新形势下做好事业单位人事管理工作的思考与实践——以天津市质量管理研究所为例

文/天津市质量管理研究所 李静怡

新形势下做好事业单位人事管理工作的思考与实践
——以天津市质量管理研究所为例

文/天津市质量管理研究所 李静怡

事业单位人事管理工作是单位行政管理中的关键组成部分，其规范性、科学性是决定单位整体事业能否长期稳定发展的核心因素。加强事业单位人事管理工作，对于激发员工工作积极性、提升各环节工作效率具有重要的现实意义。

事业单位人事管理；规范性；科学性

随着事业单位体制改革的不断深入，事业单位传统的人事管理工作模式已越来越突显出诸多与新形势要求不相适应的地方，新形势下对事业单位人事管理工作已经提出了更高要求。因此在事业单位人事管理工作中，要根据时代的发展与自身的需要不断优化改革，采用现代的、先进的管理方法和理念，不断提高事业单位人事管理工作的质量和水平。

一、现阶段事业单位人事管理工作的特点

（一）持续导入现代化的人力资源管理理念和方法。随着事业单位改革进程的不断深入，事业单位人事管理工作正逐步采用市场化的方法，现代人力资源管理理念在事业单位人事管理工作中所占的比重呈逐年加大的趋势。事业单位人员聘用方式、人员管理方法、人员管理内容等都发生着质的转变。

（二）人事管理工作已成为事业单位战略实施的关键部分。人才是组织发展的核心竞争力，对于事业单位也是如此。事业单位人事管理工作，已逐渐过渡为单位战略发展实施的关键部分。事业单位人事管理的人才引进、在职培训、人才使用、绩效考核、薪酬分配等各环节工作，都要遵循以人为本的原则，尊重人才，尊重知识，充分发挥激励机制的作用，使人力资源能够在最大范围内实现优化配置。

（三）人事管理部门和人事工作者的职责定位发生巨大变化。传统的事业单位人事管理工作改革创新，直接体现于人事管理部门和人事工作者的角色定位的转换。事业单位人事管理部门正在成为肩负战略决策、激励员工、推进改革、提供专业化服务等核心职责的部门。相应地，人事工作者的角色也正在向组织的战略伙伴、员工积极性的激励者、改革创新的持续推动者、人力资源管理技术专家等方向转换。

二、当前事业单位人事管理工作中存在的问题

（一）思想观念转换不到位。近年来，在事业单位人事管理工作方面陆续制定并出台了一些文件，用来规范和引导具体工作，如《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员申诉规定》《事业单位工作人员处分暂行规定》《天津市事业单位工作人员考核办法（试行）》《天津市事业单位工作人员竞聘上岗暂行规定》等。但是在实际工作中仍然存在思想观念转变不到位的现象，有些同志特别是老同志由于受传统观念影响较深，对事业单位人事管理工作的改革心存畏惧，甚至对打破原有的已经适应的管理模式产生抵触情绪。

（二）人才引进与配置不尽合理。当前事业单位在人才引进方面仍采用编制引进的机制。这种人才引进机制可能会导致有些事业单位因编制问题而无法及时引进单位发展所需要的优秀人才，从而会对事业单位的发展产生影响。天津市质量管理研究所（以下简称“市质管所”）作为市级特种设备作业人员考试机构，每年承担一万余人项的考试任务，且单位还承担着质量、安全方面科学研究等其它职能，但是单位编制数仅有10人，这与工作质量和数量的要求是严重不符的。而为了满足工作需要，通过非在编等其它方式引进人才，势必会带来管理模式不统一、待遇不均衡等其它问题。

（三）考核和激励机制不健全。原有的事业单位人事管理工作模式下，对激励机制的研究不够深入，对一些在德、能、勤、绩、廉等方面综合素质相对较差的人员采取处置或淘汰的措施力度不够大，对一些业绩突出、综合能力强的人员也未及时给予奖励或晋升的空间，使员工工作积极性未能得到充分有效的调动，不利于事业单位产生更多效益。现阶段，事业单位虽已实行岗位绩效工资制度，但事业单位工作人员仍然或多或少存在安于现状的状态，竞争意识仍然满足不了新时期工作要求。如何健全考核和激励机制，科学有效地对人员进行考核并分配奖励，是事业单位人事管理工作中普遍面临的课题。市质管所在具体的人事管理工作中，受人员编制及岗位设置等限制，同样存在考核和激励机制不尽健全的问题，主要体现在考核标准难以科学制定、考核和奖惩制度难以有效实施等方面。

（四）人员培训工作重视程度不够。很多事业单位对在职人员的培训工作关注不足，未建立一整套完善的培训机制，对人才引进后的入职培训、经常性的岗位或专业培训、继续教育培训、晋升前培训、转岗培训等各类培训还未形成体系，或虽建立相关机制，但落实情况不佳，培训效果无法保证。市质管所在实际工作中，虽然每年针对各岗位制定培训方案，但因单位编制少、任务重，导致有些培训计划未能按时开展。

