民办高校党委践行社会主义核心价值观的主体责任机制研究

罗达　陈泽创　杨翔

摘要：民办高校党委的地位、性质、功能决定了党建人才的培养模式和践行社会主义核心价值观的比较优势。落实民办高校党委的主体责任既是全面从严治党的根本要求，也是加强民办高校党委践行社会主义核心价值观的重要举措，更是强化高校基层党组织政治引领作用发挥的应有之义。针对民办高校党委在践行社会主义核心价值观中的角色定位、政治责任、社会责任和历史责任等问题，深入分析党委主体责任落实过程中存在问题的主要原因，理清民办高校党委践行社会主义核心价值观主体责任机制的建立、完善与评价的思路与对策。

关键词：民办高校；党委；社会主义核心价值观；主体责任

中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2017）09-0110-03

作为高校践行社会主义核心价值观的统领，民办高校党委在主体意识的确立、养成与强化等各方面都出现了不同层次的问题，严重影响了民办高校党委核心领导地位，不利于社会主义核心价值观在高校的培育和践行。

一、民办高校党委践行社会主义核心价值观的主体责任机制存在的主要问题

（一）民办高校党委践行社会主义核心价值观的主体责任机制总体呈现较好态势

通过问卷中对民办高校党委践行社会主义核心价值观的主体责任机制运行总体现状的综述性调查，针对“从总体上来说，目前落实民办高校党委践行社会主义核心价值观的主体责任现状呈现出比较良好的态势”这一观点，有91.46%的受访者表示“比较认同、非常认同”这一总体态势，在全面从严治党视域下，保持和发展民办高校党委在思想价值引领、政治核心保证的功能定位，对民办高校党委提出了更高更严的要求，践行社会主义核心价值观的主体责任机制建立和完善也因此有着更加迫切和深刻的意义。

（二）民办高校党委践行社会主义核心价值观主体责任意识不强

尽管目前落实民办高校党委践行社会主义核心价值观的主体责任机制运行总体态势良好，但民办高校党委在践行社会主义核心价值观过程中的角色定位不明晰，民办高校党委在践行社会主义核心价值观过程中政治责任担当的勇气、魄力不足等问题较为突出，民办高校党委在践行社会主义核心价值观过程中对于不可推卸的社会责任认识不深也是一个需要高度重视的问题，对于这些共性问题均有超过38%的受访者选择了“非常认同”，证明这些问题比较突出。

（三）民办高校党委践行社会主义核心价值观主体责任清单不明

围绕民办高校党委践行社会主义核心价值观主体责任清单划分与落实所存在的比较突出的问题的调查中：对“践行社会主义核心价值观在民办高校存在相互推诿、落实不严的现状”考察，有将近61.2%的受访者选择了“比较认同”和“非常认同”，证明责任清单划分不明晰、落實不具体等问题时有发生；而对于“目前，民办高校践行社会主义核心价值观存在的最大问题是党的制度执行力问题，即有了制度和规范，执行效果却不佳”这一调查竟然有近75%以上的受访者对此深有体会；对于“民办高校党委践行社会主义核心价值观主体责任分解停留在照搬、照抄、照转的简单层面，表面化现象比较严重”这种制度虚置现象，67.3%的受访者对此有深刻的认识。

二、民办高校党委践行社会主义核心价值观的主体责任机制存在问题的原因剖析

（一）党委主体责任担当不力

受访群体对于“民办高校党委落实主体责任缺乏勇于担当的精神”这一民办高校党委主体意识培养的战略意义和政治地位问题，有18.2%的受访者非常认同和36.8%的受访者比较认同，说明缺乏责任担当的精神和思想觉悟，党委践行社会主义核心价值观主体责任的自信心、自觉性和主动性无从谈起。

对于“民办高校党委落实主体责任缺乏积极担当的行动、举措”这一点，将近63%的受访者认为不敢批评、不敢负责、不愿负责的践行乏力现象相当普遍，使得民办高校党委在践行社会主义核心价值观主体责任落实上明显担当不力。

（二）党委主体责任清单不清

在实际调研过程中，有78.8%的受访者非常认同、比较认同“民办高校党委践行社会主义核心价值观的主体责任清单不清”是导致党委主体责任机制运行不畅的重要原因之一。主要表现为民办高校党委在落实践行社会主义核心价值观主体责任过程中存在照搬照抄上级文件，忽视民办高校的工作实际和功能定位现象，导致“集体责任、第一责任、领导责任”等责任界限混淆，党委主体责任清单不清。

