广西校园足球理论探讨与实践*

董小强 肖 力 远 航

（1.广西师范大学体育学院，广西 桂林541004；2.桂林航天工业学院体育部，广西 桂林541004）

广西校园足球理论探讨与实践*

董小强1肖 力2远 航1

（1.广西师范大学体育学院，广西 桂林541004；2.桂林航天工业学院体育部，广西 桂林541004）

为完善广西校园足球的理论体系，对当前广西校园足球开展过程中的若干实际问题进行了深入的探讨。研究认为：校园足球的发展必须站在教育的高度，现阶段培养兴趣为重点，普及大于提高；以点带面完善区内各层次的足球特色校布局，鼓励优先发展部分县区逐步带动全区；加快升学制度建立，解决家长学校后顾之忧；在确立桂林、北海、梧州三大校园足球研究中心基础上，积极引进区内优势足球资源、加强相互合作。

广西 ；校园足球；理论与实践

2009年 4月，国家体育总局和教育部联合下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，同年6月正式启动全国青少年校园足球活动，轰轰烈烈的校园足球活动在各地开展起来。自 2009年至 2014年，校园足球活动开展前 5年收获不佳。随着国家领导人对足球的高度关注，校园足球的主导工作更从体育部门转至教育部门，社会各界都以为中国校园足球迎来一个历史发展机遇【1】。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程【2】。2015年 1月，国务院审议通过了《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》），把我国足球改革发展事业提升到了新的高度。《方案》中的第五部分明确提出“改革推进校园足球发展”，更是为校园足球的开展提供了政策支持和理论依据。本文以广西校园足球为研究对象，通过对相关政策、文件、会议、通知、论文等文献的研究，结合广西校园足球开展现状，重点分析和探讨广西校园足球活动存在的若干问题，试图理清广西校园足球发展的思路，为其顺利开展提供参考。

1 明确当前校园足球的目标定位

从2009年制定的《全国青少年校园足球活动的实施方案》到2015年最新《方案》的出台，广西校园足球运动陆续在区内各城市萌芽。在现行“应试教育”思想为背景的教育体制下，校园足球的推广工作必将经历一个曲折的过程。同时，校园足球的开展也从侧面反映出我国教育制度从应试教育到素质教育的改革成果。未来校园足球的发展如何？如何衡量校园足球工作的成败？能否达到国家发展足球的期望？这些都需要校园足球的理论工作者对校园足球的实施推广有宏观的把握和清醒的认识，进而才能引导校园足球工作有计划、有步骤的开展。

1.1 从教育的高度发展校园足球

体育除了教会学生运动技能、提高健康水平，还能促进学生智力发育，帮助学生养成团队合作、遵守规则、尊重对手、尊重裁判、坚忍不拔、永不服输的精神【3】。学校体育通过培养学生的体育兴趣、态度、习惯、知识和能力来增强学生的身体素质，培养学生的道德和意志品质，促进学生的身心健康。学校体育是教育的重要组成部分，校园足球是学校体育的一个重要分支。校园足球不仅仅是体育更是教育，在学生的培养中起着不可替代的作用。不是为了足球而开展校园足球，更是为了教育而开展校园足球。

校园足球的开展以促进我国青少年的身心健康、体魄强健、健全人格，使我们国家真正成为体质强国和体育强国为最终目的，是我国学校体育改革的突破口。因此，我们推进校园足球工作不仅仅是发展足球运动本身，而是要通过足球运动的方式，充分发挥其育人功能，为社会培养具有健全人格的人。也只有站到这个高度，校园足球才能立足于在学校教育中，进而持久健康的发展。

1.2 普及大于提高，普及是现阶段第一要务

《方案》中关于改革推进校园足球发展的部分提出：推进校园足球的普及、促进青少年足球人才规模化成长的目标。这里就谈到“普及”和“提高”，1942年毛泽东主席在延安文艺座谈会上提出过关于普及与提高的著名论断：“我们的提高，是在普及的基础上的提高，我们的普及，是在提高的指导下的普及”。与主席的论断一样，两者有机联系，密不可分。普及以提高为目的，提高以普及为前提。我们必须看到，校园足球经过短短几年的发展，依然处于起步阶段，“普及”在现阶段而且在应该相当长一段时间内是校园足球工作的重点。

