新常态需要新思维 新机遇呼唤新经济

文｜李勇

新常态需要新思维 新机遇呼唤新经济

文｜李勇

海南国际旅游岛上升为国家战略后，经过6年的快速发展，如今面临着新的历史机遇。在这个承上启下的关键期，笔者对海南国际旅游岛建设进行思考，提出了海南亟待发展的“七大新经济”，即度假经济、生态经济、分享经济、美丽经济、海洋经济、人才经济、创意经济，以期助力实现“海南人民的美丽家园、中外游客的度假天堂”的海南国际旅游岛的战略目标。

度假经济是海南新经济的支柱

度假旅游属于生活性服务业，是旅游业从观光旅游向高级层次演化的主要方向和主要形态。随着旅游业的快速发展，海南作为全国唯一的热带海洋省份，不仅拥有丰富的度假资源，而且有较好的旅游产业基础，截至2015年，海南共有各类旅馆4,052家，客房数257,705间，其中，中高档酒店数量（挂牌三星至五星级及参照三星至五星级标准建造的酒店）接近680家，同时客房数量突破12万间。因此，发展度假经济有较强优势。在海南国际旅游岛建设的大背景下，发展度假经济，首当其冲就是要转变发展理念，在全域旅游示范省建设过程中，要着力将整个海南岛当做一个度假区进行开发建设，在空间与产业两个方面进行统筹协调，在传统3S（阳光、海水、沙滩）度假资源的基础上，向3N（自然、怀旧、天堂）拓展深化。以度假旅游市场为导向，依托海南丰富的度假资源，大力发展度假产业，构建滨海、森林、乡村、温泉等度假产品体系，发展民宿旅游，从度假供给侧进行结构性改革，不断满足游客对度假产品的需求，以度假产品引领海南旅游业的发展。

生态经济是海南新经济的内核

生态经济是一种科学的发展观、一种全新的经济发展模式。《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法 (试行)》等重要文件出台，就是要扭转“唯GDP论英雄”的发展观，发展生态经济，把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上，实现经济发展和生态保护的“双赢”。海南作为全国生态文明建设示范区，生态基础良好，可以充分发挥生态优势，实现“绿色崛起”的战略目标。在“十三五”期间，一是要对全省进行生态服务价值的核算，建立自然资源资产负债表。二是建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。三是编制区域生态基础设施规划，建立城市生态基础设施。在城市和区域规划中首先设计城市与区域生态基础设施，形成高效维护城市居民生态服务质量、维护土地生态过程安全的景观格局。建议在南渡江、万泉河、昌化江建立三条生态经济走廊。四是建立生态产品体系。生态产品是支撑现代人类生存和发展的三大类产品之一，海南有干净的空气、清洁的水源、无污染的土壤、茂盛的森林和适宜的气候等，发展生态产品具有得天独厚的优势。五是构建生态补偿机制，建立生态补偿标准。生态补偿机制是协调区域生态环境保护和经济发展矛盾的有效手段，生态补偿本质是政府代表生态产品的消费者来购买生态功能区所提供的生态产品。构建生态补偿机制有利于激励“生态服务功能”产品的可持续生产，以促进全省人与自然的和谐。

分享经济是海南新经济的新动能

分享经济作为一种新经济模式，通过调整社会存量资源来最大限度地利用产品和服务，将过剩产能化为“原材料”，以资源重新配置的方式形成“新产品”，催生新的消费需求。在经济新常态的宏观大势下，在供给侧结构性改革的客观要求下，海南必须以更为开放的视角、更为包容的态度拥抱分享经济，开启海南经济新的增长极。一是通过资源的重新配置创造新的消费需求，解决淡季景点游客稀少、酒店入住率低等问题；二是通过建立平台中介，聚集拥有闲置资源的房主以及具有短租需求的游客，再建立一套解决安全和信任问题的体系，便可以解决大量的楼盘闲置问题。三是有利于解决当地政府土地资源浪费等问题。在海南国际旅游岛、经济特区、21世纪海上丝绸之路的重要战略支点等三大战略机遇下，海南拥有独一无二、优质的气候资源，形成了一定规模体量的旅游市场，但是经济发展迟缓，土地资源浪费严重，如何抢抓发展机遇期需要新思维、新做法。通过发展分享经济，发展大“飞地经济”，在“9+2”泛珠三角的大框架下，充分发挥分享经济的“但求所用，不求所有”观念，实现土地等重要生产要素的跨区域性流动，以市场需求为导向，资源禀赋比较优势为基础，因势利导发展新产品新业态。

