基层盐业部门如何渡过改革阵痛期

■ 柯贤会

基层盐业部门如何渡过改革阵痛期

■ 柯贤会

实施半年多的盐改，无异于一次烈度不小的地震，震开了食盐垄断经营的堤坝，市场化浪潮汹涌澎湃，把习惯了在专营体制下运行的盐业部门和职工冲入江心海中，适应不过来，尤其是处于基层一线、直接面对消费者的县区盐业部门，更是找不到北，不知下一步该如何走。县区盐业公司、盐务局和盐业职工如何在盐业改革中找到自己的坐标和位置，顺利渡过这段艰难的“改革阵痛期”呢？

盐业公司：永立潮头打造“核心竞争力”

县区盐业公司直接面对终端市场和消费者，改革后，前有生产厂家自建渠道围追，后有当地食盐经销大户堵截，还有相邻县区盐业公司的渗透，原来独占的食盐市场被蚕食、销量出现断崖式下滑、经济效益迅速缩水，部分底子较差的公司面临倒闭崩盘的危险，形势相当严峻。对于这场异常残酷的市场争夺战，县区公司能否在激烈的竞争中生存与发展，关键取决于企业的核心竞争力。而提高核心竞争力，没别的办法，只有勇于创新不断改革，努力做强做大自己。

一是提高决策竞争力。这种竞争力，就是基层盐业公司辨别发展陷阱和市场机会，对环境变化作出及时有效反应的能力。不具备这一能力，核心竞争力也就成了一具腐尸，决策频频失误的企业，肯定没有竞争力。提高决策竞争力的关键，在于领导班子，这套班子必须要有适应市场经济的头脑、带头实干的作风、改革创新意识和拍板决断的能力，只有这样，才能保证基层盐业公司在改革之中抓住机遇、实现转型，不被激烈的竞争淘汰。

二是增强团队的竞争力。基层盐业市场的竞争归根结底是盐业人才的竞争、盐业经营团队的竞争，一个忠诚型、学习型、执行型、创新型的优秀人才团队就是基层盐业公司的金银财富。提高团队竞争力，应该从奉献意识、团队合作、工作环境、干事激情、才能发挥、创新激励、学习培训等方面入手，让人才团队发挥最大能量，确保基层盐业部门的工作计划、工作任务能够保质保量完成，企业得到持续的获利，只有这样，基层盐业公司在体制改革后，才能找到更好的经营方式，强化自己在市场的竞争地位，创造出新的商机，提供成长所需的能力。

三是培养盐业品牌竞争力。市场经济消费者信任品牌，追逐品牌，在于品牌能给消费者完美的承诺，这种承诺包含的不但是完美的质量，更是超值的服务，有了品牌就能站稳市场，得市场者得天下。基层盐业公司品牌的竞争力和附加值，就是“国有盐业”这四个字，它以国有企业的信誉为保证，以专业食盐经营为依托，以良好的食盐质量为品质。以此为基础，选准选好适合所在区域销售的食盐品种，加大宣传推广力度，做好售后服务，赢得群众信赖。

四是提高核心区域市场竞争力。核心区域市场是基层盐业公司的基本地盘，关系到食盐和经营商品的销售、利润，关系到基层盐业企业的生存发展，必须下大力气占领和维护。基层盐业公司要从商品质量、价格、服务、客情关系等方面进行钻研，占领核心经营区域，辐射周边，只有守好自己的一亩三分地，才会不愁没饭吃。

盐务局：积极推进改革做好“加减乘除”

此次盐改，县区盐务局大多数归并到市场监管部门，有的保留牌子成为二级局，有的不保留牌子被直接整合，不论哪种情况，县区盐务局在改革中都要做好三大任务：带头改革、政企分开和职能定位。

一是积极带头改革。县区盐务局既是改革对象，又是带头执行单位，因此，县区盐务局要做好上级文件的学习传达、领会改革精神，做好协调沟通，维护内部稳定，确保改革有序推进。

二是做好政企分开。本次改革明确规定县区盐务局、盐业公司要“政企分开”，盐务局不能既当运动员又当裁判员，在“政企分开”过程中，基层盐务局要配合做好人员的界定、工作的接续、财产的归属、物品的移交等，确保政企分开的底子清、情况明、交接好。

三是做好职能定位。改革后，有的地方结合行政执法体制改革，已将盐务局的盐政执法和食盐质量安全管理与监督职能，移交食品药品监管部门或市场监管部门。县区盐务局主要负责管理食盐专营工作，建立食盐应急预警机制，负责食盐储备管理，协调做好边远地区人口合格碘盐供给，依法管理和监督区内盐的运销和经营活动，开展“安全用盐”、“科学补碘”知识的宣传、教育工作，提高群众科学补碘意识，做好食盐电子追溯体系运行情况的监督与管理，会同有关部门建立辖区食盐经营单位和个人信用体系建设，进行行业管理。因此，盐务局要将有关职能进行移交对接，重新核准职能定位，找准工作重心，发挥基层盐业管理部门应有的职责。

盐业职工：更新观念改变方法适应新环境

这次改革波及盐行业每一个人，是盐业干部职工人生旅途的一次重大转变。从改革推进的情况看，盐行业现有职工中，县区盐务局编制人员纳入财政，划转到市场监管部门，盐业公司经营人员继续留在企业，按照企业化运作。不管哪种方式，也不管是继续在原岗位工作还是分流安置到新的地方，基层盐业部门的人员都会在盐改中进入到一个新的环境、担任新的角色，需要我们及时转变观念，掌握新方法、提高新本领、适应新环境，在新的条件下找准自己的坐标和位置。

一是赶快给自己“洗脑”。清空食盐计划经济时期的旧观念，建立市场经济新思维，时刻树立危机意识、竞争意识、学习意识、创新意识，让自己跟上时代发展的步伐。

二是积极给自己“充电”。插上学习的电源，更换知识的电瓶，充好市场经济的电量，骑上盐业改革的快车，才能在新的轨道上行稳致远。

三是正确给自己“定位”。在改革转型的过程中，我们要调整心态，正确对待去留升迁，正确看待岗位变化，正确对待分流安置，努力发挥自身特长，认真给自己定位，保持一颗平常心，服从组织安排，积极配合改革，通过正当渠道反映合理诉求，不能情绪用事，更不能阻挠改革，要坚决执行改革政策，维护单位和社会稳定。

总之，针对盐业体制改革的新形势，我们基层盐行业要积极学习盐业体制改革文件精神，领会改革意图，加快思想转变和能力提升，改变计划经济思维模式，尽快掌握市场经济规律，开拓创新，奋勇拼搏，提高新形势下的生存能力，只有这样，我们基层盐业部门和职工才能顺应改革，寻找到属于自己的位置，顺利渡过“改革阵痛期”。