中国应对全球治理赤字的新对策

黄桂钦

内容摘要：2017年9月，厦门金砖会议再一次展现出中国的大国风范，针对目前世界纷争不断的局势，提出了开放包容、合作共赢、公平正义的全球治理大国理念，提出大国担当应对全球治理赤字的中国方案。

关键词：金砖会议 世界局势 全球治理 中国方案

2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行。这是在金砖合作历经10年發展之际举行的一次重要会议，也是党的十九大召开前我国重要的主场外交活动。习近平主席针对金砖合作及当前世界时局面临的新机遇新挑战，提出引领合作、共谋发展的中国倡议、中国方案，为深化金砖合作注入新活力，为构建开放型世界经济提供新方案，为完善全球治理作出新贡献，彰显了习近平总书记把握世界大势、引领时代潮流的大国领袖风范。

金砖盛典，大国风范

金砖会晤硕果累累，新创造凸显外交智慧。此次会晤，五国领导人就当前国际形势、全球治理、金砖合作等深入地交换了看法，达成了广泛共识，通过了《金砖国家领导人厦门宣言》，重申开放包容、合作共赢的金砖精神。会晤期间，经济合作领域达成40项成果，为金砖国家合作走向下一个“金色十年”奠定基础，本次主场外交尽显中国特色、中国风格、中国气派，展现习近平总书记大国领袖风采。5年来，习近平总书记出访28次，足迹遍及五大洲56个国家以及主要国际和区域组织，一次次出访足迹无不凸显着习总书记的外交智慧；5年来，中国与70多个国家、地区和区域组织建立或升级不同形式的伙伴关系，一次次庄严承诺无不凸显着大国担当。

金砖会晤高瞻远瞩，提升世界发展认识的新高度。厦门会晤期间，习近平总书记邀请来自全球不同地区国家的5位领导人共商国际发展合作和南南合作大计，开启了“金砖+”合作新模式。受邀参会的5国来自亚、非、拉、中东和中亚5个重要地区，金砖国家的辐射范围显著扩大，其政治经济意义令人刮目相看。站在全球发展的战略高度，习近平总书记为新兴市场国家和发展中国家凝心聚力、实现更大发展提出重要倡议：加强团结协作，共同构建开放型世界经济；加强团结协作，共同落实2030年可持续发展议程；加强团结协作，共同把握世界经济结构调整的历史机遇；加强团结协作，共同建设广泛的发展伙伴关系。

金砖会晤大气磅礴，引领全球治理大国担当。在新兴市场国家与发展中国家对话会中，习近平总书记表示，中国将在南南合作援助基金项下提供5亿美元的援助，帮助其他发展中国家应对饥荒、难民、气候变化、公共卫生等挑战。在厦门会晤中，习近平总书记表示，五国领导人一致认为：当今世界正在经历着深刻复杂的变化，世界经济增长的前景好转，但各种全球性挑战层出不穷，深化政治安全合作，增进战略互信符合五国共同利益和国际社会期待。习近平总书记指出：金砖国家不搞一言堂，凡事大家商量着来；金砖国家不是碌碌无为的清谈馆，而是知行合一的行动队；金砖国家从发起之初便以“对话而不对抗，结伴而不结盟”为准则，成为国际社会的一股正能量，为构建以合作共赢为核心的新型国际关系树立了范例。

世界局势，纷争不断

在2017年5月14日“一带一路”国际合作高峰论坛中，习近平总书记指出，和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。从现实维度看，人们正处在一个挑战频发的世界：贫富差距鸿沟有待弥合，地区热点持续动荡，恐怖主义蔓延肆虐。世界秩序缺失，有待全球治理方案新对策的提出。

特朗普“乱政”上演。特朗普执政后，行政命令或者行政备忘（通称政令）频发，细观特朗普当局出台的“新政”，从扬言在邻国墨西哥筑城墙以防非法移民到宣布退出全球气候条约《巴黎协定》等，一言以蔽之，就是大行“孤立主义”，逆施“反全球化”，且兵分三路，移民、贸易、投资是三管齐下，面面俱到。几乎每个政令都引起争议，成为各大媒体的每日头条，引起美国国内外极大的震惊和强烈反应，在美国和世界造成很大的争议和混乱。

脱欧“闹剧”不断发酵。2017年8月28日，英国脱欧展开第三轮谈判。在缺乏明确经济贸易政策方案造成的不确定性中，企业与公众正在举棋不定，英国经济的各项指标却已经露出颓势。从2017年年初以来，英国经济增速从G7国家中最快，到上半年增速已跌至G7国家中最慢。一边是英国脱欧谈判的缓慢进展，一边是评估英国脱欧后受损的预警报告层出不穷，对英国来说，脱欧所面临的损失远不止是欧盟提出的巨额“分手费”和跨国企业的流失。工党前首相布莱尔极力呼吁英政界站出来反对脱欧并暗示计划组建新的政党来组织第二次公投。英国的脱欧实质上是一种“反全球化”的行为，其种种不确定性正在伤害经济发展。

