浅谈企业新型学徒制的实践与探索

田海峰+刘颖

摘 要：十八大以来，党和政府对技能人才更加重视，从2014年全国职业教育工作会议、总书记的批示和总理的重要讲话，到今年两会总理的政府工作报告中提到的精益求精的“工匠精神”，可以看到，技能人才对实现中国梦的重要性。中国要想由制造业大国向制造业强国转变，离不开技术、技能型人才的支撑。作为培养技能型人才的技工学校，建立和完善企业新型学徒制，是当前学校发展和创新人才培养模式的一项主要工作。

关键词：新型学徒制 实践

课 题：本文系天津市 2016 年度哲学社会科学课题“京津冀协同发展视域下应用型人才培养模式及其生成路径研究”（项目编号：TJJX16-020）；天津市教育科学规划“十三五”规划重点课题“京津冀协同发展视阈下地方高校应用型人才机理及其生成路径研究”（项目编号：VE1053）研究成果。

企业新型学徒制是一种人才培养模式，是应时代之需应运而生的。本文以内蒙古北方重工业集团有限公司高级技工学校为例，对如何实施企业新型学徒制，从三个方面进行分析阐述。

一、企业实行新型学徒制的战略背景

1.国家宏观层面和地方主管部门的高度关注与政策的应时颁布

为了贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《中国制造2025》中对于“持续将人才培养作为建立制造业强国的根本关键，形成全面科学适合的选拔、雇用、培养人的体系，促进制造业发展急需的三支人才队伍（经营管理人才、专业技术人才、专门技能人才）的培养”，全面提升企业技能人才队伍的整体素质要求，企业新型学徒制是一个最为有效和关键的人才培养模式。

国务院办公厅在2012年6月转发了人力资源和社会保障部、财政部、国资委《关于加强企业技能人才队伍建设的意见》（国办发〔2012〕34号），此建议里明确提出要求技工学校探索实施企业新型学徒制，创新技能型人才培养模式。

国家人力资源和社会保障部和财政部在2015年8月联合下发了《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》（人社厅发〔2015〕127号），拟定了《企业新型学徒制试点工作方案》并确定北京、内蒙古等12个省（区、市）开展企业新型学徒制试点工作。这是教育部在2014年8月下发《现代学徒制试点工作的意见》后，又一个有关技能型人才培养的文件。

为了落实国家宏观政策要求，2016年3月，按照内蒙古自治区人社厅、财政厅《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》要求，内蒙古北方重工业集团有限公司高级技工学校作为第一批参与学校，向包头市人社局申请成为企业新型学徒制试点學校，并将工作实施细则一并上报后获得审批。至此，学校开始正式启动了企业新型学徒制试点工作。

2.应对“中国制造2025”对于制造业高技能人才的新要求

一直以来，中国是举世公认的制造业大国，制造业一直是我国经济和社会发展的主要产业和支柱。然而，目前我国制造业的整体实力和水平与世界发达国家相比尚处于较低水平，尤其是高级技能型人才的缺失是阻碍制造业发展的短板和瓶颈。因此，国家为了大力提升制造业的整体实力和水平，提高制造业人才的整体素质，在2015年出台了《中国制造2025》，确定建立制造业强国的发展战略目标需要“三步走”。这一政策的颁布既对我国制造业发展提出了具体的战略目标与要求，又为制造业人才培养指明了方向。企业新型学徒制正是应这时代之需，以打造和培养创新型、技能型人才为依托的新型人才培养模式，它重点推行学校和企业双主体的有效合作，使进入企业的学徒具有学生和员工的双重身份、技能与薪酬相挂钩的一种新型激励机制，它是实现制造强国战略中专业人才培养的有效途径。

3.大国制造呼之而出的“工匠精神”的现实召唤

“工匠精神”于人和企业来说，都是一种追求品质、不断求索、日臻完善的理念。其实质就是工匠对自己的产品认真负责、不断改进、精益求精的精神。我国是制造业大国，产品的质量、工艺和技术水平一直是阻碍和制约我国制造业发展的主要因素。如何培养大国技术工人之“职业精神”和“工匠精神”，提升产品的品质和知名度，是当下亟待解决的主要问题。2016年3月5日，国务院总理李克强政府工作报告中第一次提到企业发展中要培育“精益求精的工匠精神”，可以看出目前国家经济发展和企业创新中，对于“工匠精神”的大力弘扬和宣传。其目的是要提升制造业大国产品生产的品质，提高企业中高级技能型人才的职业素养。企业新型学徒制是一种人才培养模式和途径，它不仅关注学徒们技术、技能等职业能力的训练和培养，还要将人文素养、职业素养养成贯穿于整个培养过程，真正实现大国所秉承的“工匠精神”的精髓，实现人的全面发展的最终需要。