《方案》下发以后，许多地方校园足球的推广工作单一地表现为开展各级校园足球联赛，强调比赛成绩，片面追求发现和培养足球人才，明显存在重提高忽略普及的现象。这种近期目标和长远规划本末倒置的做法，容易使校园足球的开展走入“大跃进式”的误区。目前，我国足球发展的现状基础弱底子薄，足球人口少，想挖掘足球人才更是举步维艰，现阶段抓提高是不现实的。只有充分做好普及工作，夯实足球发展基础，才有可能去实现挖掘足球人才的长远目标。

因此，近阶段正确的校园足球发展方向应该是：以宣传各类足球文化，推广足球活动为主，辅之校园足球比赛，重点培养学生兴趣，引导学生关注足球、参与足球运动，在校园普及和推广足球运动。

1.3 防止新应试教育出现，培养兴趣是重点

2015年，校园足球工作的主导权从体育部门正式转到教育部门后，学校在足球开展过程中有了更大的自主权，各地开展校园足球活动的文件、政策相继出台。例如：青少年校园足球教学指南、学生足球运动等级评定标准、中考加入足球项目等等。在各种新政的刺激下，校园足球有向“功利化”发展的趋势。近来就有媒体曝出某些城市中考前学生大量购买足球临考训练，中考后足球就立刻成为摆设的“应试足球”现象。校园足球是素质教育的一部分，其发展是一个逐步积累的过程，足球考试、体育中考足球等内容需保持谨慎的态度，切忌急功近利，务必要防止校园足球成为“应试教育”的新内容。

从学校推广校园足球，重点应是培养孩子们对足球的兴趣。只有充分的享受到足球乐趣，才谈得上发展足球，增强体质、磨炼意志、健全人格。一旦足球沦为应试教育的一部分，增加了学生的学习负担，他们不但不会爱上足球，反而可能会恨上足球，适得其反，事倍功半。

2 完善各层次校园足球特色学校的布局

据资料显示，2016年全国青少年校园足球特色学校共有4755所，河南省最多有395所，西藏最少仅25所。广西有137所校园足球特色学校，南宁、柳州、桂林、北海最多各14所，其他10个城市5～13所不等。从布局形式看，广西和全国大多数城市一样，布点学校基本上都采用计划经济的思维，采用了“大铺面”的做法，铺开地域广泛，几乎覆盖全区所有城市。这种过于简单的布局形式的形成，一方面受到了全面铺开的思路影响，另一方面受到了国家校园足球特色学校基本要求标准的限制，造成了为了布局而布局，并没有考虑布局是否有利于足球工作的开展，宣传意义大于实际效果。笔者认为广西应积极配套布局适合自身发展的区级市级校园足球特色校，配合国家级足球特色校，以便更好的开展校园足球。

2.1 完善区级、市级校园足球特色学校的准入标准

目前，广西校园足球开展处于初级阶段，此阶段是否能吸引到更多学校参与到足球运动中是校园足球活动能否顺利开展的前提条件。开展校园足球运动不能只盯着国家级校园足球特色校，要引领更广泛的区级、市级特色校共同参与。同时，设置低门槛的省级、市级足球特色学校准入标准，只要学校有积极性，能开展足球运动，我们就鼓励，就批准。不应过高追求足球场地的规模和师资力量，而是鼓励和吸引一切有可能的学校参与进来。

2.2 集中优势力量打造省级校园足球试点县（区）

校园足球发展工作周期长、见效慢，持续发展非常需要社会氛围。想要营造良好的足球运动氛围，仅靠一两所或几所学校的参与是远远不够的，必须依靠众多学校携手同心、共同打造、抱成团地推进校园足球工作。以北海为例，2015年海城区全国青少年校园足球特色校有24所，2016年新增4所，仅海城区一个区就28所特色学校，这样规模的足球特色学校布局，形成了良好的足球氛围，这为其足球开展打下了良好的基础，2016广西北海海城区获得“全国青少年校园足球试点县”称号。合浦县2015年已有17所足球特色校，2016年新增10所至27所，具备成为另一个足球特色县的实力。而且，2016年北海获批的14所国家级足球特色校全部来自这两个县区。这种集中打造一两个县区，由点带面辐射全市的做法取得成效，成为值得推荐学习的“北海模式”。