美丽经济是海南新经济的必需品

中国旅游界名人魏小安说，“所谓美丽经济，即以美丽作为资源，形成产品，创造产业，涵盖一切。首先是把美丽作为一个资源来看待，但是仅有资源还不够，关键是要形成产品，形成美丽的产品，同时要在产品的基础上创造产业，而且这个产业是涵盖一切的。”海南就是一块未经雕琢的美玉，底子好，生态环境优美，美中不足的是海南的农村生活环境表现出脏乱差。省政府提出了美丽乡村建设，营造良好的农村生态、生活环境。这就要与海南优势产业结合发展美丽产业链，发展乡村旅游和休闲农业，促进农业与其他产业的融合发展。二是美丽海岸的打造。海南岛海岸线总长1823公里，具备了打造美丽海岸的物质空间，优先项目，成熟一个开发一个。各级地方政府严格按照《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》对海岸带进行保护和开发，着力打造绿色美丽的黄金海岸。三是培育时尚文化。引进国内外著名时尚品牌和国际性大企业，举办国际性的选美大赛，以及国际性的流行时尚服装展会和美食展。四是大力发展医疗经济。逐步复制、推广博鳌乐城医疗旅游先行区的成功经验，引进国际先进的仪器、高端的医疗人才和成熟的管理经验大力发展医疗经济，结合本土特色，发展中医理疗和康体中心。五是发展婚庆经济。逐步延长婚庆产业链条，从拍婚纱照、婚礼举办、度蜜月等进行一条龙服务，将海南打造成国际一流的婚庆旅游目的地，最终达到我国著名社会学家费孝通所言，“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的境界。

海洋经济是海南的新经济增长点

海洋经济是一种新的经济形态，也是一个复杂的经济系统。党的十八大报告将海洋强国上升为国家战略，它标志着在今后相当长的时间内，海洋经济将成为我国经济发展的重中之重。海南是我国管辖海域面积最大的省份，渔业资源、油气资源、旅游资源等海洋资源丰富，发展海洋经济使海南从海洋大省向海洋经济强省转变。同时，发展空间的扩展，陆地岛屿经济向海陆统筹转变，让海洋经济成为海南发展的新增长极。一是设立海口国家级新区，将新区作为南海海洋经济重要的后勤补给基地。围绕海洋产业布局科研服务、后勤保障等配套设施。二是设立国家海洋公园。划定一定海洋生态环境脆弱敏感区域，进行海洋生物、海洋环境的保护，在核心区的外围区域适当开发海洋旅游、海洋渔业等产业。三是设立南海海洋经济合作区。对海洋资源丰富的地区，成立海洋经济合作区，通过市场手段优化资源配置，进行国际招商，联合开发，促进我国海洋经济的国际化，形成多方共赢的局面。四是大力发展海洋产业。大力发展南海渔业和发展海洋石油天然气等。在开放开发条件允许的前提下进行适当填岛，发展高端的海岛度假胜地，在三沙邮轮旅游的基础上，发展环南海邮轮旅游。

人才经济是海南新经济的重要保障

人才经济是以人才作为经济发展第一生产要素的经济发展模式。经历农业经济时代、工业经济时代、信息经济时代和知识经济时代后，世界逐步进入人才经济时代，经济与科技的发展对人才特别是对具有国际知识、经验并通晓国际规则的创新型领军人才产生了高度依赖。海南国际旅游岛建设在人才经济时代背景下发展人才经济，具有更加强烈的现实意义。一是实施人才国际化战略。通过吸引大批世界高端人才，使海南从人才洼地成为国际化人才集聚地，优秀人才总数、高端国际化人才比例等评价指标大幅提升。凸显人才对经济社会发展的积极作用，汇集全球智力服务于实现海南国际旅游岛的经济社会发展目标。二是坚持人才引进与人才培养的人才资源建设方针。创新人才灵活使用方式，科学评价人才经济价值，着力推进人才国际化，营造适宜于人才持续发挥作用并促进人才发展的制度和生活环境。三是通过开放办学，合作交流，培养具有世界视野的现代化、国际化的人才。根据世界形势发展变化的要求，构建国际化的培养模式和课程体系。

创意经济是海南新经济的亮点

创意经济是一种以知识产权实现为核心，以创意资本价值形成为导向的新经济形态。创意经济在推动各行各业创新、促进理念和体制创新、释放社会创新潜力等方面有重要的作用。海南发展创意产业对于提高国际旅游产业竞争力,塑造品牌形象有非常重要的意义。一是将海口、三亚打造成创意城市。要转变城市发展理念，即从主要依赖自然客体资源的发展转向开发人类主体资源的发展，从主要依赖有形的、物质性硬要素转向充分利用无形的、文化性软要素的发展。通过创意城市建设推动海口、三亚城市复兴和再生，实现城市持续发展。二是打造创意小镇。结合海南特色风情小镇建设，建立“一镇一业”“一镇一品”地方特色产业体系。鼓励发展以海南本地特色文化为核心的文化创意新业态、新模式。出台支持年轻文化创客、返乡大学生等落户创业的新政策。三是实施“创意+产业”的战略。海南作为国家热带现代农业基地，应充分发挥海南热带农业资源优势，运用创意思维创新和发展,提升农产品附加值,转变农业经济发展方式,促进城乡互融互动。海南作为我国旅游业改革创新的试验区，应先试先行，对传统旅游产业发展模式进行创新和改造，用创意产业的思维方式和发展模式重塑旅游产业体系。以“有智增长”的发展新模式引领旅游产业的转型发展。

（作者单位：中国科学院地理所、海南师范大学）

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