关于中科院北京分院国家级专业技术人员继续教育基地建设的思考

袁念+郑娜

摘 要：在国家实施人才战略和创新发展驱动战略背景下，为适应中科院实施“率先行动”计划和建设人才高地新形势，围绕“8个重大创新领域和2类公共支撑平台”战略布局和“重大原创性成果、重大战略性技术与产品、重大示范转化工程”产出，要进一步发挥继续教育在人才队伍建设中的基础性的支撑作用。本文分析了北京分院继续教育基地的现状、存在的问题，提出了继续教育基地发展的思考和建议。

关键词：继续教育基地；专业技术人员；引领

中图分类号：G726 文献标识码：A

2010年4月，党中央、国务院颁布《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，为我国人才工作指明了方向。为全面贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，人力资源和社会保障部决定在装备制造、信息、生物技术等12个重点领域，开展大规模的知识更新继续教育，分批建设一批国家级专业技术人员继续教育基地（以下称“继续教育基地”），到2020年确定200家左右的国家级专业技术人员继续教育基地。中科院北京分院作为首批继续教育基地之一，根据科研院所继续教育与培训工作的特点，发挥敢于探索、勇于创新、先行先试的“科学院精神”，在建设过程中取得了一些经验，对面临的问题进行了思考。

一、继续教育基地取得的成效

（一）创新运行机制——分级管理、动态考核

作为继续教育基地的建设单位，北京分院继续教育基地与设立在高校、培训机构、行业协会和其它科研机构的继续教育基地不同，不具体承担科研和教学任务，因此立足自身优势、结合分院特点，在基地运行模式上采用分级管理、动态考核的三级运行机制。中国科学院人事局作为全院继续教育的主管部门，指导并监督继续教育基地的建设与运行，北京分院设立继续教育基地办公室负责基地管理與培训工作，采用遴选部分研究所作为培训点承担具体培训工作的运行机制。截至目前，继续教育基地分批建立了三大类共16个培训点，成立了继续教育基地指导委员会，制定了继续教育基地发展规划，开发了集“管理——学习——交互”于一体的继续教育基地在线学习平台。

（二）完善管理制度和管理机制——实事求是，确定重点

继续教育基地始终把管理制度和管理机制建设作为管理基础，制定了《北京分院国家级专业技术人员继续教育基地管理办法》等一系列管理制度。根据北京分院的特点，不断探索有效的管理机制，把继续教育基地作为人才培养培训重要平台，带动并提升北京分院系统继续教育的整体水平。建立培训“跟班管理”制度，通过这种方式了解北京分院培训点的培训情况，掌握工作动态。实行“多方投入，共同承担”经费管理模式，在保证收支平衡的前提下，探索实行国家、中科院、北京分院、培训点和学员共同投入的模式，保证继续教育基地的正常运转。举办继续教育基地观摩班，每年组织培训点观摩学习交流，通过观摩学习其他培训点在课程设计、培训组织实施的亮点经验，交流经验，讨论问题，达到提升管理水平和培训质量的目的。开展对外交流与合作，与高校、科研院所的继续教育基地相互学习建设经验，探讨在培训项目、课程课件、师资等方面的共建共享等内容。

（三）集中精力抓重点工作，彰显继续教育基地引领作用

精心组织人力资源与社会保障部高级研修班，继续教育基地紧密结合创新驱动发展的时代背景以及中科院优势和特点，积极申请举办知识更新工程高研班，为社会培养急需紧缺骨干专业技术人才。汇集、共享教育培训资源，通过中科院继续教育网整合北京分院继续教育基地各培训点和北京分院系统研究所的培训资源，为继续教育基地所用。面向国民经济主战场，把自身的优势与社会需求相结合，培育品牌培训项目，建设科研人员技术转移转化培训、中层管理干部培训、心理素质促进与提升培训、科学教育培训等精品课程。承担继续教育基地的课题研究，主动总结建设经验，研究继续教育基地建设中的关键问题。