而反观广西2016年校园足球特色校获批最多的南宁、柳州、桂林3个城市的情况。每个城市的一个县（区）仅有2至3所，最多为南宁青秀区5所，加上2015年获批的几所学校，总量依然偏少，难以形成浓厚的氛围，更选拨不出优秀的试点县，校园足球工作的开展必然大打折扣。因此，在集中优势的指导思想下引导校园足球特色校的布局，是现阶段足球特色校布局的关键，允许校园足球区域不平衡发展，集中有限的财力、物力，优先发展部分县区，由点及面，逐步发展扩大，最后形成全区的共同发展校园足球大格局。

3 加快升学保障制度的制定

校园足球推广是一项从中央层面向地方积极推进的工作，其开展对象为全国的大、中、小学。若各学校都能积极、自主的参与到校园足球活动中，校园足球活动就有了良好的发展基础，有了成功的保障。

然而，在我国现行教育体制下，升学率始终是学校、家长关注的第一焦点，让孩子花时间踢足球依然存在很大的阻力。调查结果显示：家长们最为担心的是学生参与校园足球活动会占据大量课外活动时间，影响文化成绩，进而影响到升学。所以加快制定升学保障制度刻不容缓，解决了升学问题即解决了家长最大的忧虑，学生不耽误学习，踢球也能上好学校，文体两不误，家长自然支持，取得家长的支持是推进校园足球发展的保障之一。

3.1 建立“由上至下”的升学保障体系

全区“一盘棋”，“由上至下”从大学到高中到初中再到小学，实现大、中、小学的升学对接。过去制定的校园足球学校的布局方法存在偏差，工作思路是“自下而上”，即先在小学布点，然后再初中、高中、大学、以形成“一条龙”【4】。这种布局方法设计没有遵循教育客观规律，实际结果必定难以得到学校和家长的支持。高层级的学校一定是按照自己的衡量标准来制定政策、选拨人才，低层级的学校也无法要求高层级的学校按照低层级的学校的培养标准和特色制定政策，上下层级的学校之间对接不准确，联动不顺畅。因此，制定以高层级的学校为起点，确立从上至下的升学政策才是吸引学校和家长开展校园足球的可行之举。

3.2 确立“金字塔”式参与升学保障政策的学校

以大学为政策的起点，按照一定比例铺开。例如：一所大学对应五所高中，一所高中对应五所初中，一所初中五所小学，层层输送。在确立学校方面，高中及初中阶段学校偏向重点中学，保证了参与校园足球的学生能接受到最优的体教结合教育，给予了学习上的保障，解除了家长的后顾之忧，增强家长同意孩子参与足球的信心。小学阶段学校的确立偏向校园足球相关活动开展丰富的学校，例如开展了足球校本课程、足球大课间、课外足球训练、足球比赛等活动的小学。让家长明确的感受到孩子参与校园足球既锻炼身体又有更优升学选择的“出路”。

3.3 制定合理的升学考核制度

现阶段，校园足球还处于起步阶段，仍需要鼓励和吸引更多的学生参与到足球运动中。因此，升学优惠政策应尽量惠及更多参与了校园足球运动的学生。然而体育运动有其特殊性，不同个体对运动的学习能力是有差异的，制定升学政策指标要多元化，既看重运动成绩，也要衡量运动参与度，让多数参与校园足球的学生都有享受政策的可能。而享受政策扶持的学校应建立完整的训练档案，包括训练年限统计、训练时数统计、比赛成绩统计等相关数据。而后根据确定好的训练与成绩比重，进行公示，按排名进行升学推荐，让所有参与的学生都有平等享受升学政策的机会。

