农村小学小科教师专业不对口问题探析

孟凡红+林凡瑞

当前，农村小学音体美等所谓的“小科教师”的专业对口率很低，在很多学校几乎“零对口”。这一现象所折射出的问题是严重的，应该引起相关部门的高度重视并逐步加以解决，以保证师资资源的均衡发展和核心教育的正常开展。

一、 折射出“师资资源匮乏、教师严重缺编”的问题

学校是执行教育、教学的核心，而教师是承担教育、教学任务的载体，但是在农村小学，尤其是村小，相对于城里学校，师资队伍相对薄弱，教师严重缺编的现象非常普遍，据了解，很多村小教师缺编达到三分之一以上。并且随着城里学校规模的不断扩大（许多农村青年教师挖空心思往城里学校跑），二胎政策的逐步落实（女老师生二胎歇产假的越来越多），农村小学教师的缺编现象将日益加剧，且在短时间内难以解决。

东北师范大学中国农村教育发展研究院刘善槐、邬志辉教授说，在“财政供养人口只减不增”的政策背景下，教育部门基于优先保障大部分学生教育利益的考虑来分配编制，使县城大规模学校在编制分配中占据优势；乡镇中心学校在编制次级分配时掌握了主动权，在保证其需求后，能够为村小和教学点留下的编制已所剩无几。对于处于教师编制分配末端地位的村小和教学点而言，始终难以获得充足的教师编制以开足开齐课程，分配去的音体美等小科的教师本来就凤毛麟角，且又很难实现专业对口的梦想。农村小学教师编制配置的系列问题严重阻碍着农村教育质量的有效提升。

不仅如此，小学教师的严重缺编和结构的不合理还对落实课程方案、提升学生的核心素养有着重重阻碍。《九年义务教育小学、初级中学课程方案》以“提高全民族素质”为根本目的，宗旨在于把课堂内外、校园内外的教育活动有机地结合起来，加强了课程全面提高学生素养的功能。执行“课程方案”，按照规定开设课程，不仅是全面实施素质教育的必要条件，而且也是全面贯彻党的教育方针，遵守教育法规的具体体现。然而，据资料显示，很多学校，尤其是农村小学对课程方案的实施并不尽如人意，应该开设的课程根本没有开设，即使是开设了，课时也不足，很多时候不按照课程表上课。

近期，《人民教育》发出了“为乡村孩子留住教师”的强劲呐喊，并指出，我们的城市已经悄然开始了世界最先进的数字化进程，知识、资本、人才都遵从着“集聚效应”向城市聚拢，这个过程把偏远的乡村远远地抛在了身后，甚至还在向乡村掠夺本已贫瘠的人才（每一年都要从乡村教师中选拔优秀的人才进入城里学校任教，乡村教师也把脱离农村进入城市当做终极目标），这种让强者更强、弱者更弱的“马太效应”是一种自然趋势……

然而，均衡获益的伦理责任要求我们，不能放弃在农村成长起来的新一代，如果没有相应的补偿，这一代乡村孩子将基本上失去进入未来社会的竞争力，成为“马太效应”的最终承受者。如果不作为，农村教育不断式微的进程将无法阻挡，我们也将无法面对由此而产生的教育不公。为农村孩子留住教师、填补教师，为农村孩子配备充足而合理的师源，我们必须有所行动，必须有真正的情怀，必须有真正的智慧和胆略。

二、 折射出“认识片面和评估制度的偏差”等问题

当前，小科专职教师很难正常开展教学，落实课标的任务也难以实现，一是很多主科教师为完成任务，或者想利用延长教学时间的方式提高学生的成绩，动辄伸手向这些小科教师要课时，尤其是到了复习阶段，小科教学时间都被主科挤占了；二是领导不重视，认为小科教师就是“赋闲”的差事，一有什么零碎的事务，就抓小科教师的差，似乎他们是替补军，是领导、老师们的“义务兵”，是主科老师的服务员。凡此种种，折射出对小科认识的片面和对小科教师的蔑视。

另外，农村小学小科教师专业不对口现象还折射出当前考评制度的诸多问题。

一是考评功能异质化。因为考评制度的设计者与教师之间信息的不对称，制度设计者在制定考核标准时，往往从自身的意愿和学校发展的角度出发，过分看重外在的、可以量化的东西，对教师的情感与利益、教师的个人需要与倾向等关心不够。因此，教师被误导到一种追求功利和短期效应的片面发展的道路上来。这样的考评就成了一种框定、束缚甚至异化教师发展的行为，对教师的发展产生了误导。

二是考评方式片面化。对小学教师的考评偏向于采用奖惩性、结果性和量化性的方式，而对发展性和诊断性、过程性考评重视不够，小科教师的结果性和量化性始终处于劣势状态，所以其考评成绩也必将处于劣势状态。这种片面化的考评方式会给很多教师尤其是小科教师带来负面影响，让他们只注重眼前的实惠而忽略长远的发展，只注重教学成绩等量化成绩而忽略质的飞跃。

三是考评内容偏向化。對教师的考评既应达到各学科的均衡化，又应照顾好教师的各个层面，但对教师的考核与评价往往偏重于主科教师以及教师的教学能力和教学成绩的考查，教师的个人发展规划、责任心和道德素养等“软成果”很少纳入考查范围。因此讲课比赛奖往往被三大主科囊括，其他小科老师很少有拿奖的机会；因只注重教学成绩的考查，教育主管部门所设立的“教学优秀奖”也大多被主科老师所获，小科老师获得的机会很少。

当前，小学教育教学改革浪潮涌动，小学教育的科学研究与社会服务使命不断增强，构建科学健全的、能够充分调动教师工作积极性和创造性的教师考核评价制度，构建有助于农村小学教育发展、有助于教师自身发展、有助于学生全面发展的教师考核评价制度。

[责任编辑：白文军]endprint