二、继续教育基地存在的问题

（一）继续教育基地的作用和定位有待进一步明确

当前国家把继续教育提升到国家战略的层面，正在实施的人才战略和创新驱动发展战略，对知识技术技能的要求越来越迫切；中科院正在实施的“率先行动”计划和“一三五”战略，是我国加快科技创新步伐、建设世界科技强国的重要举措，是实施创新驱动发展战略的必然要求，也是党和国家赋予我院的光荣使命。各类专业技术人员对知识更新的愿望也非常迫切。在这样的背景下，需要进一步明确继续教育基地的定位和作用，始终牢记“创新科技、服务国家、造福人民”理念，充分发挥继续教育基地培养培训高层次急需紧缺骨干专业技术人的作用，为国家和社会发展及人民幸福做出扎实的科技支撑。

（二）管理体制制约继续教育基地发展壮大

继续教育基地健康持续发展，需要良好的内外部环境，包括资源环境、机制体制等因素。目前继续教育基地的管理体制有待进一步理顺。继续教育基地人财物委托下属研究所进行管理，研究所把继续教育基地的工作当作上级机关布置的一项任务对待，不主动谋划如何将研究所的继续教育工作与继续教育基地有效结合，从而实现继续教育基地与研究所的双赢。同时人财物委托研究所管理，在工作过程中容易出现沟通不畅，双头管理现象。

（三）继续教育基地发展受制于人员配备不足

继续教育基地工作是一个系统工作，培训计划、课程设置、品牌塑造、师资队伍管理、课题研究等工作需要团队合力完成。因此，继续教育基地工作发展壮大，除了环境政策、体制机制、资源方面的保障，还需要一个专业的、分工明确的工作团队。人力资源社会保障部办公厅关于印发《国家级专业技术人员继续教育基地管理办法》规定中指出，获准设立国家级继续教育基地的高等院校、科研院所和其它施教机构是基地的建设单位，负责建立健全基地管理机构，配备专门人员，承担基地运行管理的具体工作。北京分院继续教育基地人员数量少，而且不稳定，这种人员配备不利于继续教育基地长远发展。endprint

三、继续教育基地建设的建议

（一）要站在新时期战略定位的高度开展继续教育工作

中科院正在实施“率先行动”计划，推进研究所“一三五”规划深入实施，围绕打造核心竞争力，积极构建科技、产业、金融深度融合，院所、高校、企业有机结合，研发、智造、服务环环相扣的科技创新链条。继续教育基地要抓住机遇，充分发挥中科院在自然科学和高技术领域的优势，保持与这些优势相适应的眼光和较为宽阔的视野，立足中科院、面向全社会，积极谋划，将科技成果、教育资源、高级人才辐射到全社会，服务于创新驱动发展的国家战略、服务于经济社会发展。

（二）要站在不断推进科技体制机制变革的高度开展继续教育工作

作为首批继续教育基地，要拿出先行先试的勇气和坚持不懈努力，不断积累经验、不断总结工作中出现的问题和难题，寻找规律，改进工作，为科研院所开展相关工作提供借鉴，也为国家相关部门推进此项工作提供决策参考。前瞻探索、推陈出新，要充分利用专家资源、科技文献、网络基础和科普资源，着力探索科学院基于自然科学研究的专业技术人才培训路径。继续教育办公室组织力量开展前瞻课题研究和体制机制进行探索性研究，推出更合理、更有效的举措，真正做到理论与实践相统一、相促进，为最终实现继续教育工作的可持续发展，并在国家级专业技术人才继续教育基地中发挥骨干引领作用提供经验。

（三）要站在持续提升科技创新能力的高度开展继续教育工作

培养创新性人才一直是人才工作的重要内容，持续提升创新型人才的创新能力更是重中之重。怎样保持他们持续的创新能力，使他们的聪明才智最大程度地为科技创新服务，从而使科技创新的步伐始终保持强劲的动力，这是继续教育工作面临的重要课题。一要尊重规律，包括專业技术人员成长规律和培训规律；二要创新形式，形式要为内容服务的；三要主动谋划，要针对专业技术人员所需，在更新理念，增强创新意识，提升技能，加强职业规范上下功夫，做到谋事与谋人相结合。

参考文献

[1]中共中央国务院.国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）[M].北京：人民出版社，2010.

[2]面向二十一世纪的继续教育[M].杭州：浙江大学出版社，2008.

[3]中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要[EB/OL].中国科学院官网，2014.

[4]互联网时代培训教育变革的四个趋向[EB/OL].百度文库，2014.endprint