浅谈产业经济发展与城市规划的相互影响

李飞

摘 要：文章从产业经济与城市规划的紧密联系出发，提出了在实际工作中经济与规划相结合的理念。分 析了产业经济发展对我国城市规划的影响以及城市规划对产业布局的影响因素，论证了产业经济发展与城市 规划的关系，并对二者如何相互促进更好发展提出了对策。

关键词：城市规划；产业经济；城市规划与产业经济发展

一、产业经济发展与城市规划是紧 密相关的

实际上，从规划的本质角度来说，就是 对城市土地的合理布局、开发和利用。而一 个城市产业经济的发展和经济目标的实现， 落在地域上也表现为各类经济产业对土地 的使用。具体的两者联系主要体现在以下 几个方面：

1、对城际联系的影响 由于城市不是孤立的个体，它与外界 有着千丝万缕的联系，它与外界的联系主要 是有形的如城市的对外交通，无形的如邮电 通讯以及电子信息等，而产业的生产过程涉 及原材料的采集、生产设备的引进、产品的 市场销售等都需要与外界产生直接或间接 的联系。因此每一次产业经济的发展，都对 城市的对外联系提出了更高的要求，这就要 求城市规划要对对外联系特别是大型的交 通枢纽的基础设施进行统筹安排，而合理的 安排必然会促进产业经济的发展。

2、对城市内部联系的影响 城市是一个社会、经济、文化各方面紧 密联系的统一体，所谓“动一发而牵全身”。 例如：劳动密集型产业需要大量的体力劳动 者，城市规划中就要为这些劳动力提供相应 的生活设施、交通设施与社会福利保障设施 及其子女的文化教育设施，而技术密集型的 产业需要大量脑力劳动者，这样一来对城市 的科技文化设施如高校、科研院所等的设施 要求就会更高。重工业则需要提供充足的 能源设施与便捷的交通设施相辅助。所以 规划中一定要考虑到产业及其相关设施的 需求。

3、对城市功能发展的影响 城市发展离不开产业经济，产业经济 的发展也离不开城市的支撑，在低级产业如 原材料生产的地区，甚至影响到所在城市的 生死存亡，当然在具有全面与发达的综合性 城市，不会由于一种产业的兴亡而决定城市 的兴衰。

二、产业经济发展对城市规划的影 响

1、对城市土地规划的影响：土地是城市的最基本的组成要素，它 由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地 貌等不同呈现的用途也各不相同。

2、对城市环境规划的影响：这里指的环境一方面指的是环境污染 的层面，另一方面指的是地理环境如靠山、 沿河、滨海或临近铁路、港口及城市主要干 道等层面，一般来说技术密集型产业对环境 质量要求较高，需要建立在环境优美离城市 中心较近的位置；而劳动密集型产业由于通 常情况下资源消耗大、污染较严重，所以必 须依据情况规划在城市下风向的郊区。

三、城市规划对产业经济发展的影响

1、城市规划对产业布局的影响存在 的几个问题 1.从城市规划的编制依据来看。城市 规划编制的主要依据是城市社会经济发展 的总体目标，如GDP目标及其相应的经济 指标。相应的产业经济发展模式如何，现有 的产业结构将做哪些必要的调整，產业布局 情况如何，都是规划部门要考虑的因素。所 以产业经济要想实现城市空间地域的合理 落实和布置就必须遵循规划的思想。 2.从规划编制的时限来看。城市规划 是一定时期社会经济发展目标的具体化，除 了对城市进行长远设想外，还必须有一定的 规划年限。但实际工作中，常出现规划期限 与社会经济发展规划的期限不一致的现 象。所以要真正发挥规划对产业经济的指 导作用，就要加强规划时限确定的实用性和 有效性。 3.从规划的方法来看。传统的规划方 法是先根据城市人口的机械增长与自然增 长预测城市的总人口，然后根据城市规划用 地标准计算城市用地规模，并按照城市用地 的现状与合理的用地比例进行功能布局与 用地划分。而事实上这样是不够的，如果过 多考虑人的因素，忽视产业经济对城市规划 的影响，就会适得其反。因此规划期限内应 对产业经济的发展模式、规模及各产业结构 进行预测来换算成用地规模、基础设施规 模，并落实到城市空间中去，这样的规划更 具说服力。 4.从城市规划实施的情况来看。传统 的规划模式强调功能分区，这就忽略了城市 固有的文化内涵。每个城市都有自己特有 的史脉和文脉，不是靠规划来改造或设计就 能形成的，所以不应该过分强调主观的意 识，应结合每个城市的独特经济活动内涵， 进行规划布置以促进城市更好的发展。

2、城市规划对产业经济影响的基本因素

基于上面提到的城市规划对产业发展 存在的问题，应及时修缮，用新方法、新思路 使其对产业经济的影响向着更有利的方向发展。 1、规划新的空间模型，对产业结构产生 重要影响。在现代城市经济发展方式中，产 业结构对经济增长的影响日益增大，如“加 速城市外围地区的新城和卫星城建设、推动 工业企业向外迁移、城市中心地区功能的转 变和重建”，随着这些规划的实施，城市产业 结构发生了显著变化，城市面貌有了创新性 的改变，城市规划已经在产业经济结构的空 间深化中产生了深远的影响。 2、借助新的城市规划手段，增强城市的 资本竞争能力。实践证明，基础设施发展到 一定水平后，将会促进个体和群体部门的投 资欲望，刺激城市企业和其他产业的发展， 从而成为城市经济发展的引擎，有助于城市 产业发展的高级化。现阶段高水准的城市 基础设施可以增强城市优势和吸引力，尤其 是能够增强引入国际资本的竞争力，所以基 础设施规划的好也会促进产业经济的蓬勃发展，产业竞争力强了就会扩大优势不断创 新进步使其自身更加完善更加成熟。

综上所述，产业经济在城市社会经济 发展中有着重要的地位和作用，城市产业经 济对城市各项事业的发展，对城市经济中心 地位的确定有着举足轻重的影响。十七大 的胜利召开，提出了继续全面建设小康社会 的伟大号召，并提出了科学发展观的前瞻理 论，这些必将为城市规划和产业经济的各自 发展及其相互作用产生有利的影响。城市 规划和产业经济相互促进共同发展，才能尽 早实现全面建设小康社会的宏伟目标，并使 我国的城市乃至国家建设朝着有序、稳妥地 方向不断的推进。

参考文献：

[1]胡建东.城市产业经济与城市规划关系初探[J].上海城市规划，1999，（6）