2017金融理论探索学术论坛——“新雄安 新金融”会议综述

《金融理论探索》编辑部

2017金融理论探索学术论坛
——“新雄安 新金融”会议综述

《金融理论探索》编辑部

2017年7月，2017金融理论探索学术论坛——“新雄安 新金融”在北京举办。本次论坛在中国特色社会主义经济建设协同创新中心、中国财经出版传媒集团财经期刊总社指导下，由《金融理论探索》编辑部、南开大学财金研究所、科学出版社联合主办，河北省金融创新与风险管理研究中心、雄安新区建设发展研究中心、德融研究院共同承办，并由中国社科院《经济管理》杂志社提供学术支持。本次论坛以“新雄安 新金融”为主题，邀请学界、政界、企业界专家，共同探讨产融结合、金融创新与风险管理等议题，致力于打造为雄安新区发展建言献策的金融学术交流平台。

梁琪（教授，中国特色社会主义经济建设协同创新中心副主任）：

目前，金融安全已经上升到非常高的国家安全层面，影子银行是金融安全问题的4个风险点之一。“中国式影子银行”是指持有金融牌照但存在规避监管的一些业务，主要是商业银行和其他非银行金融机构之间的合作，也可以称为“通道运用”或“渠道运用”。这些“银行的影子”业务在银行资产负债表中不在贷款科目里，由此产生了诸多问题，将对中国银行的安全性、流动性、盈利性或者说银行业系统稳定产生影响。“银行的影子”通过对资本充足率高估，导致银行的安全性降低；通过对流动性风险的低估，导致银行的流动性不足；通过盈利性风险的不匹配，带来银行盈利不确定性的增加。从而对银行系统稳定产生非常严重的负面影响。而中国是以银行为中心的金融体系，“银行的影子”必将对整个金融体系产生影响，进而对实体经济产生影响。

李志辉（教授，南开大学财金研究所所长）：

雄安新区未来建设有几个关键点：第一，保持对人才的吸引力是关系到新区发展成败与否的关键。首先确保迁移的机构、单位具有参与新区建设的意愿和积极性，其次是公共服务水平高才具有吸引力，三是解决了高房价问题才能把高端人才吸引到雄安新区。第二，环境友好是雄安新区发展模式的重要标志。中国成为全球经济GDP的第二，是靠牺牲环境而带来这样的结果，这是很可怕的。第三，处理好政府和市场的关系是雄安新区保持发展活力的基础。由于雄安新区所处的地理位置临近北京和天津，行政色彩相当突出，在新区建设过程中，如何确保市场活力的主导就成为必须面临的挑战。

黄福广（教授，南开大学商学院）：

雄安新区虽地处北京、天津、保定中心地带，但毕竟处于大城市中心之外，不存在对资本、创业者和金融服务机构的吸引力，对金融要素的吸引效应弱，所以需要政府引导基金的引导和支持。引导基金起两种作用，一种是直接引导，政府资本与民间资本设立合伙基金，投入高科技创新企业领域。另外一种引导模式是接近成功时政府退出，由民间资本出手，这样能够充分利用社会资本，也可以实现三角生态的正循环。我国的政府引导基金还存在资金利用效率和市场化程度低的问题，没有充分发挥作用。从政府基金的内部运行看，主要是在政府引导基金的管理体制上存在缺陷；从政府基金的外部运行环境来看，在引导基金的募投管退过程中运行不顺畅。可以利用雄安这片实验区创造新的管理体制，成功经验可以对中国政府引导基金将来如何运行、如何改革提供借鉴。

杨万东（编审，中国人民大学《经济理论与经济管理》杂志副主编）：

中国城镇化建设已达峰值，目前全国约70%的人口已经实际进入城镇及其周边地带，我国大规模城镇建设和基建将完成。长期以来将城镇化作为城市发展路径，后来出现大量空城、鬼城，就说明城镇化道路需要反思，城镇化的空间已经很小了，要突出“城市化”。从全世界的大城市化趋势及我国城市发展的情况看，越大的城市吸纳力越强，这种情况告诉我们必须反思以到处布点、求多求普遍性的模式成效如何。现在中心城市的可持续发展问题很严重，相对大城市，中小城市交通拥堵日趋严重，购房压力增加总体比大城市更快，公共服务的资源和水平远远落后于大城市。这种情况下，如果大量投入，人均使用上不去，但不投入，公共水平就低。现在如果还以发展小城镇为标准，只会增加更多的鬼城，这是雄安新区发展空间布局中要考虑的因素。

周立（教授，中国人民大学农业与农村发展学院）：

中国农村金融体系是在政治、经济、社会多股力量共同作用下形成的。中国现在的农村金融体系可以用两个阶段去概括，一个阶段是“行政捕获”，国家使用行政手段，使得金融扮演了捕获者的角色，拿出农业剩余，供给国家的工业化、支援国家的工业化。第二个阶段是“市场抽取”，市场化以后，结果并不按政策预期那样的走，市场这只手主要继续扮演储蓄动员机器角色，把农村的资源抽取出来。当政府失灵和市场失灵同时出现时，如果真的想帮助农村，我们需要超越多元化的竞争性思维，建立农村非正式金融、非正规制度发挥作用的金融体系内置在健康的农村金融体系里面。

