改革卫生技术人员职称晋升办法的探索

王依南

（西安市中心血站，西安 710061）

改革卫生技术人员职称晋升办法的探索

王依南

（西安市中心血站，西安 710061）

随着社会的进步和经济的不断发展，人们对医疗有了更高的要求，只有保证技术人员达到这一要求，才能使医疗更能满足人们的需求，避免各种不良现象的发生，为我国和谐社会的建设营造更加良好的氛围。职称晋升是对业务人员的工作能力及技术水平通过评审加以认定的一项重要工作。国家及各主管部门为此制定的一系列文件和标准，对于提倡钻研业务、树立进取风气都发挥了很好的导向作用。但由于这项工作本身所具有的复杂性及内外环境的改变，使其在操作过程中出现了一些亟待解决的问题。在当前阶段中，必须要对卫生技术人员职称晋升办法进行改革，使卫生技术人员各项能力得到有效提升，为人们构建出一个良好的医疗环境。因此，对改革卫生技术人员职称晋升办法进行探索，以期为我国医疗事业更好的发展贡献力量。

卫生技术人员；职称晋升；改革

在社会发展的过程中，医疗行业具有重要的地位，保证医疗行业具有良好的工作风气，可以推动社会更好地发展。然而，在医疗行业的工作当中，内部工作较为复杂，再加上外界环境的影响，使一些卫生技术人员在实际工作中出现各种问题，利用以往的办法对其进行职称晋升，效果不是很好，对整个医疗行业的发展带来了不良影响。为树立“人才资源是第一资源”的意识，建设一支高素质卫生技术人才队伍，确保卫生事业更好地为现代化建设和人民健康服务，结合卫生部《中国2001—2015年卫生人力发展纲要》和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》文件，同时为了使卫生技术人员职称晋升更加合理，在以往职称晋升办法的基础上，通过该制度标准使由重学历、重资历、重科研成果而向重能力、重业绩、重技术水平方向发展，能有效调动和激发专业技术人员提高技术水平的积极性，并能提高推荐程序和工作的社会透明度和满意度，是新时期的医疗卫生单位职称管理办法的一种努力和推广。通过制定出一套良好的办法，并在实际当中进行一定的应用，通过应用发现，改革后的办法效果得到了明显提升。

一、改革的基本思路

这种办法当中，取消了以往办法中的评委，并利用全面量化，关注卫生技术人员的实际能力，通过考核的方式进行评价。在改革的过程中，主要由以下几点基本思路。（1）在改革时，不仅需要从客观的角度，对卫生技术人员的业务水平进行评定，而且还要从激励的角度进行考量，制定出满足当前医疗卫生行业要求的职称晋升办法，利用该办法能够更好地对卫生技术人员职称晋升进行管理，提升整个医疗行业的质量；（2）在办法当中，要体现出“三公原则”，避免对人员评审时，由于个人因素对整个评审工作带来干扰，减少职称晋升时不良现象的出现；（3）在保证卫生技术人员具有较强的实际工作能力基础上，更加关注思想品德素质以及创新精神，使技术人员能够将自身的能力有效地落实到实际当中，并跟随时代的进步，不断对工作方法进行改良；（4）改革后的职称晋升办法中，每一项指标都需要详细而实用，便于在实际当中操作。

二、改革办法的具体方法

改革后的职称晋升办法当中，主要由四个指标构成，每一个指标在整个评价的过程中占据不同的比例，其中专业成果占25%，综合考核占35%，业务考核占20%，基本资格占20%。

1.专业成果。在改革后的办法当中，专业成果是其中一个重要的评价指标，即通过对卫生技术人员工作过程中，发表的一些论文进行评价的。如卫生技术人员发表的数量较多，超出了考核规定的数量时，不会在规定的基础上加分，但到了年底，会给予其一定的物质、资金奖励。对专业成果计量时，通过论文发表杂志社的等级，或者是获奖级别计算得分的；而对于论著的成果来说，不对其进行分析，选择相同的数值即可。另外，专业成果计量时，还要加强对文章内容进行关注，是否与卫生技术人员的工作岗位相关，根据关联性对得分进行一定得分处理。

2.综合考核。在改革之后的办法当中，综合考核是其中最主要的评价指标，占总得分的最高比例。而所谓的综合考核，就是对卫生技术人员的思想道德素质、医德、实际工作能力等多方面进行考核。在考核的过程中，同事之间具有较高的了解程度，可以通过不记名投票的方式，在各个科室内部进行考核。如某一人员在之前的考核当中，存在严重的问题，则取消其投票的权利。同时，还可以通过对医院患者对卫生技术人员进行考核，通过患者与同事两者的结合，客观地对卫生技术人员综合考核进行计量。

