宁波—舟山港经济圈一体化发展前景分析

钱雅味

宁波—舟山港经济圈一体化发展前景分析

钱雅味

港口经济圈是港口经济与经济圈的联结体，具有优化区域资源配置以及提升产业整体功能的作用。随着自贸区的成立，宁波-舟山港经济圈一体化发展是宁波目前的主要任务。文章通过对经济圈一体化现状的描述，分析存在的问题，并提出相应的对策，来探索今后的可持续发展道理。

宁波-舟山港；港口经济圈；一体化发展

位于“一带一路”开放战略和长江经济带这一东中西合作战略结点上的宁波-舟山港，拥有得天独厚的地理条件，是“一带一路”及江海联运的重要枢纽。因此宁波-舟山港经济圈是宁波经济发展的主要任务之一。

一、宁波-舟山港经济圈一体化发展的现状

宁波通过整合港口资源，完善基础设施,构建宁波-舟山自贸区,发展临港相关产业，加快大宗商品发展等全面促进宁波-舟山港经济发展，实现由“国际大港”向“国际强港”转变，推进宁波-舟山港经济圈一体化发展。

（一）港口年吞吐量

2006年以来，浙江省宁波港与舟山港被政府合并为宁波—舟山港，有效地促进了宁波—舟山港一体化进程。2009年以来宁波-舟山港货物吞吐量不断增加。2016年宁波-舟山港集装箱吞吐量累积达到2156万标准箱，同比增长4.5%，增幅位居全球前五大港口之首。

（二）自贸区建设

2016年浙江省新设立自贸试验区。而以海洋产业投资透明化、大宗商品贸易便利化和提高海洋服务业对外开放程度等为重点的舟山自贸试验区，围绕大宗商品贸易便利化，加快促进油品等储运中转便利化，放开石油投资市场准入，开设舟山国际油品交易所，探索开展油品期货交易，推进了宁波-舟山港经济圈一体化发展。

（三）经济圈建设

1.临港工业

宁波临港工业经历三十几年的有效发展，竞争力大大增强，形成了延绵20多公里的沿海临港产业经济带。同时，宁波-舟山港已经形成了电力、石化、机械设备等行业为主的临港工业体系，结合宁波地区资源分布，形成自身石化产业链。此外，临港工业完成了从劳动密集型工业向资金和技术密集型工业转换的过程。

2.多式联运枢纽中心建设

宁波-舟山港创建了江海联运港口联盟与物流公共信息平台和江海联运“船-港-货”一体化航运电商平台。2016年上半年，宁波—舟山港累计完成海铁联运业务量超过10万标箱，同比增长25%，创历史同期新高。海铁联运已成为宁波—舟山港建设亮点，抢先制定海铁联运发展规划和扶持政策，开通了国内海铁联运通道和国际过境通道，并且在海铁联运、物联网技术研发应用、港口与铁路集装箱联运全过程物流信息衔接等方面在全国处于领先地位。

3.大宗商品贸易

宁波-舟山港依靠良好的深水岸线资源成为了我国集装箱远洋干线港，宁波大宗商品的进出口都是在宁波-舟山港进行装运、卸载。2012年～2016年宁波大宗商品的交易额不断增加，交易额增长率也不断增加。而且宁波是国家大宗商品电子商务的试点，已经构建了完整的现货商品交易服务体系。

宁波-舟山港是国内最大的铁矿石中转基地和原油转运基地，也是国内重要的液体化工储运基地和华东地区重要的煤炭储运基地。宁波-舟山港的油品中转量在长江经济带中占较大比重，油品的储存量占全国的40%，铁矿石也占全国储存量的30%。其中鼠浪湖矿石中转码头成为国内屈指可数的拥有40万吨级矿石船直靠能力的码头，大大提升大宗物资保税储运、加工交易能力。

4.高端港航物流服务业发展

宁波-舟山港的高端港航物流服务业进入快速发展阶段。宁波、舟山两地聚集了港口航运与建设、航道疏浚与管理、海上救援、金融保险、海关事务等机构及相关产业。另外，宁波-舟山港的航运物流服务基础设施建设良好。宁波-舟山港注册营运船舶数量已达2100多艘，重量超过1000万载重吨。

二、宁波-舟山港经济圈一体化发展的问题

在宁波-舟山港口经济发展进程中，宁波-舟山港积极面对机遇与挑战，但在这过程中，当然也会存在一些问题。

（一）港口企业

1.港口企业融资方式单一

港口行业的资金需求量大，并且建设和回收的周期较长，从而导致企业的融资问题尤为严峻。2015年底有三百多家企业排队申请IPO，但港口企业中除了拥有大型资本的企业可以申请成功，对于其余的企业则非常困难。同时，由于舟山港港口分散，企业分散，导致企业合作度不高。企业大多选择小型投资或银行贷款。宁波-舟山港缺乏大型资本战略合作的选择，发行债券受到限制，最终导致融入的资金远远无法满足企业实际的需求。

2.专业人才缺乏

虽然港口资源丰富，临港工业总产值不断增加，但宁波-舟山港缺乏完善的劳动力培养和实训机制导致工作人员专业素质低。由于缺乏专业人员导致很多港口企业存在分工不合理现象，降低了工作效率导致临港工业经济发展不景气。总之，宁波-舟山港经济圈一体化的发展离不开专业人才。