4 确立三大校园足球发展研究中心

目前，我国校园足球师资力量薄弱，想在短时间内提高师资的足球素养和教学水平，参加各级、各类培训是最佳途径。但参加培训是否真能达到预期效果？通过对参加过校园足球培训班老师的访谈得知：学员们普遍认为“校园足球培训班内容新颖、形式多样，颇有收获，但由于学员自身足球水平参差不齐，培训班无法满足所有学员的需求，有些学员“没吃饱”，有些学员“吃不透”，培训质量大打折扣。所以，确立校园足球发展研究中心，分层次、分重点进行培训，让老师能根据自身情况选择培训内容、提高效率的问题提上日程。

广西壮族自治区行政区划为14个地级市，根据本地区地理、文化及足球运动发展的现状，笔者认为应确立三大校园足球培训研究中心：桂林、北海、梧州。三大中心优势各异，定位各不相同，利用各自优势服务广西校园足球发展。

4.1 桂林中心

桂林，中国首批历史文化名城，文化底蕴深厚，广西壮族自治区重点大学广西师范大学坐落于此。广西师范大学体育学院是区内最早从事体育教学的单位。体育学院有足球教师8人，其中教授2人，硕士学位以上6人，师资力量雄厚；同时学院体育基础理论学科完善，具备成为广西校园足球智库的基础，能够为广西校园足球的发展提供强大的理论保障。三大校园足球发展研究中心应以广西师范大学体育学院为中心，侧重校园足球基础理论培训，完善开展足球运动的相关基础理论知识研究，使从业者能够从宏观上了解、认识体育运动内在规律，为其参与到校园足球的建设打下良好的理论基础。

4.2 北海中心

北海，位于广西壮族自治区南部，南邻北部湾，属于亚热带海洋性季风气候，冬季温暖，平均气温在十五摄氏度左右，从上世纪70年代开始就成为来自全国各地的运动员冬训基地之一，1984年被自治区命名为“足球城”。经过多年的发展，北海训练基地日趋完善，每年到此冬训的队伍不下百支。多支队伍展现的是多种多样的组织训练方式，为校园足球的训练研讨提供了丰富教学资源。通过聘请一线教练员授课、组织观摩运动队训练等方式，理论与实际相结合地为校园足球教师讲解训练组织方法。因此，北海具备设立广西校园足球训练研讨中心得天独厚的条件。

4.3 梧州中心

梧州体育训练基地创建于1979年，是原国家体委与地方共建的全国三大足球训练基地之一，也是广西最大的体育训练基地，主要任务是为中国青少年足球训练服务。每年梧州基地承办的竞赛很多，比赛性质有广西级、全国级、国际级，涵盖青少年各年龄段。校园足球管理者应充分利用其宝贵的竞赛资源，以青少年竞赛为突破口，以开办竞赛促研讨培训，为区内各校园足球从业者提供观摩、学习、探讨的机会，通过最前沿的青少年足球竞赛研讨，引领校园足球水平不断提高。

桂林、北海、梧州三大校园足球发展中心在理论、训练和竞赛三方面各有优势、各有侧重，充分细化了校园足球参与者的学习内容，更有利于提高培训效率。参与者可以根据自身知识结构，有的放矢地选择自己所需的培训内容，逐步提高训练素质，更好的为校园足球服务。

5 区域优势足球资源的利用与合作

目前，中国职业足球运动开展如火如荼，但2016年中国足协中超、中甲、中乙联赛都未见广西职业足球俱乐部的身影。未能与最优秀的足球资源合作，是广西足球事业发展滞后的原因之一。

相比于“高大上”的职业足球联赛，广西自己“贴地气”的足球超级联赛（以下称桂超联赛）开展得热闹非凡。桂超联赛是中国第一个省级11人制足球联赛，从2011年至今已走过6个年头。资料显示2016年桂超联赛参赛队数15支，参赛队所在地13个，基本涵盖了全区，囊括了各地市最优秀的足球资源。这些球队对于足球资源缺乏的校园显得弥足珍贵。事实表明，只要广西体育部门与教育部门携手合作，就能充分发挥这些足球队的热情，利用桂超联赛“正能量”的影响力来促进广西校园足球的发展。

