以督导评估为抓手 激发学校办学活力

岑柏海　周玉珍

【摘 要】督导评估是提高学校办学水平，激发学校办学活力的重要手段。文章结合广州市番禺区南村镇樟边小学义务教育标准化学校督导评估的工作实践，着重探讨了督导评估在激发樟边小学办学活力方面所起的重要作用。总的来说，督导评估能够帮助学校总结成绩和找出不足，使学校真正了解目前自身的办学水平和办学中所存在问题，从而为学校未来的工作和发展指明方向，实现学校的可持续发展。

【关键词】督导评估；办学活力；学校发展

樟边小学地处广州市番禺区南村镇樟边村，有着数十年的历史和深厚的文化积淀，但是近年来，由于教育布局调整的需要，几经撤销合并、重新开办，学校在办学条件、教学质量等方面尚未十分突出。在政府投入资金原址扩建后，校容校貌焕然一新，运动区、教学区、功能室分区清晰，布局合理，环境优雅。在番禺区人民政府教育督导室对学校进行综合的督导评估后，学校步入了良性的快速发展轨道，整体面貌和社会口碑发生了巨大的变化。在这个过程中，教育督导评价对于学校教育事业发展发挥了无可替代的作用。

从准备之初，学校认真履行自评程序，实事求是地开展评估工作。学校成立自评领导小组和专项评估小组。领导小组由校级领导组成，由校长任组长，负责组织领导自评工作。成立办学条件、队伍建设、教育教学、学校管理四个专项评估小组，负责具体项目的自评工作。学校建立健全自评工作制度，实施督导评估目标责任制，把督导评估指标分解、落实到具体部门和具体人，使每一个部门和每一个教职员工都有相应的指标责任。每学年制定学校自评方案和自评工作计划，并组织实施一次自评工作。自评工作的重点是查摆问题和实施整改。

在实施过程中，组织全校教师学习上级义务教育标准化建设工程有关文件的精神及学校自评方案、计划等，做到提高认识、统一思想、掌握标准、把握要领、规范操作。学校各部门和教师依据相应的责任要求和《广州市义务教育标准化学校督导评估方案》，广泛收集信息，梳理分析，征求学生、家长、教师及社会对学校标准化建设的意见，将过程性自我评价融入日常工作中。

随后，专项评估小组按照整体推进规划，根据学校标准化建设的年度计划和具体实施方案，运用《广州市义务教育标准化学校督导评估方案》实施专项评估。对学校的办学条件、队伍建设、教育教学、学校管理进行自检自查。各专项工作评估组依据《评分办法》进行评分，综合评定评估结果，并写出专项评估小组自评报告。

自从计划参与督导评估以来，学校各方面的工作都取得了长足的进步。因为通过督导评估能让我们总结成绩和找出不足，真正认识到自身所达到的办学水平和办学中所存在问题，在原有的基础上寻求新的发展，并不断激发更多的办学活力。

一、推动校园文化建设，争创优质育人环境

由于各种原因，樟边小学在2016年以前的发展是较缓慢的。由于素质教育的推行，“办什么样的学校”和“培养什么样的学生”成为学校发展的主题。督导小组采用观察、座谈、听课、查看资料等方式，对学校各项工作进行了全面评估，明确应提升学校的办学理念，走特色发展之路。学校复办时间较短，但正是区督导室对学校的督导评估，使学校很快度过了转轨适应期，并逐步配备教育设施设备以及功能室场，目前，学校已建成200米塑胶跑道、1个田径运动场和2个室外篮球场以及3个室外羽毛球场；标准教室18间，其中9间配备教学多媒体、一体机等现代化教学设施设备；建成有178个座位的多功能阶梯室等。正在酝酿建设的有室内体育馆、室内羽毛球场、计算机室、美术室、心理辅导室、卫生保健室、音乐室、舞蹈室、体育器材室、小学科学实验室、综合实践探究室及其仪器室、图书室、阅览室、综合档案室等。学校已实现无线网络全覆盖，任何角落均可实现互联互通，为现代教育技术的运用提供了保障。

