集团化发展是盐业体制改革的必然趋势

■ 曹文博

集团化发展是盐业体制改革的必然趋势

■ 曹文博

我国中央政府对盐实行官营专卖自战国时代就开始了。盐税一直是官方聚敛民财、充实国力的支柱税种。盐的专卖就是建立在食盐专营基础上的。新中国建立以后，对盐一直实行的是计划管理。食盐安全管理成为国家管理的主要目的。自1990国务院颁布了《盐业管理条例》，1994颁布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，1996年颁布了《食盐专营办法》。在2003年受“非典”疫情影响两次发生食盐抢购风波的情况下，显示了专营企业的市场调控能力和抗风险能力。尽管自从国家实行盐业专卖的那一刻起，政府专卖、盐商与私盐之间的博弈就一刻未停息过，这种体制已延续了2000余年。

2017年，盐业体制改革拉开帷幕，生产企业进入市场，国内盐业市场竞争日趋激烈。而目前国内盐行业的产业化水平比较低，经营收入结构单一、企业规模普遍较小，凭单体企业的能力来抵御市场风险难度极大。国有盐行业企业要想实现盐产品生产、经营和销售的利润最大化，应对来自内外部市场竞争，走规模化、集团化的发展道路是明智之选。

首先从鹤壁市现阶段的流通模式来讲：食盐生产企业----批发商 ---- 零售商 ---- 消费者四个流通环节。传统的生产模式说白了就是手工加工的企业小作坊，从制盐的厂方以火车运送到车站、办理车站的手续费用，汽运到仓库入库、装卸工卸车、码垛，包装工人拆包倒出、装袋、称量、封口、装袋、封口、再码垛等繁琐的程序以外，还要办理卫生许可证、许可证要年检，还要配合部门的抽检化验、购买计量器具、计量器具的检定等等手续。2006年在平顶山叶县成立了中盐河南盐业物流配送公司食盐物流配送中心，食盐物流配送中心的成立实行食盐统一配送，这一举措将有效降低流通成本，减少流通环节，遏制私盐、非碘盐和不合格碘盐通过中间渠道流入食盐市场，确保合格碘盐的供应。

食盐作为特殊的商品来管理，专营政策下管理的食盐，私盐竟然如此的活跃，那么在市场竞争机制下的食盐，必然会泛滥到极点。私盐为何如此的泛滥？首先从制盐企业谈起，现阶段制盐企业的形式是产大于销，供大于求，每年将约有两千万吨的“过剩”盐，为了自身的企业效益，要扩销增效，这些“过剩”盐要寻找出路，其主要办法就是绕开盐业公司专营的渠道直接进入市场，以达到增加企业效益，提高工资、福利待遇等目的，这种想法、做法，非常适应激烈的市场竞争，也合乎市场的要求，但是对于我们生存在市场经济条件下的计划商品-----食盐，那是不行的，这种做法导致了私盐的产生，严重扰乱了市场秩序；其次是食盐差价的高额利润让私盐贩子不顾一切去贩卖私盐从中牟利，国家规定的食盐出厂价约为每吨577元，盐业公司购进后、经过运输、管理、分装等成本的分摊后，盐业公司的袋装盐以每吨1838元的价格批发，散装食盐卖给饲料厂的价格平均也在950元以上，工业盐，不同产区的价格不等，产生的利润也不相同。面对制盐企业源头管理的混乱，私盐又重新活跃起来，高额的利润驱使私盐贩子以不同的形式贩运着不同的私盐，张牙舞爪地扰乱着我们各地市的盐业市场，这些大包装盐、加工盐、精工盐、工业盐等严重冲击着辖区内的食盐市场，面对着我们的食盐市场措手不及，从人力、物力、财力达不到全面稽查市场的能力。要想维持合理的生产能力，改变制盐企业的无序竞争的局面，走集团化的道路发展道路，实现产销联合。只有有了良好的产业组织和企业组织，才能够为食盐的专营提供可靠的保证。

同样在专营政策下生存的盐业和烟草业，为什么烟草业的的工作做得那提么有条不紊，市场秩序那么稳定，工作人员干得那么轻松自如？因为烟草业在体制、政策、营销、技术、管理等方面都有了创新和突破。电子商务的应用对企业运作产生了极大的影响，促进了烟草企业的经营变革，竞争的压力使得烟草企业对于可以提高企业竞争力的各种营销方法和管理方式表现出了巨大的热情。作为烟草流通企业在电子商务的应用中，确保现有的业务流程与的强大优势完美结合的基础上，将烟草供应链上的每个企业、每个伙伴甚至每个客户紧密连接起来，从而更大地降低成本、更快地捕捉市场，更好地保持一个长期、持续、盈利的电子商务模式，烟草流通企业供应链配送系统的应用，成为了中国烟草流企业继“访销配送”之后又一个新的经营热点和亮点，为烟草流通企业提高核心竞争力，提供新的竞争手段和方式。

整个流通方式：卷烟厂商——采购供应管理系统（采购业务管理系统、供应商管理、应付帐款系统）——市场资源管理（客户关系管理、专卖稽查管理、经营绩效分析、市场需求分析、卷烟价格管理）——配送资源计划（货源调配系统、访销订单处理系统、自动配货规划系统、运输调度管理、应收帐系统）——零售商电话、传真、电子邮件、银行电子转帐。

采购供应管理系统——仓储管理——计算机监控中心——配送资源计划。

卷烟流通企业供应链物流配送系统的核心是以物流系统为核心的由生产企业、经由物流企业、销售企业，直至消费者的供应链的整体化和系统化，目标是在健全的营销网络和全面信息化的基础上，通过现代化的物流管理，建立完善的配送体系。

为什么我们盐行业的工作人员工作干得那么乏力？面对这么优厚的专营政策，面对我们的专营市场却显得那么的无奈。我们的工资待遇那么低，是我们不努力吗？是我们大家不想去挣更多的钱来增加单位的效益，提高自己的工资福利吗？不是这样的，我们想努力，想去挣更多的钱来改善自己的生活，改变我们的现状，可是体制的限制，那些条条框框的限制，已经把我们紧紧地绑死，让我们没有喘息的机会，烟草行业整体、系统、现代化的物流管理体系是值得我们学习的，以先进的经验来改变我们现行的状况，让人欣慰的是我们盐行业已经迈出了可喜的第一步——食盐的物流配送。要想改变市场的混乱，改变制盐企业的无序竞争局面，那就要进行体制改革，对于我们食盐专营体制改革的出路就是走集团的道路，实现产销联合，全面的形成连锁化、网络化、信息化，用集团化的发展模式来落实国家食盐专营，确保合格碘盐的供应。

在激烈竞争的市场经济体制下是“大鱼吃小鱼、快鱼吃慢鱼、强鱼吃弱鱼”，要在这弱肉强食的竞争环境中赢得成功，靠守业是守不住的，只能靠发展，发展是生存之道。我们必须解放思想，统一认识，转变观念，大力提倡改革，改革是永远站在时代的前沿，盐业的改革——集团化的发展是必然趋势。

（作者单位：淇县盐业管理局）