中东局势“风云变幻”。2017年6月5日，中东再出大事。沙特、埃及、阿联酋、巴林、利比亚、也门、马尔代夫、毛里求斯等8国先后宣布与卡塔尔断交，卡塔尔对外交通亦遭全面封锁。同时，阿盟发出声明，宣布开除卡塔尔。在中东，伊朗跟沙特一直关系不睦，堪称“宿敌”，卡塔尔与伊朗关系趋暖，这是沙特等国与之断交的直接原因。不单有根深蒂固的宗教分歧，而且，沙特是亲美的海合会首领，伊朗是中东头号反美国家，而在叙利亚、也门等地，两国也是各有支持者，针锋相对。

全球治理，大国理念

习近平总书记在厦门金砖会议的讲话中强调开放、包容、合作、共赢的金砖精神。哈萨克斯坦国家战略研究院副院长瑟罗耶日金高度赞誉金砖精神，指出：“习近平主席提出的金砖精神具有普遍意义，它应该成为世所公认的原则和准则”。德国大学国际问题专家伊戈里·伊万诺夫也表示，金砖精神对维护世界和平、实现人类共同发展，完善全球治理意义重大。

开放包容。习近平总书记指出：“唯有开放才能进步，唯有包容才能让进步持久”。开放包容是中国在对外交往中始终把握的主基调，也是中国优秀传统文化“兼善天下、立己达人”的传承。从2016年的二十国集团领导人杭州峰会的讲话，到2017年1月出席达沃斯世界经济论坛年会和9月厦门金砖国家第九次会议发表的主题演讲，习近平总书记一直强调开放包容是大国在全球治理中应遵循的立场和原则。世界各国是相互依存、彼此融合的利益共同体，各国间应互尊互助，走求同存异的发展道路。那些搞以邻为壑、零和游戏，在邻国筑城墙的做法是不利于世界经济一体化发展进程，不符合推进人类命运共同体。endprint

合作共赢。习近平总书记指出：“务实合作是金砖合作的根基”。当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，弱肉强食的丛林法则、你输我赢的零和游戏不再符合时代逻辑，和平、发展、合作、共赢成为各国人民共同呼声。合作方能共赢，根深方能叶茂。只有合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事。任何单边主义、保护主义和利己主义都是违背经济发展趋势和潮流，将会阻碍全球经济发展。中国作为担当的大国，秉持共商共建共享的发展原则，将综合协调宏观政策，全方位推进多领域深层次合作，推动合作机制化、实心化，形成联动发展格局；推进各领域务实合作，推进涵盖经贸、财经、科教、文卫等各国领域合作共赢的新兴国际关系。

公平正义。习近平总书记在金砖国家领导人第八次会晤时指出：“我们秉持国际公平正义，在重大国际和地区问题上共同发声、仗义执言。我们积极推进全球经济治理改革进程”。公平正义的全球治理是实现各国共同发展的必要条件。倡导国际公平正义，各国必须遵循联合国宪章宗旨和原则以及国际法，捍卫国际关系基本准则，支持多边贸易体制，反对保护主义，推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，为各国发展创造良好外部环境。坚持平等互信，按照和平共处五项原则处理国与国关系，倡导多边主义，坚持国际问题由各国共同平等协商，国家不分大小、强弱、贫富一律平等对待，相互尊重主权和领土完整，推动国际关系民主化，倡导互信、互利、平等、协作的新安全观。

中国方案，正当其时

从“西湖之畔”到“世界桥城”，从一带一路“朋友圈”到“金砖+”模式，中国正以自身实践参与全球治理，为世界带来中国正能量。此时此刻世界纷争不断，中国方案正当其时，习近平总书记正带领中国走近世界舞台中央，彰显“中国智慧”，展现“世界胸怀”，履行“大国担当”，给出了寻找世界之问的中国答案。

彰显“中国智慧”，深入践行习总书记外交思想。习近平总书记高瞻远瞩，纵览全局，深刻思考人类前途命运、中国和世界发展大势，提出了全球治理观、新安全观、新发展观、正确义利观、全球化观等一系列新理念新主张，提出了构建人类命运共同体、发展全球伙伴关系、拓展对外开放新格局、创新全球治理等新举措，引领人类发展進步潮流。应认真学习习近平总书记外交思想，深刻领会习近平总书记外交思想所凝聚的使命意识、时代精神、创新思维、战略智慧，继承和发扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，继承和发扬“君子和而不同”、“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”等中国传统智慧，以合作共赢推动世界和平发展，让和平、发展、合作、共赢成为世界的时代潮流。

展现“世界胸怀”，共同构建开放型世界经济。搞保护主义如同把自己关入黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气，中国始终与世界同风共雨，共享“阳光”。在2016年G20峰会上，习近平总书记将杭州峰会与汉堡峰会以“创新、活力、联动、包容”四个关键词连接起来，倡导“合作共赢的伙伴精神”。在2017年9月3日金砖国家领导人厦门会晤中，习近平总书记提出“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”，引领金砖机制步入endprint