把发卡企业纳入有效监管体系

杨慧琳

预付卡给消费者带来了便利和优惠，但事后的烦恼随之而来。举个例子：我儿子就近选了几家健身中心，办了健身卡。卡办了两三个月，店就换了老板，健身项目本来是健身和游泳，现在服务项目只剩下游泳了，只好要求退卡，但老板说不行，只能用下去，儿子很忙也没精力去维权。另一个例子是我的朋友，在家附近买了张美容美发卡，也是经常换老板，你要继续用卡就得先充钱进去，把卡激活，不然原来交的钱就白白损失了。后来店还是关门了，预付的钱也打了水漂。我只是举几个日常的例子，其实周边听得这类情况比较多，已经不是个案了。所以，我建议：第一，要把发卡的商铺纳入一个监管的体系，建议相关部门对发行预付卡的商家进行预备登记，建立一个信用约束，发卡后不准任意改变商品或服务的品质，随意违约。另外，我也希望立法中要明确：经营者倘若发生变化，要事先告知或通知消费者。第二，要提高发卡的门槛。现在不管大大小小的商家都可以自己发卡，我认为对相关企业要提高准入门槛，要做到有证、有照发卡，控制发卡的额度和总量。一个企业能发多少数量和规模的预付卡，需要有一个门槛和规定。第三，是引入保险制度。针对各个企业的不同经营信用能级，设计不同等级的信用保费。此外，建議发卡的商家也要向相关部门缴存一定数量的保证金。现在没有保证金制度，老百姓称之为“空麻袋背米”，什么企业都能发卡收拢大量资金。有了“保证金”，一旦商家违约，至少可以给消费者一定比例的赔偿。endprint