3.业务考核。在改革后的办法当中，业务考核是其中最基本的一个指标。考核时，根据不同岗位的工作内容，制定出不同的考核试题。试题内容主要由三部分组成，一是基本理论，考察卫生技术人员对岗位相关理论的掌握情况；二是专业知识，考察卫生技术人员对专业知识的掌握情况；三是其他内容的考核，这一部分的考核内容，根据岗位的不同，会存在一定差异。如在临床护理岗位上，这一考核内容为病案及方剂分析。在该项考核指标当中，基本理论与专业知识占据最高的比例，各占该指标总分的40%，其他考核内容占据的比例较低，只占该指标总分的20%。

4.基本资格。在改革之后的办法当中，除了具有以上几个指标之外，还需要建立基本资格指标，即对卫生技术人员的学历、工作时间进行评价，学历每提高一档，工作时间每增加一年，都要提升1个计量基数。

上述四个指标的分数全部得出之后，按大小的顺序进行排列，并通过公布板或微博等将其公布出来。在医疗行业中，由于职称结构的不同，以及各专业之间的差异，为了医院更好的发展，在结果公布出去之后，又纵向地对不同专业进行了比较，在每一个专业内部，排列出得分的名次，当职称晋升名额下来之后，根据各专业的名额，选择最适合的人员晋升。同时，为了使该办法的公平性得到保障，在该办法的基础上，还制定了“四不准”制度，即不允许利用个人关系，向领导要晋升指标，不允许发放个人资料，不允许存在特殊照顾，不允许私下向领导打招呼。如发现上述一种情况，即将考评得分记为0分，免除其之后的1次考核。考核人员如出现不当行为，一定要严格处理。

三、改革办法中的几点思考

这一办法应用之后，产生了一定的效果，但在实际的职称晋升当中，依然会出现一些问题。因此，还需要进行以下几点思考。

1.有关评审方式的思考。在改革后的办法房中，主要是对卫生技术人员德、勤、技、能四个方面进行考量的，通过对这四个内容的考量，确定出卫生技术人员的实际得分。但在实际当中，评审团往往是由高级的领导人员组成的，这些领导人员很少深入到员工的内部，不能准确地了解到每个人员的实际情况，因此，在考核时，更多的是按照专业成果进行考量。或者是一些考核时，受到人际关系的干扰，影响了考核的准确性，使一些实际工作能力不强的人员得到了晋升，而工作能力较强的人员不能获得晋升机会。长此以往，不仅会使晋升体现不出应有的作用，而且还会使医院内部养成不良风气，影响整个医院的发展。

2.有关“硬件”标准的思考。改革后办法中的硬件，主要是指卫生技术人员所发的论文与科研成果等，通过这些文章的分析，确定出技术人员的实际情况。然而，在实际的考核工作中，由于文章的数量、种类较多，很难利用人员对文章进行全方位的分析，导致在实际当中，是根据杂志社的等级对文章进行评价的，杂志社的等级越高，评分会越多。虽然这样能够快速地对技术人员进行评价，但这一方法的严谨性不高，往往不能真正反映出技术人员的实际情况。并且，对文章进行评价时，主要依据不是文章的数量，而是文章中的内容，研究价值越高，表示技术人员的技能水平越好。

3.有关学术梯队的思考。在医院发展的过程中，学术梯队会起到重要的作用，良好的学术梯队，可以推动医院更好的发展。虽然利用该办法，能够对学术提低进行一定的改良，但其中依然存在一些“头重脚轻”的问题，甚至利用现有的办法或改革之后的办法，一些科室还不能形成学术梯队。长此以往，学术梯队将成为过去，无法发挥出其应有的作用。因此，在改革职称晋升办法的基础上，还要加强对“评”与“聘”之间关系的研究，通过对两者关系的研究，在医院内部，建立出良好的学术梯队，为医院更好的发展打下良好基础。

综上所述，随着社会的发展，经济生活水平不断提升，使人们的生活理念出现了极大的改变，对生活有了更高的要求，而医疗作为人们生活当中的重要组成部分，为人们提供合理的医疗服务，会使人们的生活质量更加良好。因此，为了提高医院的医疗服务，必须对以往的卫生技术人员职称晋升办法进行改革，保证晋升人员的各项能力达到当前社会的要求，才能为人们提供更加良好的服务。

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F240

A

1673-291X（2017）34-0150-02

2017-04-21

王依南（1982-），女，黑龙江哈尔滨人，中级经济师，从事档案管理、人力资源管理研究。

[责任编辑 刘 瑶]