三、新形势下做好事业单位人事管理工作的措施

（一）切实转变思想观念，推进事业单位人事管理工作改革创新。做好新时期事业单位人事管理工作，推进事业单位人事管理工作改革创新，必须转变观念、解放思想、勇于创新。市质管所在推进人事管理工作的进程中，通过加强对事业单位人事管理工作理论的学习，结合自身实际深入查找与新时期要求不相符和不相适应的观念和做法，积极探索和挖掘推进事业单位人事管理工作改革创新、科学发展的新思路、新方法、新举措。同时，市质管所充分尊重事业单位工作人员的主体地位和创造精神，激发工作人员想干事、能干事、会干事、干成事，实现事业单位人事管理工作的思想观念由传统保守型向改革创新型转变，工作方式由行政命令型向指导服务型转变，工作模式由封闭型向开放型转变，最终提升单位整体服务水平。

（二）优化人员岗位设置方案，做到人尽其才、才尽其用。“人岗相适”是事业单位人事管理工作的重要要求，就是指把合适的人放在合适的岗位上，即“岗得其人”“人适其岗”。市质管所通过对现有职能进行再梳理，优化岗位设置方案，修改形成各岗位工作说明书，明确各岗位对人员的素质能力要求和职数配备标准，为有效使用人力资源、竞争上岗和选拔中层干部提供依据。通过优化设置方案，明晰岗位要求，有效降低了人员编制少带来的负面影响，较好地实现了有针对性地开发人才，提高人力资源的有效利用率和合理利用率。

（三）建立健全考核和奖惩激励机制，激发全员干事创业热情。事业单位的考核和奖惩激励机制要以激发人员工作积极性为导向，通过引入公平的竞争机制，使事业单位工作人员自觉主动采取积极措施提高自身综合素质和能力水平，从而实现激发人员工作积极性、提高事业单位人事管理工作效能的效果。

市质管所结合自身性质、职能及人员现状，在深刻剖析原有考核工作中存在的问题和不足产生原因的基础上，建立完善了一整套人员考核和奖惩激励机制。一是围绕考核范围，确定评价要点。在德、能、勤、绩、廉等方面的考核范围内，各岗位对工作人员德、勤、廉方面的考核要求基本一致，因此这几方面设置共性考核指标；在能、绩方面的考核，通过进行岗位分析，梳理形成各岗位需要重点考核评价的要点，即个性考核指标，最终形成“一岗一表”的考核评价指标体系。二是明确考核小组，创新评价方法。考核小组按照考核周期，依次对各岗位考核指标进行打分赋值，通过综合使用两种以上评价方法的措施，规避单一评价方法的弊端，较为科学、客观地测算得出每个事业单位工作人员的考核结果。三是运用评价结果，实现有效激励。对于在工作中业绩突出、考核结果排名靠前、群众普遍反映较好的人员，从精神层面和物质层面给予奖励，精神层面的奖励包括通报表扬、评优、表彰先进等，物质层面的奖励包括职务晋升、提高月度绩效或年度绩效即劳动报酬等；而对于在工作中不思进取、推脱责任、纰漏百出、考核成绩较差的人员，严格按照制度采取批评教育、调整岗位、降职等处置措施，坚决杜绝讲人情现象或对此类人员置之不理。通过执行考核和奖惩激励制度，使人员薪酬所得能够真正体现“按劳分配、多劳多得”的原则，同时实现鼓励先进、鞭策后进，激发全员工作积极性，增强全员竞争意识的目的。

（四）规范人员培训工作，提升岗位适应度。加强和规范事业单位工作人员培训工作，能够使事业单位更加合理地利用人力资源并有效增加单位效益。近年来，市质管所对事业单位人员培训工作的重视程度和力度逐年加大，每年年初制定当年培训方案，按岗位确定培训内容、培训目标、培训学时、培训效果等，培训方案日趋合理化、科学化。同时，针对原有培训工作中存在的问题，市质管所多措并举创新培训模式，采用脱产培训与实践培训相结合、专家讲座与网络自学相结合等多种模式，严格落实培训制度，将工作人员参加培训情况与绩效考核挂钩，真正使员工通过培训不断充实自己，学到本岗工作所需知识。

事业单位人事管理工作是事业单位稳定发展的重要保障。新形势下，仅仅依赖于以往传统的人事管理工作模式必然是不可行的，必须加强改革创新，准确把握人事管理工作改革发展趋势，更加充分地发挥事业单位人事管理工作的重要作用。现阶段，事业单位人事管理工作中仍存在着诸多问题，阻碍着改革创新的顺利进行，不利于事业单位的良性发展。人事管理工作人员要深刻认识不足，采取有效的应对措施，确保事业单位人事管理工作的顺利开展，为事业单位健康持续稳定发展提供人才支撑。