二、企业新型学徒制的特点和运行流程

1.企业新型学徒制的特点

企业新型学徒制不仅吸取了传统学徒制师傅带徒弟的培养模式的长处，同时又融入当前职业教育人才培养模式，包括下面几个层面的特征。

一是两种身份。学徒具有学生和员工两种身份，“招工即招生、入企即入校”，学徒在学校是学生，主要任务就是学习理论知识，掌握操作技能；在企业便是员工，根据工作岗位和任务获得报酬。

二是双师培养。学徒在企业有企业师傅给予指导，传授专业技能和生产经验；在学校有专业教师授课，学习专业理论知识，是一种全新的成长模式。

三是双融学习。通过科学调配时间，采用弹性学制、学分计修等多元化管理体制，有效解决工学矛盾，实行产学一体、工学双融。

四是双补经费。一是国家人力资源和社会保障部、财政部下拨职业培训专款保障企业开展新型学徒制部分经费；二是企业列支部分职工培训经费专用开展新型学徒制，多方联动与协作，保障资金支持，共同实现校企双赢。

2.企业新型学徒制的运行流程

企业新型学徒制是基于校企合作、共同参与的一种人才培养模式，其核心是培养适合企业的人才。企业新型学徒制需要从培训对象遴选、多元化主体合作机制的建立、人才培养方案和模式的制定、有效的管理机制、师资队伍共建、评价和质量监控体系构建以及政策和财政资金的保障等诸多因素共同作用。因此它是一个比较复杂的过程，其运行流程大体有11个步骤，具体如下。endprint

第一步选好试点专业；第二步确定专业招生人数；第三步注册并录取；第四步校企共同制定培养方案和标准；第五步校企互聘共用的师资队伍；第六步企业与学校签订培养协议；第七步成立学徒制工作小组；第八步建立符合学徒制特点的管理制度；第九步学生（学徒）管理；第十步教学过程管理；第十一步教学质量监控与评价。

三、学校实施企业新型学徒制主要措施

内蒙古北方重工业集团有限公司高级技工学校始建于1985年，隶属于中国兵器工业集团内蒙古北方重工业集团有限公司，是依托国家特大型兵器企业创办、面向社会培养中高级技能人才的一所技工学校，是集职业教育、学历教育、职业培训、职业技能鉴定为一体的多功能综合教育培训基地。

作为兵器工业武器装备骨干企业和内蒙古自治区装备制造业大型骨干企业的专业培训学校，立足企业，辐射兵器行业和地方，开展了大量高技术、高技能人才的培训、培养工作，获得了国家、行业及地方主管部门授予的多项资质和荣誉，是内蒙古自治区高技能人才培训基地、国家高技能人才培训基地、国家中等职业教育改革发展首批示范学校。

为创新技能型人才培养模式，培养适合企业的技能型人才，学校与企业坚持素质为基、技能为本、能力为重，按照“学徒-学生-准员工-员工”四位一体的人才培养总体思路，以企业岗位要求为标准，以典型工作任务为载体，以学员为中心，将理论教学和技能训练有机结合，融“教、学、做”为一体的教学模式，半工半读，校企互聘师资，逐步建立企业新型学徒制，完善技能型人才培养质量标准化体系和质量监督评价体系，为实现企业愿景培养所需要的技能型、应用型人才进行积极探索与实践。

1.严格遴选合格人才，明确校企双主体职责

根据企业近期急缺岗位，校企共同研制、实施招生招工方案，组建新型学徒制试点班级。企业负责招收并确定符合自治区有关文件精神的学徒人员，然后学校注册并录取，这些学徒工（学生）具有双重身份，在企业是员工，在校园里是学生。遵循双重抉择理论，学生、学校和公司订立三方合同，对于未达到法定行为能力的学徒，一定是学徒、监护人、学校及企业一起订立合同，明确每一方权利和学徒在职学习的详细岗位、学习内容、利益保证等。

企业在学徒制人才培养模式中的主要职责如下。

第一，明确企业招工用人标准、学徒的职业发展通道以及薪酬；

第二，明确培养目标、培训内容、培训期限以及考核办法等内容；

第三，与学校共同制定人才培养方案和课程标准、共同教学过程管理、学徒（学生）日常管理、质量监控与评价、共建共享教学师资；

第四，为学徒、教师在岗学习和教学提供所需的场地、设备、工具及材料等；

第五，建立师傅（导师）培训、学徒（学生）学习激励制度。

学校在学徒制人才培养模式中的主要职责如下。

第一，确定试点专业，明确人才培养目标；

第二，明确培训方式、培训内容、培训期限、培训费用以及双方责任等具体内容，进行非全日制学制教育学籍注册；

第三，制定试点专业的教学大纲和教学计划，构建新型学徒制下的教学评价体系与监控体系，建立与学徒制相适应的教学管理制度、学生管理制度等并负责实施；

第四，创造学生、教师与企业师傅相互学习、交流和研讨机会，争取项目课题，建立学生、教师与企业师傅共研环境；

第五，切实保障学生、教师和企业师傅在教学过程中的安全。

2.建立行之有效的多元化教学管理体制与评价体系

（1）成立学徒制工作小组。作为企业办学，仍以校企合作领导机构为基础，从以前成立的校企合作工作组中选拔出优秀的专业技术人员、技能带头人、专业教师以及外聘职教专家组成学徒制工作小组，主要负责国家和地方关于学徒制的政策研究与资金争取，学徒制人才培养方案、课程体系、教学内容、考核评价的制定与调整，学徒在培养过程中校企之间的协调、日常考核以及毕业后的跟踪管理。

