大力化解疑难复杂信访积案，推动事要解决

程峰

[摘要]如何处置和化解多年的信访积案，为钻井生产经营创造稳定的环境，减轻油田的信访稳定压力，是摆在公司领导班子面前最直接、最严峻的政治任务。今年以来，在华北石油工程公司党委、华北局的正确领导下，钻井分公司坚持以华北局党委“谁主管，谁负责”信访工作思路为指导，认真落实“四个只要”原则，大力推进“事要解决”，化解了一大批疑难信访积案，消除了困扰公司信访稳定的诸多问题，呈现出“信访总量明显下降、非正常上访明显下降，赴省、进京上访为零”的良好态势。在信访积案处理化解的实践和探索中，我们有以下几点体会

[关键词]钻井分公司；化解信访积案；做法

一、只要找准“钥匙”，就能打开“心结”

信访老户虽然刁蛮难缠，但都有各自不同的心态和要求，只要充分调查，深入分析，摸透其心理，就能因人而异、对症下药。

70岁的退休职工程彦伸，一年多来不间断地到公司上访并曾赴局上访，主要反映其水电气补贴漏发和退休工资发放有误等问题。这位老同志你今天给他解释通签过字了，隔几天他不仅推翻答复过的问题，还要再提新的诉求，前后累计达十几项之多。人老了就非常固执己见，在争论不过时就干脆下跪，以此来证明自己是正确的。针对这样一位特殊的缠访户，我们就联合其亲属和战友、老乡共同做工作，苦口婆心、不厌其烦。最后从其老伴口中了解到程彦伸的上访是想给小女儿安排活干。明白了上访人的“醉翁之意”就等于找到了打开心结的钥匙，程彦伸很快就签订了息访协议。

二、只要带着感情做工作。就没有处理不了的积案

处理信访问题要对群众有深厚感情，要善于换位思考，把群众的每一件事都当作大事来看待，用我们解决问题的态度和效果让群众感到满意。

劳动家属李瑞芳6年前被钻前大队护院的狼狗咬伤，虽经治疗但由于受到高度惊吓精神近乎崩溃，几年来因经济补偿问题成为赴局上访老户。为能顺利了结此案，在有关会议和场合我们多次强调，不要再说人家是装病，疼不疼只有她自己知道，要多想一想上访者的难处，多算一算长期拖下去的总费用。在解决李瑞芳的问题上我们坚持了“三个结合”，即尊重历史事实与执行现行政策相结合、解开思想疙瘩与解困帮扶救助相结合、最佳时机的趁热打铁与恰到好处的冷缓处置相结合，把期望诉求降到了单位处理问题的能力之内，李瑞芳最终签订了息诉罢访协议。

三、只要上下重视、通力合作。就会使积案得到化解

现实中有很多信访积案，由于时间跨度长、涉及范围广仅靠某一家的单打独斗，就永远解决不了问题。

上访老户李惠萍曾经顶替其丈夫的前妻何玉泉在单位多种经营上班多年，被人举报查实后，局下文取消了她的集体工资格。时过多年，李惠萍以自己工作了10多年、已经是单位的事实员工为由要求恢复其集体工身份。其妹妹李素萍随后又与涧河社区和房产处因扩路拆除旧楼房引起拆迁纠纷。这两件事本来风马牛不相及，但两姐妹为了达到各自的目的，认为“打虎亲兄弟、上阵父子兵”，联手一起力量大，干脆就把两件事搅合一起向组织要挟，提出蛮横要求，多次在勘探局挑头闹事，多次赴省、进京上访，后来演变成了典型的缠访、闹访，严重影响了上级机关正常的工作秩序，公安机关曾对其采取了治安拘留的强制措施，成为勘探局挂号的重点信访积案。

面对李氏姐妹这对“上访专业户”，在河南油田公共事业部、信访办的全力支持下，我们理清工作思路，认真分析其诉求中的合理成分，从解决李素萍的工作问题入手，在实现李惠萍的困难帮扶上寻找突破口，进行了长达数月的息诉罢访攻坚战。工作中我们坚持思想疏导、政策解释、家庭救助和批评训诫、强制稳控等措施一齐上，约谈时我们坚持原则、以理据争，既有和風细雨的说教、也有疾风暴雨的争辩，可谓恩威并重、百折不挠。结案时“你急我不急、你不急了我催你”，把握时机、控制火候。最后终于在李惠萍家庭困难的帮扶上有了重大突破，最终使李氏二姐妹的两个问题“一揽子”彻底解决。

回顾以上积案的处理过程，其问题之所以能够顺利解决，是因为有了上级部门的大力支持和涉案单位的通力合作。公共事业部、局信访办、房产处、社保中心等单位和部门都做了大量工作。处理以上两起积案，据不完全统计，仅召开专项研究会达40余次，协调会60余次，领导和工作人员约访、约谈150余次，经过几年来艰苦不懈的努力，终于使这起影响大、时间久、问题复杂的“骨头案、钉子案”得到了彻底解决。

四、弱势群体需要更多关照，凡事不可拖而不决

当前处理各类信访矛盾，要求我们必须及早化解、尽快调处，否则就会“小事拖大，大事拖炸”，把“简单问题拖成复杂问题”，最后的处理就会越来越困难、越处理越棘手。

协解退休职工陈秀然，妻子4年前被钻井公司合约单位的保安骑摩托撞成重伤，仅治疗费就花了6万余元，法院判定肇事方应付赔偿费10万多元，并判与钻井公司无关。然而肇事方因家庭贫困一直未执行法院判决，这使原本孩子多、生活困难的陈秀然家庭雪上加霜。陈秀然自知上访理亏，就专门在喝醉酒时找领导缠闹。另一位上访者是在公司多种经营单位开车10多年的临时工李应德，由于生活的坎坷和不幸，先后与两个妻子离婚现孤身一人，身患脑血栓后遗症，生活十分艰难。

这两名上访者都是社会的底层，处于弱势地位，在生活无助时找到了我们，企业绝对不能袖手旁观、一推了之，必须从构建和谐矿区的角度出发伸出援助之手，积极对其家庭进行困难帮扶，以体现企业的人文关怀和党的温暖。基于这样的认识，我们对陈秀然拟分三年进行特困救助：对李应德将帮助其建立养老保险，使其老有所养。

钻井分公司在信访积案的处置化解上做了一些尝试，也收到了一定的效果。但离集团公司的要求、离华北局党委的期望还有不小差距。在今后的工作中，我们将认真总结经验、不断实践探索，确保钻井分公司的信访稳定工作扎实推进。endprint