合肥科学岛实验中学

周靖

近年来，国家加大了对教育事业的投入力度，对民办教育形成了一定的冲击力。笔者对当前国家教育方针的内涵体会是：政府教育保底，负责承担全社会基本教育功能；民办教育作为重要的补充部分，负责提供特色教育，差异教育。目前，合肥的教育市场处于完全竞争的自由市场，各民办学校都把“特色教学、优质教育”作为生存和发展的核心竞争力。作为民办学校的合肥科学岛实验中学，应当及时分析自身的优劣，找准定位，跟上教育行业发展形势，确保学校稳步发展。结合学校的收支情况及办学实际，分析如下：

一、办学成本增长是大势所趋，如何应对是当务之急

2014年，学校生均培养成本为8563元/人；2015年，学校生均培养成本为10358元/人；2016年，学校生均培养成本则是11520元/人。成本大幅增长主要是人力成本的增长，由2014年的820万元增长到1156万元。最近几年，学校连续获合肥市教育教学综合评价奖，而教师的工资待遇也比其他学校有优势，如2016年人均工资为9万元，一线任课教师工资年收入在10万元以上。随着国家对教育的投入，公办学校教师工资的持续增长，要求民办学校只有提高待遇才能吸引优秀教师到校教学，因此办学成本自然会逐年上升。

虽然学校日常运行经费可以通过提高管理效率来控制，但是办学经费是学校无法控制的。比如近年来，政府对办学硬件的硬性要求，学校只有达到政府的办学条件才能享受相应的招生政策，一旦不达标将降低甚至取消招生资质，这样的成本不是学校能控制的（如校舍防震加固工程）；另外，教职工的报酬方面，民办学校表面看可以自行制定薪酬制度，但实际上也是受市场法则控制的，只能在兼顾薪酬和教学质量的有限范围内选择。

针对目前教育的新形势，学校一方面应从抓教学质量入手，大力发展特色教育，提升学校的办学品质，塑造特色品牌教育。2015年，学校获合肥市教育综合评价二等奖，前面5年也连续获得教学质量综合评价三等奖，于2015年获合肥市市级示范学校。以上表明，学校的教学质量是逐年稳步提高的。另外，学校每年的招生计划均是一次录取完成，与目前大部分民办学校无法一次完成招生指标相比，合肥科学岛实验中学的社会认可度明显良好，品牌已初步成型。在此基础上，加强市场调研，分析提高收费标准对市场的忍耐度，找到最佳收费标准，提高学校财务收入水平成了当前的重要工作。目前，在合肥民办学校中，办学口碑好、生源充足、收费最高的学校是合肥寿春中学，为7500元/学期；一六八中学收费为5250元/学期，育英中学是4800元/学期，合肥科学岛实验中学的收费为4600元/学期。结合合肥科学岛实验中学的生源情况及教学质量、收费水平等因素，2016年合肥科学岛实验中学向主管部门提出将收费标准提升到5500元/学期，该政策自2017年秋季招生开始执行，其将大大缓解学校办学成本增长带来的经济压力。

二、加大固定资产管理力度，提高资产使用效率

随着学校规模的扩大，学校固定资产的数量、结构质量都有了很大的提高，且学校拥有的资产数量和价值在日益加大。作为学校财产的重要组成部分，固定资产是学校开展教学、科研等一系列活动的重要物质基础。由于普遍“重现金等流动性资产轻固定资产”管理观念，使学校对固定资产管理无论是制度还是重视程度均存在瑕疵，导致固定資产管理不到位。因此，加强和完善学校固定资产管理，促进学校资产合理使用已成为当务之急。

其一，固定资产管理存在的问题主要是管理体制不顺，管理职责不清、职责划分不清，有的将职能放在财务部门，有的将职能放在后勤部门。例如，财务部门负责固定资产明细账、卡片等管理，后勤部门负责实物的管理，学校没设置专人负责资产管理工作，自然无法实现规范化的管理。职能交叉、分工不明导致了“谁都负责，谁都不负责”的现象。

其二，管理意识淡薄，由于固定资产固定安置在学校，一般情况下不可轻易移动，使管理者有了轻管理的观念。资产安装后，缺少资产定期清查环节，后期往往疏于管理，直至资产报废方盘点，家底不清，账实不符，有账无物。另外，资产报废了不能及时办理报废手续，加上清查工作未得以落实，全校固定资产统一清查开展的时间跨度大，导致发生账实不符的情况。加强固定资产管理的具体建议：加强对资产管理政策法规的宣传、培训和学习，让学校教职员工了解固定资产的概念、登记、移交、报废等内容和程序，提高广大教职工参与固定资产管理的自觉性。二是建立健全内部管理制度体系，建立岗位责任制，各部门配备专门的负责人。配备专职的实物保管员具体负责各类校产验收、入库、保管等工作，定期进行账实核对，保证资产的账实相符。执行财产保管实行责任制，使用人要具有高度的责任感，做到使用登记、小心维护、妥善保管。对于损坏学校资产，给学校资产造成重大损失的行为要追究当事人的责任并要求赔偿；严格清查盘点制度，全面清查核实学校的固定资产，力争做到账账相符，账物相符。

三、办学空间限制，解决学校发展瓶颈

学校坐落在蜀山区董铺水库的科学岛上，校园的占地面积为138673平方米。由于合肥市水源保护地政策的限制，尽管有空间却无法再新建校舍。目前，学校能容纳的学生人数已达极限，在校区内通过扩大招生规模实现发展的路已被堵死，解决途径只能走精英教育道路，或在合肥市内其他地方新建校舍，开办分校。

精英教育要求品牌认同度。目前，学校与龙头学校一六八学校、寿春中学存在较大差距。主要表现在：生源虽然充足，但招生分数线还维持在较低水平；中考高分段学生的认可度较低，社会对学校的认可度还停留在艺体特色高中阶段。公办学校中合肥也是名校云集，但通过文化课考上名校的学生少，这是学校无法回避的问题。要想有所建树，学校仍然需要奋发图强，大力提高教育教学水平，提高升学率，这样才实现精品教学的战略。针对目前学校艺体特色的优势，学校应该在此基础上继续前行，拉大与同类竞争学校的差距，确保艺体特色形成竞争强势，改变艺体考核体系，将原来以二本录取率为主要指标改为以名校录取率为主、以二本录取率为辅的考核体系。建议学校修改薪酬体制及奖励方案，按升学数据调整相应制度，重点偏向教育教学成果（升学水平），一切以升学数据为导向，确保学校艺体向更高、更强的方向发展。

从合肥教育发展的大环境看，异地新建校区的可行性强。具体为公办学校开始实行集团化办学，无论是小学还是初中，名校办分校的发展趋势正改变着全社会对分校的认可度。民办学校中的寿春中学、高升学校等也在不同地域新建分校，分校无论是教学还是管理均是良性发展。合肥科学岛实验中学作为老牌学校，具备新建分校的师资力量和管理能力。多年来，合肥科学岛实验中学一直未向外发展，主要还是体制原因。学校作为一所改制的学校，学校领导均由上级主办单位任命，没有个人股份，加上主办单位合肥物质科院研究院对学校的定位为支撑单位，以为研究院子弟上学为主要职责，另外，新建校舍需要大量的资金投入，而主办单位明确表示不再增加投入，以上因素客观地限制了学校的外延。目前，随着合肥国家级大科学中心的规划建设，学校作为配套建设有可能纳入异地扩建。学校已上报主办单位，通过学校自身积累和股份制改制，自筹资金在异地新建校区，实现学校规模发展。endprint