（三）党委主体责任考评不细

对于“民办高校党委践行社会主义核心价值观主体责任考评指标针对性不强、考评重点不够突出、考评标准不够细化”问题，分别有51.7%、36.6%、48.6%的受访者表示“比较认同”和“非常认同”。另外对于“民办高校党委践行社会主义核心价值观的主体责任追究力度”问题，高达61.7%的受访者认为“责任追究不严肃、缺乏科学严谨的量化考评细则”，这种制度空转的现状很容易让原本遵守制度的人逐渐变得圆滑世故，不遵守制度的人更加逍遥法外，对于民办高校党委的思想引领和政治核心地位是一种严重的打击。

（四）党委主体责任运行机制失效

社会主义核心价值观的培育和践行需要民办高校党委在“强化价值认同、深化理论自觉、养成实践自觉”等主体责任运行机制链条中自我修复、自我完善、自我监督。然而调研结果显示：“民办高校党委强化践行社会主义核心价值观的价值认同不到位”这一问题，有接近86%的受访者是“非常认同”和“比较认同”的；对“民办高校党委确立践行社会主义核心价值观的理论自觉不系统”这一观点，仅有20.5%的受访者选择了“非常不认同”“比较不认同”和“我不了解”；最关键的是关于“民办高校党委养成践行社会主义核心价值观的实践自觉不深人”的调查，竟有超过92.5%的受访者表示“非常认同”和“比较认同”的，证明民办高校党委在落实践行社会主义核心价值观主体责任中的理论内化和实践外化结合上功能失效。endprint

三、解决对策和建议

（一）强化党委的责任担当意识

通过问卷调查的数据分析结果，我们可以看到强化党委的责任担当意识的紧迫性、必要性、基础性和时代性。建党九十多年的历史经验告诉我们，一个人（或一个组织）怎么行一直是和他怎么想直接相关的，想通了，行动自然就合乎礼数和法度，想得不通，就难免冲动、鲁莽、甚至走火入魔。因此落实党委主体责任的核心就是党委领导干部的自觉担当，不仅要强化“想抓敢抓”的精神意志，还要不断磨练“善抓能抓”的能力本领，更要有“精抓巧抓”的政治智慧。

（二）建立和完善党委主体责任的清单制度，明确构成要素

从问卷调查的数据来看，建立和完善党委主体责任的清单制度刻不容缓。结合工作实际和客观条件科学划分责任界限，明确主体责任机制的构成要素，细化民办高校黨委各部门在践行社会主义核心价值观中的责任分工和构成要件，强化理论自觉的基础上更加注重实践自觉的养成。

（三）构建和深化党委主体责任的考评追究制度

从问卷调查的数据来看，民办高校党委主体责任机制运行问题比较突出的几大因素中，考评指标针对性不强、考评重点不够突出、考评标准不够细化、责任追究不严肃、缺乏科学严谨的量化考评细则成为制约主体责任机制运行顺畅的关键因子。所以构建党委主体责任的考评追究制度首先应该崇尚“以问题为导向”，充分尊重自查自评自纠的主体性，适当扩充专项监查的考评主体，有效运用考评追究结果的奖惩激励制度。

（四）高度重视和精心培育主体责任机制制度执行文化，推进制度执行文化建设

在高校当中，正式的规则和命令直接的控制、专业分工和科层制等含蓄的控制都对组织的生活发生影响，然而，在这两种控制都处于弱势的情形下，像制度执行文化这样的不引人注意的力量就会变得非常重要。这种不引人注意的力量更多地体现在文化无形的软牵引力和高渗透性上。当然这种无形文化的软牵引力一定是在有形制度的坚定执行和长期浸润下方能生效。

四、调研的局限性分析与展望

本次调研虽对从化地区民办高校进行了问卷调查和深度访谈，但由于采用的深度访谈和体验观察法对于“民办高校党委工作运行机制”这一政治性较强的话题并不十分合适，调研对象基于政治考量和责任能力体现等现实因素，调研的真实性、深人性、系统性大打折扣。

课题组希望能在此基础上继续完善问卷，在高校党委“思想意识引领、政治核心保证”地位越来越凸显的大背景下，基于践行社会主义核心价值观与民办高校党委在传承、弘扬中华优秀传统文化的比较优势前提下，对民办高校党委在践行社会主义核心价值观的内化与外化的有机统一等问题进行更广泛更深入的研究，以丰富和发展民办高校党建工作可持续发展的理论和实践。

[责任编辑：周海秋]endprint