5.1 校园足球发展的需要

校园足球参与者除部分高校学生外大部分属于未成年人，身体尚未发育健全，技术水平不稳定，战术素养不高，心智还不完善，但他们有热情、对新鲜事物感兴趣，善于模仿，桂超联赛中的足球竞技能力对学生来说是“高层次”的，有着绝对的吸引力。因此，桂超球队无论是训练还是比赛对校园足球的普及和水平的提高都有极大的促进作用。校园足球需要这种近距离、容易引入的优势竞技资源来为自己服务。

5.2 桂超联赛自身可持续发展的需要

桂超联赛队伍来自于各个地市，各地市球队是桂超联赛的基石。当今，我国整体足球后备人才匮乏，职业足球俱乐部后备梯队不完善，后备力量的建设需要耗费大量的人力、物力、财力，业余俱乐部更是难以承受，广西的情况更为突出。在这种现实情况下，校园足球广泛的青少年受众群体对于桂超联赛的后备人才显得更加重要。从校园足球中发掘更多的爱踢足球、能踢足球、会踢足球的青少年，足球联赛受众群体才会扩大，才能持续发展。

5.3 球员自身的意愿

桂超联赛的运动员绝大部分来自于自己的城市，在这个城市成长、工作、生活，有强烈的归属感。此外，他们多数经历过半专业或专业的学习，是各市足球运动的佼佼者，对于自身城市足球运动的传承有着积极而强烈的渴望。桂超联赛让他们有机会成为城市足球运动的传承者，是对他们足球能力的肯定，是一种无上的荣誉。荣誉促使他们有意愿在校园足球中贡献自己的力量，为校园足球服务。

另一方面，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在接受采访时明确表示：“当前除了要培养、培训体育教师外，还要动员社会各方面力量为我所用，包括聘请足球教练员、裁判、退役运动员、社会上有足球专长人士、在校足球专业大学生等任教，由政府购买服务。”【5】在此指导思想下，“内部培训”和“向外引进”两者的合作应更加大胆、更加深入。

6 结语

中国足球改革发展总体方案的出台已经从国家的高度指明了未来校园足球的校发展目标，而选择校园足球作为学校体育的突破口，校园足球的发展任重道远。广西校园足球想要发展，需要政策扶持，改革探索，找准定位，科学引导，结合自身的实际，利用一切可利用的资源，有效地进行开展，走出一条符合自身特点的校园足球之路。

[1]慈鑫.别把校园足球做成“大跃进式”的形象工程[N].中国青年报,2014-10-31(04).

[2]国务院办公厅.中国足球发展改革总体方案[Z]. 2015-3-16.

[3][5]李小伟.以校园足球带动学校体育工作-访教育部体育卫生与艺术教育司司长、中国足协副主席王登峰[N].中国教育报,2014-12-20(2).

[4]毛振明,刘天彪,臧留红.论“新校园足球”的顶层设计[J].武汉体育学院学报,2015,49(3):59.

[6]李纪霞,何志林,董众鸣,等.全国青少年校园足球活动发展瓶颈及突破策略[J].上海体育学院学报,2012, 36(3):83-86.

[7]贺新奇,刘玉东.我国“校园足球”若干问题再探讨[J].北京体育大学学报,2013,36(11):109-112.

[8]董众鸣,龚波,颜中杰.开展校园足球活动若干问题的探讨[J].上海体育学院学报,2011,35(2):91-94.

[9]教育部.2016全国青少年校园足球试点县名单[Z].

[10]教育部.2016全国青少年校园足球特色学校名单[Z].

[11]桂超联赛官方网站[EB/OL].

http://www.gxfootball.com/.

Discussion and Practice of Campus Football Theory in Guangxi

DONG Xiaoqiang, etal.
(Guangxi normal university, Guilin 541004, Guangxi, China)

广西教育科学“十一五”规划2015年度委托重点课题《“中国足球改革新政”实施背景下广西校园足球发展策略研究与实践》（2015AA013）资助。

董小强（1962-），广西桂林人，本科，副教授，研究方向：体育教育与训练。