青海省黄南州水源地保护和饮用水水质检测建设的几点思考

◎翟红霞

青海省黄南州水源地保护和饮用水水质检测建设的几点思考

◎翟红霞

如今，全球淡水资源紧缺，各个国家都在通过各种措施来对水源地进行保护，同时也加强了对饮用水水质的检测建设。在文中就结合具体地区的情况，对水源地保护以及饮用水水质检测建设提出几点个人见解。

黄南藏族自治州（以下称黄南州）位于青海省东南部，黄河上游第一大弯曲部，因地处黄河之南而得名，总面积1.89万Km2。随着小康社会建设的全面推进和《“健康青海2030”行动计划》的出台实施，人民群众对生活饮用水水质要求不断提高，饮用水水质也不断建设、发展和完善。但我州水源地保护和饮用水水质存在一些不容忽视的问题，如不加大力度采取措施认真解决，势必损害政府的公信力和群众基础。因此，水源地保护和水质监测建设已成为当务之急，摆到了水利部门的重要议事议程。

水源地和水质概况

水源地。黄南州现有省州批复的城镇水源地7处，其中同仁县3处，尖扎县2处，泽库、河南个1处；农村牧区人饮工程水源地主要采用地表水和地下水为主。

水质。（1）河流天然水水质。黄南州64处检测河流（断面）PH值在7.9～8.7之间，94.8%为Ⅰ～Ⅲ类水质，水质总体良好，均属弱碱性水。主要离子中的HCO-为优势阴离子。河流水化学演化模式为岩石风化型。（2）地下天然水水质。2013年检测的4处地下水均属弱碱性水质。除同仁县保安镇一处地下水各类主要离子含量与地表水相当外，其他三处地下水CA2+、MG2+、CL、SO2-4、HCO等主要离子含量高于当地地表水。尖扎县康杨、泽库县城地下水矿水质分别为 1.6g/L、1.4g/L， 达到微咸水标准，不适合作为饮用水或灌溉用水。（3）水功能区达标情况。青海省水功能区划（2015～2020）中一级水功能区涉及黄南州的8条河流，共13处河段，二级水功能区涉及黄南州4条河流，共5个河段，水质达标比例均为100%。甘肃夏河、洮河青（青海）甘（甘肃）省界5处断面出省水质均为Ⅰ类。

水源地保护和水质方面所做的工作

一是积极推进饮用水源地规范化建设。县城主要水源地保护取得省政府批复并划分完成；乡镇供水水源地也已划分完成，得到州政府批复；各水源地均规范设置了保护区界标、警示牌，并实施了隔离工程。二是强化饮用水源水质监测，州级水源水质每月检测一次，检测项目61项，每年一次109项全分析。县级水源地地表水检测每季一次，检测项目61项，每年一次109项全分析；县级水源地地下水每半年检测一次，检测项目23项，每两年一次35项全分析，并向环保等相关部门报送数据。三是加大水源地环境监测和综合治理。结合每年的全州环境卫生综合整治行动，加大施工区卫生的清理工作。扎实推进饮用水源地保护计划，坚决制止水源地肥水养育，着力整治化肥、农药残留物和畜禽类便对饮用水的污染。

存在的主要问题

水质检测成本大。长期以来州及四县水利部门均无水质检测室，无论是项目建设所需的水质检测还是已建成的集中水源水质检测，因州及县卫生部门监测设备落后，大部门取样送省卫生检测部门检测，因各种因素，检测成本大且影响检测结果。

水质检测未实现全覆盖。目前检测到的只是县城和五个重点乡镇水质情况，但已建成的300多项农村牧区小型人因工程水质检测一直处检测的盲区，其主要原因州及县检测能力十分有限，农村牧区饮水点多、面广、分布在全州269多个行政村1.89Km2的土地上，一些牧区偏远村因没有正式公路取一次水样需要10多个小时。

四县水质检测中心运营难度大。虽然四县水质检测中心已建成，但从中央到地方机构编制和人员编制卡的紧，机构编制和人员编制落实难度大，机构代码证及检测中心证照无法办理。从相关部门临时抽调的人员有的业务不熟，有的因各种因素不能安心从事检测工作。

农村饮用水源保护难度大。现已建成的300多项农村牧区人饮工程建设投资规模相对较小，配套工程标准低，水源主要以地下水、地表水为主，绝大多数农村牧区人饮工程无水源保护设施，生物（人、畜）排泄物、腐烂残体等污染普遍。与城镇重点饮用水源相比，没有专项保护经费，保护难度大，全覆盖保护仍需时日。

今后推进工作的几点思考

加强饮用水源地建设保护力度。编制生活饮用水源地保护规划，对全州水源地进行基础情况调查，明确保护目标、任务、责任和措施；对重点水源地保护区内的污染源进行全面调查，明确水源污染防治重点；禁止生活饮用水源保护区建设养殖场等涉污项目，已建成的要限期搬迁或关闭；在生活饮用水源地的建设项目必须严格遵守有关规定，做好建设项目的报批、验收工作；制订生活饮用水源污染事故应急处理预案，对威胁饮用水安全的突发事件进行处置；依法打击向饮用水源地倾倒工业固体废物、危险物的违法行为；采用争取国家投资、贷款、引资、地方自筹、受益区群众自筹等方式，利用工程措施和非工程措施，加强水源地保护工作，力争五年内实现全覆盖。

推进水质检测中心运营工作。积极争取各级政府的大力支持，加大与各级编制部门的沟通衔接工作，尽可能地争取四县水质检测中心机构和人员编制，尽量做到水质检测人员固定到位，并聘用有相关专业的大学毕业生，争取“送出去”、“请进来”等方式，对工作人员进行专业的、系统的、正规的培训，取得水质检测从业资格证书，使水质检测中心工作全面推开，为饮用水质检测实现全覆盖打好基础。

确保水质监测经费落实。经费是水质检测工作正常开展的基本保证，要采取政府拨款、争取专项资金、收取适应检测费等方式筹措水质检测经费，把水质检测经费落实工作纳入州水利部门对县水利部门年度目标考核内容，确保设备更新、维修，检测材料和人员培训等费用的落实，保证监测工作正常运转。

（作者单位：青海省黄南藏族自治州尖扎县水利局）