除了外显的环境营造，学校也致力于校园文化内涵的组建与发展。学校根据“动以养智，静以修德”的办学理念，在校园内营造了浓郁的“棋艺”校园文化氛围，标志性造型“指尖上的智慧”“棋坛”“棋盘”“棋局”，凸显学校决心走“棋艺特色”发展之路，以“棋艺特色”丰富学生的课余生活，塑造学生的品格，彰显师生的风貌及学校的文化内涵。

二、优化学校管理，明确办学发展方向

樟边小学从复办到改建、重建再到投入使用，经历的时间较短，但在督导评估的引导下，仍能在繁重的工作中完善学校管理架构，理清办学思路。

第一，建章立制，规范管理。学校认真贯彻党的教育方针和政策，依照《义务教育法》《未成年人保护法》《教师法》等法律法规拟定《樟边小学办学章程》。完善管理架构，校长下设教导处、总务处等职能部门，制定《樟边小学管理制度汇编》，明确各部门、各岗位、各教师的工作职责，使学校每个工作环节都做到有章可循、有章可依，并严格落实岗位责任制和目标管理制度。

第二，坚持刚柔相济的管理方式。一是强化刚性管理和人文管理相结合，管理工作刚柔相济，积聚管理正能量。二是强化职能，突出职责，深入一线，实时掌握教育教学情况。三是强化制度约束，细字当头；体现人性管理，情字当先，避免了制度上墙、人性靠旁的局面，密切了干群关系，从而为提高质量营造了良好的人际关系和管理氛围。

第三，规划完善学校的办学理念体系。学校决心走“棋艺特色”发展之路，通过提炼中国象棋的文化内涵，确立了“动以养智，静以修德”的学校办学理念，以“提高教育质量、优化育人环境、突出办学特色”为工作思路，提出“智慧灵动，举止雅静，身心阳光”的育人目标，提出“动如流水，静如高山”的校训，努力营造“潜心笃志，谨言敏行”的校风，“动以导学，静以悟教”的教风，“业精于勤，行成于思”的学风。办学目标清晰，工作思路具体可行，为学校后一阶段的发展奠定了理念基础。

三、坚持德育为先，促进学生全面发展

德育工作是学校教育工作的重要一环。当前，学校的德育管理工作必须适应新的经济发展需要，建立新的德育管理模式。在义务教育标准化学校督导评估指标体系中，“德育工作”所占分值较高。其中德育考核优良率、后进生转化率、学生犯罪率和违法率等都作为必达标准。学校要达到“德育工作”的指标要求必须改变过去“重智育，轻德育”的观念，切实加强德育工作，全面贯彻教育方针。随着信息化时代的来临，学校德育工作遇到了严峻的考验。德育工作抓不好，学生德育考核达不到要求，学校学生出现违法行为，都将被淘汰否决。在义务教育标准化学校督导评估过程中，根据督导评估指标体系的要求，學校德育工作逐步克服了只重视课内，忽视课外；只重视校内，忽视校外的倾向。在教育过程中，不仅重视显性教育，而且重视隐性教育，特别是加强学生的行为教育和养成教育。endprint

经过督导评估，学校普遍建立了德育管理系统，做到德育管理制度化、系列化。注重学生的日常行为规范养成教育，坚持组织开展“学生行为习惯评比”“双周文明之星评比”“文明班评比”等活动，引导学生养成良好行为习惯。坚持学科渗透和全员参与的原则，要求教师将德育内容渗透在学科教学过程中，并鼓励全体教师积极开展德育课题研究，开发“动静”文化校本德育课程。通过组织学生参与丰富多彩的课内外活动、棋艺活动、垃圾分类及校外综合实践活动等，促进学生德、智、体、美的全面发展。同时要特别重视做好学困生的转化工作。把“家校合作”的有效性纳入教师常规管理当中，目的是团结家庭与社会的力量，最大限度地形成教育合力，让全体学生能在温暖、有序的环境中健康、快乐成长。并提出“八个一”素质教育培养目标：一流好品德、一生好体魄、一身好习惯、一股好精神、一种好能力、一门好才艺、一手好书法、一个好成绩。