（二）江海联运发展滞后

宁波市作为江海联运的重要物流中转点，但江海联运刚刚起步，虽加强杭甬运河自身建设和与长江黄金水道沿线码头的合作联盟，但其发展仍然滞后。由于当前政策的限制，运输方式涉及到海事管理和海关监管等宏观问题，加之“江船”和“海船”运输不兼容的现实，仍然有很多矛盾限制着江海联运的顺利发展。

（三）港口间竞争压力大

虽然宁波-舟山港位于经济发达的长三角洲经济区，具有一定的战略地位还拥有着坚实的发展基础。但是该港附近还存在着不少竞争者，例如上海港。宁波-舟山港和上海港由一个狭窄的杭州湾,共享水域和国际航线,许多资源的内陆地区交错。类似于嘉兴港、温州港等老牌港口也拥有一定的挑战性。这仅仅是国内的，国外的临港港口包括日本港，韩国港等均有竞强大的实力。

三、宁波-舟山港经济圈一体化发展的对策

针对宁波-舟山港经济圈一体化发展中存在的问题，要积极去探索相应的解决对策，提升港口经济发展，推进宁波-舟山港经济圈一体化的发展。

（一）港口企业

1.强化政策管理，拓宽融资渠道

为了促进舟山港口经济发展，拓宽融资渠道，政府与港口企业都应做好相应的规划。第一，创新融资方式。港口企业可以注册“投融在线APP”用户，进行线上交流或线下约见，真正实现了企业股东与价值资源的就近对接，提高融资能力，拓宽融资渠道。第二，改善融资环境。政府应该加快融资平台的建设和加大对金融机构的监管力度与指导，借鉴国内外的融资经验，搭建银企合作平台，促进银企交流，扩大金融规模，进而拓展中小企业融资渠道，促进中小企业金融快速发展。第三，推进港区企业股份制改造。充分利用股份制改造的机遇，优化港区企业资本结构。

2.引进专业人才，完善人才激励政策

为了加强宁波-舟山港专业人才的引进，政府应不断创新人才引进的方式，完善人才激励政策。第一，提升人才引进力度。政府要在综合配套能力上实施优惠政策，逐步完善人才激励机制，提升人才引进力度。第二，提升人才竞争力。政府应致力于加强海洋港口领域高等院校、重点学科建设，打造国际化港航人才培训基地，培养技术型人才和资深学者，扩大人才储备。第三，加强专业人才信息交流、加强港口企业、加强企业文化建设，推动专业人才不断突破。

（二）物流发展

1.构建舟山江海联运服务中心

2016年浙江省经国家政府同意在宁波设立舟山江海联运服务中心。宁波-舟山港要致力于把舟山江海联运服务中心建设提升到国家战略的高度，创新江海联运管理体制机制，加快推进江海联运重大项目与相关基础设施建设，努力将其建设成为新世纪海上丝绸之路与长江经济带的战略支点。宁波-舟山港作为江海联运的重要中转节点，踊跃参与长江经济带“无水港”建设布局和长江黄金水道沿线码头合作联盟，积极拓宽“通江”渠道，促进港口与沿江腹地联动发展。

2.加快空港物流发展发展

可借鉴伦敦、新加坡等港口发展战略，创新推动港航物流的突破性发展。一是加快建成投用机场扩建工程，加强与国内大型枢纽机场的合作，提高配套设施建设和综合服务能力，优化航空网络，提高货物换装的便捷性和兼容性。二是加强机场与临港工业园区联动，拓展航空货运市场。宁波机场应立足现实，采取错位发展，加快与宁波-舟山港临港工业园区的合作，推进宁波-舟山港经济圈一体化发展。三是转换经营机制，成立货运公司，组建一个“责、权、利”三位一体的独立实体，并将货运吞吐量和经济效益考核指标与职工个人收入挂钩，彻底打破“大锅饭”的分配方式。

（三）加强与港口的竞争与合作

宁波-舟山港应加强长三角港口群的竞争与合作。宁波—舟山港和上海港应该根据自己的条件,科学分工,形成分工不同的支线港,完善主要港口或内陆港口和区域集装箱港口的网络布局。同时汲取上海港的经验，推进港口企业专业人才培养与信息服务功能建设。这样有助于提升长三角港口群的竞争实力,拉动长江三角洲地区经济发展速度，推动港口资源的合理规划。另外，宁波-舟山港可以循迹“海上丝绸之路”，拓展国际港口联盟，与国外港口签署建立友好关系协议，互派人员进行培训、技术交流等推进21世纪海上丝绸之路建设，推进宁波-舟山港经济圈一体化的发展。

四、总结与展望

综上所述，宁波—舟山港作为关键的国际性港口，它要抢占世界发展先机，发挥世界第一大港的优势，优化港口资源的整合和配置，利用和发展港口优势、开放优势和产业优势，通过对内整合管理和对外吸收融合，实现优势的强强联合，拉动临港工业的发展，加快促进宁波—舟山港经济圈一体化发展的步伐。

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钱雅味，女，宁波大红鹰学院金融贸易学院2014级国际贸易与经济专业学生。

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1008-4428（2017）04-50-02