加快实现“由出版大国向强国”的转变

摘要：距离我国提出建设出版强国的奋斗目标，已经过去了7年，我们取得了不小的成绩，但仍有一些难点没有攻克。要加快实现由出版大国向强国的转变，需要从用新发展理念引领出版业科学发展、与科技融合促进创新发展、与资本市场对接助力出版强国建设、以服务为中心扩大内外市场、加大政策投入打造出版强国等五个方面强化优势，补齐短板。

关键词：出版大国；出版强国；深度融合；创新发展

新近发布的我国“十三五”时期文化发展《纲要》指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是促进文化繁荣发展的关键时期。在新的历史起点上，夺取中国特色社会主义新胜利，赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。全面建成小康社会，迫切需要补齐文化发展短板、实现文化小康。丰富人们的精神文化生活，提高国民素质和社会文明程度。适应把握引领经济发展新常态，推动改革全面深化，促进社会和谐稳定，迫切需要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增进社会共识、营造良好氛围，激发全民族创造活力。面对新形势新要求，要进一步坚定文化自信，增强文化自觉，奋力开创中国特色社会主义文化建设新局面，为做好党和国家各项工作提供强大的价值引领力、文化凝聚力和精神推动力。这个“纲要”提出的总目标、总任氖总要求，包括出版业在内的整个文化行业，都要认真贯彻落实，都要变为行业行动。出版业是文化建设的基础行业，在传承文明、记录历史、引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展中的作用是无法替代的，对于五大文明建设和党的建设具有支撑性的特殊意义。改革开放以来，我国出版业在文化行业中率先改革，发挥了文化体制改革排头兵、思想文化主阵地、文化产业主力军的引领作用。出版业本身也以改革为动力，加快了科学发展，迅速成为名副其实的出版大国，我国的出版品种、质量、实物量和产业收入均居世界各国的第一位，在世界各地的书展书市上已经处于核心地位，在国际同行中也成为“热点国家”，国际版协主席直言：“21世纪是中国出版的世纪”。大家都能体会到，中国出版在世界上的地位和影响力不断提升。在我的感知中，体制日趋完善、规模迅速扩大、结构显著优化、业态不断创新、服务能力增强，这些都是不可逆转的优势。

但实事求是地说，我们还面临着大而不强的问题，比不上美国的国际影响力，比不上英国的出口能力，比不上德国的工匠精神……在国内来说，比不上互联网的传播力，还满足不了，人们出版著作和个性化阅读的需要，供给侧还大有文章可做。这些问题，既是挑战，也是我们发展的机遇和空问。总的判断，我们虽然面临停滞不前的“新常态”，但出版业还是充满活力，逆势上扬的，我们正在实现小康出版的目标，处在加快由出版大国向出版强国转变的关键时期。

2010年我们提出建设出版强国的十年奋斗目标，经过七年的奋斗，大部分已经实现了，但还有一些难点没有攻克，现在必须下决心强优势、补短板，加快建设世界出版强国的步伐，如期实现出版强国梦。

为此，结合“深度融合、推动出版业创新发展”这一主题，讲一点思考和建议。

一、用新发展的理念引领出版业科学发展

人类的发展方式是具有历史性、阶段性的，科学发展的核心是以人为本，要正确认识当前所处的发展阶段和发展水平，实事求是地制定发展思路和规划。中国已经走出了粗放型、扩张型、高消耗、高污染、不计成本而只看数量的那个低水平发展阶段，已经进入调结构、转方式、讲效益的新阶段。为此，党中央提出了“五大”发展理念，指导我们各项事业的发展。对于出版业来说，发展理念是先导性的，是管全局、管根本、管方向、管长远、管行动的，是总体思路和发展的着眼点。出版业很早就重视这几个方面，我们提出创新是出版的灵魂，重复是没有前景的，一切政策支持原创。绿色出版十多年前就签了协议、定了计划，从教科书开始落实。开放是我们改革的重点内容，对内对外的开放，在出版业中一直是处在政策核心的。协调发展大家都非常重视，对外注重与资本、市场、科技、教育、国际贸易协调发展，对内注重提高产、学、研和编、印、发、读各个环节的协调发展。这些还需要加强、深化、提升。共享是互联网思维带来的新理念，就是在服务中发展、在发展中服务，使大家共享发展成果和共享发展的利益。这里的核心是把服务放在“中心”环节，而不是将供需双方对立起来，形成买卖关系。这是一个颠覆性的变化。我们的数字出版和复合出版技术系统就是按共享模式发展的，大家还要深入研究怎么实现出版的国内国际共享发展。

二、与科技深度融合促进创新发展

科学技术是人类历史进步的火车头，历史纪年都用技术生产力水平命名，例如新石器时代、农耕时代、工业时代、信息时代。兴起于20世纪70年代的信息技术、数字技术、网络技术，是第三次工业革命的标志性技术，推动了以印刷技术为基础的传统出版业发展，带来了整体性、颠覆性、革命性、系统性的变革，全球出版业在技术革命、传播革命的带动下发生了深刻的变革，突破了造纸术、印刷术、激光照排的生产方式和产品经营的模式，解放和发展了出版生产力，改变了生产方式、消费方式、产品形态、出版业态。从1994年中国决定接收国际互联网的时候起，中国出版业就开始了拥抱新技术、创造新业态、与技术融合的过程。新世纪之初，我们制定了出版业数字化的规划，实施了一系列数字化出版的技术工程。经过十多年的努力，电子技术、计算机技术、互联网技术、移动通信技术、3D制造技术已经广泛应用到了出版业，以新技术改造的传统出版业与电子出版、网络出版、数字出版、融合出版等新兴出版业态深度融合、互补发展，引领整个社会的出版生产方式、流通方式和消費方式的转变，既是客观规律也是行业内的共识。没有技术含量的出版是做不强的，没有技术的创新就没有行业的未来。