（2）制定人才培养方案和课程标准。依托企业办学的天然优势，学徒制工作小组根据企业职业岗位的工作任务要求和学徒的实际情况制订两学年人才培养方案，融入“国家职业标准”和“兵器行业特有工种职业标准”，构建“基于工作过程”和“典型工作任务”的课程体系。采用“教、学、做”一体化的教学方式组织教学，共同实施在岗交互培养，同时共同开发与之相应的新型学徒制课程资源库和新型学徒制工学结合的教材。

（3）教学过程管理。结合企业生产岗位和学徒工作生活的实际情况，建立健全弹性学制和学分制等与新型学徒制相适应的教学过程管理制度，形成学校和企业相互融合、工作和学习为一体、互补互促的“校企双制”办学模式。同时，明确双方主体教学任务，学徒在學校学习期间，学校教师主要任务是培养学生的系统理论知识，基本的岗位技能；学徒在企业学习期间，企业师傅主要任务是指导学徒进行岗位技能操作训练，提升学徒技能水平和职业素养，达到相应的职业技能标准和从事岗位要求。

（4）学徒（学生）日常管理。身份不同、作息时间不同，新型学徒制的日常管理也应不同。企业和学校共同制定新型学徒各项规章制度，并体现双重身份的约束。同时，企业与学校一起双重监督管理，密切注视学生（学徒）的学习和生活，激发学习兴趣，调动工作积极性。

（5）质量监控与评价。在教学质量监控与评价方面，实行企业和学校两级监控共同管理、学生对教学评价以及企业对教学成果的评价反馈制度。学徒制工作小组对教学全过程进行督导，并对毕业生跟踪调查，同时了解企业对毕业生的评价。形成管理、督导、学生评价、毕业生反馈和企业评价相结合的教学质量评价保障体系。

结合教育教学特点，制定并完善教育教学管理、党政管理和学生管理等各项管理规章制度，并积极引入竞争机制，如教师业务考核制度、工资分配考核制度、部门目标管理考核制度、专业技术人员考核制度、非专业技术管理人员和校工考核制度、学生操行考核制度和奖学金制度等一系列管理制度，在执行中注重落实，讲求实效，起到了强化监督、奖优罚劣、规范行为、调动积极性的作用。endprint

3.加强“双师”师资队伍建设与配备

建设有一支政治素质高、业务能力强专职师资队伍，教师结构和数量与专业设置相适应，完全满足培训教学需要，同时还拥有一支稳定的兼职教师队伍，主要包括企业各类技术骨干、技能带头人和合作办学的各高等院校的师资，形成校企互聘通用的管控体系。建立了一整套学习、考核、奖惩办法并严格实施，使专兼职教师的理论水平和业务能力进一步提高。

4.建立完善参与主体人员、经费等组织保障

（1）加强组织领导。建立各类领导组织机构，负责解决有关试点工作的重大问题。要有专人负责，及时协调有关部门和分子公司支持试点工作。

（2）细化落实方案。落实人力资源与社会保障部《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》（人社厅〔2015〕127号）和内蒙古自治区人力资源和社会保障厅《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》（内人社办发〔2016〕77号）文件精神，制定并实施学校相关配套方案，明确政策、保障、目标、措施、进程，有效识别风险和采取相应措施，确保预期成果实现。

（3）加大经费投入。试点工作采取多方联动和投入，企业按照员工收入总额的相对比值足额提取教育培训经费用来企业学徒的培养，学校切实贯彻国家和自治区的两免一补政策以及职业培训专款，设立试点专项经费支出专户，用足财政下达的专项经费。

经过实行企业新型学徒制，进一步深化“校企一体，工学结合”人才培养模式，实现校企“共同制定人才培養方案、共同建设实践教学基地、共同实施教学过程、共同进行实践教学管理、共同打造一体化教学团队，创新人才培养模式，拓宽整个技能人才培养的路径。”

参考文献：

[1]马金平，张敏.我国企业新型学徒制试点方案的不足与改进[J].职业技术教育，2016（34）.

[2]人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅关于开展企业新型学徒制试点工作的通知[EB/0L].http：//www.mohrss.gov.cn/zynljss/ZYNLJSSzhengcew enjian/201508/t20150803_216721.htm，2015-08-03.

[3]王静，沈亚强.企业新型学徒制之“新型”探究[J].职教通讯，2017（1）.

（作者单位：天津职业技术师范大学；内蒙古重工业集团有限公司高级技工学校）endprint