如何监管早教预付卡消费

唐震方

最近发现很多年轻的家长推崇早教，所以我来讲讲一些关于早教预付卡的事情。很多家长不想让孩子输在起跑线上，于是就让小孩参加早教。家长听到一些早教产品，头脑发热就报了名。目前早教很多是实行预付费制度，大多按学年收费，短则一年，长则达到三年或以上。所以，家长一出手就是一两万的不在少数，交钱时充满希望，但事后烦恼就来了——烦恼一：一些家长发现教育水准没宣传的那么好，因为很多宣传都标榜自己是中国或全球早教第一品牌，但實际上很多早教机构都是挂羊头卖狗肉。有的早教机构为了加速发展，采取的都是加盟店的形式，但教育的水准往往存在巨大差异。烦恼二：家长开始试听的时候感觉蛮好的，后来上课再听听感觉却是一般般。家长对机构的选择，都是一节课的试听印象，这实际上是肉眼看到的硬件差别，而教师的资质，教学的感觉效果和孩子表现出的收获，很难有专业的判断标准。家长的烦恼三：小孩太小，早教回来后也说不出学了什么，看不出有什么道道。我们知道，早教预付卡购买者是家长，但使用者是0-3岁的儿童，他们往往缺乏足够的认识度，无法判断获得的服务是否符合标准。家长烦恼四：发现付费后，授课文不对题，货不对板。

那么问题来了，可以退款吗？很多家长发现购买预付卡后，机构在服务时间和方式上是能够保证的，但是在课程和效果上与预期不符。那么家长是否可以认为被侵犯了消费者的权益，是否可以主张赔付？我不是法律人士，我分析下，发现两大问题：就是早教机构或民办培训机构究竟由谁来管？市场上有的是工商发的执照，有的是机构的备案，那么工商部门和教育部门的标准是否一致？工商局对注册、变更或公司设立的方面进行监管，但课程内容谁来管呢？物价部门对学校幼儿园的收费管得蛮多的。但早教不属于政府定价，购买产品完全是家长自愿、由市场调控。那么它的监管谁来负责？

针对上述问题我有三个建议：第一，是关于预付卡期限规定的建议。我查了下，在美国等早教开发的国家，并没有这类超长时间的预付卡的制度，一般仅为一到三个月，这样自然就把风险降到了最低。我建议人大能健全这类的法律法规。第二，统一监管部门的问题。工商、教育都来管，但老百姓说是谁都管，谁都不管。开发注册时，谁都管，但出了问题，谁都不管。消费者被侵权找谁管？我想，政府部门需要有一个统一的监管部门来解决这类问题，让老百姓投诉有门。建议三，要统一行业标准，不管是属于教育范畴还是服务范畴，如果是预付卡，需要统一的服务标准和教育标准，老百姓才能好鉴别，不花冤枉钱。让每一个消费者的权益都得到有效的保护。endprint