在这里，我再特别强调—下大数据技术。如果说互联网是扩大阅读空间、由读书变成读网的话，那么大数据则完全改变了出版形态和生产流程，大家一定要引起高度重视，自觉地加以运用。一是大数据支持了出版云，聚合了出版的优势资源，成为作品的源头。二是大数据汇集了各个知识门类的内容，为出版选题的策划和优化提供了重要的依据。三是大数据重构了出版生产和流通的链条，使作者和读者在同一过程进行生产和消费。四是大数据拥有庞大的读者消费信息，能够对市场前景提供判断，指引对象化、个性化出版。五是大数据为版权保护提供技术支持，能够有效维护著作权人、编辑人、出版人和消费者的利益。与其他领域一样，大数据的应用将会改变出版的整个模式。endprint

三、与资本市场对接助力出版强国建设

这次论坛邀请资本市場有关企业对接出版产业，是促进产经融合的好形式。十几年的实践证明，出版业投融资体制改革杀出了一条血路。先后利用社会资本超过3000多亿元，这是旧体制下100年也做不到的事情。社会资本进入出版，大大增强了国有出版企业的活力、产业整体实力和市场竞争力，增强了国有资本的控制力，催生了现代出版企业制度，推动了企业内部的体制机制改革。至今，出版产业取得了长足的发展，一批上市出版企业成长为“双百亿”“三个百亿”的企业，显示了资本的力量和市场的活力，也成为我国证券市场的生力军，推动了资本与实体产业的结合。今后，还需要加大力度，进一步融合发展。一是继续吸引资本投入，壮大出版产业的实力。二是突出创新和重点项目，把钱用到“刀刃”上。三是运用资本力量扩大跨国并购，完善我国出版全球布局。四是提高资本使用的效益，回报社会和市场。五是防范资本野蛮性生长所带来的风险，完善相关的制度、法律和长效机制，保障出版产业的安全。

四、以服务为中心扩大内外市场

资本、生产、流通、消费是马克思主义经济学的关键词，马克思有过精彩论断：没有资本逐利的特性，就没有资本主义的繁荣发展，没有社会的有效需求，也就没有社会的生产。出版产品除少量为传承和收藏而生产外，绝大多数产品都要通过消费实现社会效益和经济效益，满足丰富精神文化生活和资本增值两个功能。表面上看，我国出版产品过剩，实际上由于话语体系、内容选择、市场渠道、服务模式等传统因素的影响，我国图书出版远远满足不了市场需求。与发达国家相比，我们还有巨大的空间。这就要深化出版供给侧的改革，把长期形成的“坐店等客”变成多网销售、多功能服务。一是要深化大众服务，与全国兴起的“促进全民阅读、建设书香社会”联系起来，参与支持、提供服务，让图书进入于家万户。二是要参与公共文化服务建设，已经生效的“公共文化服务促进法”、本月提请审议的“公共图书馆法”都把向公民提供图书产品作为法定的责任。各级各类的公共图书馆布局、扩容、采购、借阅都会空前活跃，馆配需求必将扩大图书市场。三是少儿和学校教育、成人教育培训用书这个基础市场将会长期稳定增长。四是在线阅读、电子阅读、移动阅读需要大量的出版内容，这是出版必须占领的源头市场。五是国际出版市场对中国出版的关注高企不下，特别是“一带一路”战略的实施，为中国出版合作打开了新天地。

这些客观存在的市场潜力，需要出版业进一步开发它、激活它。目前已经进行的跨界合作、多功能阅读空问开发、线上线下合作出版、“一带一路”跨国出版合作、全周期阅读服务等，应当继续深化，作为服务出版发展的试验田。

五、加大政策投入打造出版强国

从某种意义上讲，中国出版业是个政策性产业，政策的调整或投入对产业布局都有影响。“十三五”期间，国家在出版业政策投入上的力度很大，有十多项利好的政策、措施，大家应当认真研究、用足用活。同时应当研究一些新的政策，支撑出版产业持续发展。例如，调整结构、转变方式、“三去一补”政策；支持企业转制、扶持企业发展的税收政策；推进供给侧改革，促进出版产品消费的政策；创新技术和开发新产品的政策；扶持中小出版企业发展投资、金融、上市政策；服务基层、服务农村的智力扶贫、文化救助政策；扩大文化对外传播、跨国并购重组、本土化发展政策；出版企业人才待遇、收入分配、股权激励政策……都需要认真研究、合理调整、适时出台。政策问题是文化产业发展的一个重要领域，我们要贯彻五大发展理念，用好科技创新这个最重要的杠杆，加强与资本市场的融合，都需要政策的支持，要对这些政策性问题进行很好的研究，使我们出版强国建设有坚强的政策后盾，保持大繁荣大发展的态势，为实现两个“一百年”的奋斗目标做贡献。

这篇文章的核心是一个“强”字，就是出版怎么强、文化怎么强、国家怎么强。我相信，只要我们认真贯彻新发展理念，一心一意谋发展，继续发扬出版业守正出新、干事创业的奋斗精神，建设世界出版强国的目标就一定能够实现。

（本文为原新闻出版总署署长柳斌杰同志于2017年6月17日在苏州金鸡湖出版智库创新发展峰会上的主题演讲，发表时略有删节）endprint