张建国（中共河北省委政策研究室原副主任）：

当雄安新区落在我们身边时，我们要以世界眼光、国际思维、创新理念谋划雄安的明天、后天与未来。一是雄安新区一个重要定位是创新，坚持实施创新发展驱动战略，把创新驱动作为雄安新区发展的基点。二是发展雄安产业，重在牵引协同。雄安新区是疏解北京非首都功能的重要承载地，是发展高端高新产业的宝地，要发展引领国内外科技发展的潮流产业，同时也肩负着加快推动河北转型升级的历史使命。三是建设雄安新区，核心是人才，关键靠制度。河北省目前最突出的问题是制度供给、人才供给、服务供给先天乏力。要建立完善符合高科技发展规律，向全球开放、务实、灵活的科技人才聚集机制；建立科技成果转化和高端人才聚集的法治保障，为各类高端人才提供更好、更优、更开放、更人性化的精准服务，使创新主体的需求得到最大满足。

余新展（保定市推进京津冀协同发展办公室副主任）：

雄安和保定是战略带动和服务支撑的关系，新区设立以后，保定市委市政府第一时间进行研究，提出“四个坚决”：坚决服从、坚决支持、坚决借势、坚决保障。重点工作是和雄安新区搞好对接联络、统筹协调、督导调度、先行先试，推进雄安新区的设立和建设。今后的发展主线是五大发展：一是统筹发展；二是协调发展；三是错位发展；四是融合发展；五是一体化发展。借雄安新区千年大计、国家大事的落地实现保定发展的三个目标：跨越、崛起和复兴。

陈剑（研究员，中国经济体制改革研究会副会长）：

按照习总书记的设想，雄安是一个中国版的硅谷。首先要把雄安打造成科技创新高地。中国过去是追随者，现在是引领者，在全球引领，在中国就要有很多城市成为科技创新的节点。雄安新区借助北京巨大的创新潜力，形成具有创新优势的新型特区，成为一个新的创新节点，与北京科技创新中心相呼应，推动中国创新发展和引领型发展。其次，雄安新区不仅要承接非核心功能，还要承接部分核心功能。三是，雄安新区有助于实现京津冀整体功能定位。同时建议，设立首都特别行政区，把雄安打造成为中国的政治副中心；筹建雄安大学、雄安社会科学院、雄安科学院，提升雄安的软实力，为雄安新区建设提供强大的智力支持。

杜峰（高级工程师，中国节能环保集团中环水务投资重点项目办公室主任）：

远期来看，雄安新区总共要承载500万人左右，用水按500万吨计算，需要前期的投资2000亿元。仅水的资金需求就有2000亿，怎么办？单纯依靠政府财政或旧的金融模式是行不通的，因此，必须推出PPP融资模式，但雄安新区的新水务PPP项目要不同于一般的PPP项目。雄安新区水务要打造雄安水务集团，按照PPP的方式，政府入资，央企或者国企控股牵头，参与PPP的企业只作为财务投资人，不参与管理，由雄安水务集团来管理。在雄安水务融资上除了PPP以外，还可以采用政策支持、与商业银行合作、发行公司债、政府引导基金等多种方式来筹集资金，打造一个国家能控制的市场化新水务、新金融体系区域示范。

许守任（博士后，中国信息与电子工程科技发展战略研究中心研究员）：

雄安新区要成为创新驱动发展的引领区，就必须把高端高新产业作为支柱产业。高端高新产业应具备科技含量高、人力资本投入高、专业化程度高、附加值高等特征，是占据价值链高端或产业链核心部位、决定产业链整体竞争力的关键核心产业，也包括在新技术革命和新经济背景下产生的新业态。根据“高端高新产业”标准，按照具备前沿技术水准，符合绿色节能发展需求，符合智慧城市建设目标，有利于疏解北京非首都功能，能够实现与河北错位发展等条件进行遴选，雄安新区选择“高端高新产业”应包括：数字创意产业、新材料产业、环保产业、高端服务业、电子信息产业、新能源产业等等。

王泽坤（河北文始征信服务有限公司创始人、总经理）：

近年来互联网金融为实体经济供血，提高了金融可得性、覆盖率，有效缓解了社会经济中个人和中小企业融资难的问题，但是各种欺诈风险相伴而生。互联网金融业务突破了原有的物理性，所有人都可以成为贷款人或理财端，但传统风控流程、措施对这些资金无法追溯，还有大量依靠技术做欺诈行为的黑色产业链做虚假推广，带来了后续的借贷欺诈，因此防范欺诈风险成为互联网金融亟需解决的难题。新的问题需要新的技术和新的解决方式，我们现在进入互联网时代，就要靠互联网的方式去解决这个问题。通过人工智能和大数据征信结合，用完备的数据源进行身份校正，再通过其他公开信息的佐证，来锁定用户的信息，更好地提供反欺诈，让每个用户、每个从事金融行业的人得到安全的保障，也让传统企业更好落地。