四、推进课程改革，提升教育教研质量

在2016年12月的义务教育标准化学校督导评估中，督导室提出了非常中肯的意见，其中的一条是关于教育科研方面的：高水平的教育科研成果还比较少；全方位的课题管理模式还有待建立，高层次的培训开展得不够。在指出问题的同时，督导室还在立足课程改革的时代背景和分析学校历史和现状的基础上要求学校：一是要明确科研工作重点，不断强化科研为教学服务的力度；二是要健全学校科研机制，强化教研队伍建设，培养学科带头人；三是要以科研课题为纽带，拉动学校科研水平迅速提高；四是要通过加强教学管理，有效地促进课程改革。在他们的帮助和推动之下，学校扎实推进课程改革，教育科研逐渐规范，科组活动也有条不紊地进行。

至2017年2月，学校已经获得批准的各级课题5项，参与课题研究的教师占全体教师总数的90%。目前，学校承担的广州市教育教学“十三五”规划课题《微课模式下的农村小学数学逻辑思维训练研究》、广州市教育研究院教研扶持专项课题《社会主义核心价值观下农村小学诚信教育的研究》，以及番禺区教育教学“十三五”规划课题《研学后教模式下小学英语学习共同体的探究》和《农村小学语文在研学后教模式下的学习共同体研究》等课题相继立项成功，并顺利开展，极大地推动了学校的课程改革工作。学校还以彰显学校特色的棋文化为载体，开发科学与人文相整合的校本课程。

五、优化师资队伍，提升教学水平

对于学校的发展，督导室的教育督导评估，从来没有走马观花，流于形式；而是既发现问题，又分析问题，还积极想办法提措施，帮助学校解决问题。例如教师队伍方面，指出骨干教师数量少等问题，要求加强教师队伍建设，进一步提升教师的专业水平，促进学校快速发展和提升办学品位。

所以，学校结合工作实际，实事求是地总结经验，研究改进措施，一直致力于教师队伍的建设，优化教师队伍的管理，通过多种方式途径开展教师培训、评比、交流等活动，努力打造一批乐教敬业、素质过硬的教师队伍。

学校注重新教师培训，让新教师在短时间内熟悉学校，熟悉工作岗位，进一步巩固新教师的专业思想，具备良好的道德素养，能热爱本职工作，热爱学生。科组经常集体备课，使新教师初步掌握学科的教学常规和技能，理解学科的业务知识和内容体系，课堂教学、作业批改、课外辅导等逐步走向规范化。对课改目标、课程标准、教材教法有较深刻的认识，并能运用到实际教学中，增强驾驭教材、驾驭学生及驾驭课堂能力，提高教学水平及教学质量。同时，学校还注重骨干教师培养，学校确立“以点带面”的思路培养骨干教师，主要是围绕“五个一”培养学科带头人。“五个一”的具体内容是：以学期为单位，指导教师解剖一节课，撰写一篇說课稿，上一节研究课，读一本专著，撰写一篇论文。以此强化训练，塑造“文武双全”，既能上课，又能搞科研的教师。通过这些教师带动、辐射其他，以全面推动素质教育，提高育人质量，改变落后面貌。目前，潘琼楼老师成为番禺区农村学校青年骨干教师。

学校通过对这些问题的切实解决，推动学校跃上更高的档次，也要通过制度管理，促进教师在课堂教学改革以及教育科研方面出成果，形成一支教学有风格，教研有活力的教师队伍。

面向未来，如何在教育实践中提高教学质量，不断激发办学活力，走具有前瞻性的发展道路一直是樟边小学不懈思考的问题。虽然义务教育标准化学校的督导评估已近尾声，但于学校而言，于每一位樟边人而言，这是一个崭新的起点，将为学校未来的工作和发展指引方向。樟边小学正在谱写更灿烂辉煌篇章的大道上充满活力地阔步迈进。endprint