校应适合于所有的儿童，而无论这些儿童处于何种身体、智力、社会、情感、语言及其它状况。这些儿童应包括残疾儿童和天才儿童、流浪儿童与童工、边远地区及游牧民族的儿童、少数民族儿童及其他处境不利的儿童。”美国特殊儿童委员会提出除狭义的特殊教育对象外，广义的特殊教育对象还包括超常和资优儿童。《台湾特殊教育法》也将身心障碍及资赋优异儿童共同列入特殊教育服务对象。

而我国1998年颁布的《特殊教育学校暂行规定》（中华人民共和国教育部令第1号）中将特殊教育的对象界定为义务教育阶段的残疾儿童和少年。目前，广州特殊教育主要分为聋教育、盲教育、智力落后教育、孤独症教育、残疾儿童教育和工读教育6种类型，主要是狭义上的特殊教育，即对有身心障碍的儿童的教育。从发展趋势来看，特殊教育的范围应当包括超常儿童。从长远来看，所有有特殊需要的儿童（包括身心残疾和超常儿童）教育的教师都应当纳入特殊教育教师的培训对象范围。

（二）从教师的成长阶段来看

1.现状

广州市每年对所有新入职教师进行岗前培训。入职后，广州特殊教育教师培训从教师专业发展阶段分为通识培训、专项研修、高级研修三个层次，从职业发展阶段分为教师培训、骨干培训、管理者培训和校长培训。与广州市教师培训分层、分类、分岗的顶层设计的理念基本吻合。

2.分析

1972年，英国《师范教育和师资培训调查委员会的报告》将教师的培养过程分为个人教育与职前教育、入门训练、在职教育与培训等三个连续的阶段，从此确立了教师教育的连续化与终身化的发展方向。简单来说，教师专业化发展包括职前教育、入职培训和职后培训。目前，我国特殊教育教师的职前教育主要由高等院校承担。

广州新教师入职培训面向中小学各学段、各学科的新教师，主要通过专家引导、名师指导、分组跟岗交流等多种途径，促进新教师尽快熟悉岗位和进入角色，没有专门针对特殊教育教师的特殊性进行分类培训。关于特殊教育教师的准入，目前美国、英国、日本、韩国等国家已建立起较为完善的特殊教育教师资格制度。1994年，国务院发布的《残疾人教育条例》已经提出“国家实行残疾人教育教师资格证书制度”；2001年，国务院办公厅转发的教育部、人事部等9部门《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》中再次提出“制定特殊教育教师资格条件有关规定”。目前，上海于1997年实行特殊教育教师资格准入制度。建立特殊教育教师资格制度的趋势，体现了社会对特殊教育教师专业性的较高要求。从这一需求来说，广州市新入职特殊教育教师缺乏具有专门性、系统性、衔接性的岗前培训内容。

（三）从教师的专业素质需求来看

1.从教师学历和所学专业、任教学科来看

（1）教师学历

美国特殊儿童委员会制订并修订的《每个特殊教育教师必须知道什么——有关特殊教育教师培养和资格证书的国际标准》中，将“至少获得学士学位”作为必须具备的基本条件之一。广州特殊学校教师本科及以上学历占比78.2%，应当采取相应措施鼓励本科以下学历教师进行学历提升，以适应特殊儿童教育的需要。

（2）所学专业与任教学科

从教师所学专业来看，广州特殊学校教师特殊教育专业毕业的人数占比仅5.7%，但从事特殊教育学科教学的占比34.3%，可见，在入职培训中加强非特殊教育专业毕业教师的特殊教育技能培训是有必要的。

近年来，广州市特殊教育师资培训主要着力于特殊教育理论和教育教学技能的提高，但担任语文、数学等普通学科教学的特殊教育老师几乎没有机会参加学科类培训，广州开展的普通中小学学科教师培训项目在培训目标和培训方法上无法满足特殊学校的教育教学需求。据统计，广州特殊学校教师中语文、数学、体育、综合实践学科教师数量分别为155人、84人、55人、53人。

2.从教师年龄、教龄分布来看

广州市特殊学校教师在25-29岁、30-34岁、35-39岁、40-44岁的年龄区间分布较为均衡，以35-39岁占比最多，达到22.7%。教龄在0-5年、6-10年、11-15年、16-20年区间分布较为均衡，其中以0-5年占比最多，占比23.4%。由此可见，广州特殊学校教师年龄结构较为合理，但教龄0-5年、年龄30岁以下的教师数量相对较多，这部分教师即将成为广州特殊教育事业发展的骨干力量，但目前教育教学经验相对不足，专业成长空间和培训需求相对较大。

总之，从特殊教育培训对象范围来看，所有有特殊需要的儿童的教师，包括身心残疾和超常儿童教育的教师都应当纳入特殊教育教师的培训对象范围。从广州市特殊教育学校的师资情况数据分析来看，21.9%的特殊教育教师还需要积极进行学历提升，94.3%的非特殊教育专业毕业的教师需要进行特殊教育的专业技能培训，特殊学校中65.6%的普通学科教师需要专门的、适合特殊学生特点的学科教学技能的培训，20%左右的教龄0-5年、年龄30岁以下的教师作为潜在的骨干力量需要教育教学能力的提升培训。

参考文献

[1]漆国生.广州市特殊教育教師专业发展[J].师资建设，2016（3）.

[2]李秀娟.特殊教育师资培养的理想典型模式——全纳教育的视角[J].华南师范大学学报（社会科学版），2016（2）.endprint