行政事业单位如何加强内部控制建设（2）

申群思

摘要：在社会不断进步的背景下，我国社会经济发展越来越迅速，我国行政事业单位也随之繁荣发展起来。在行政事业单位发展的过程中，行政事业单位的内部控制工作显得十分重要，为了能够从根本上提高行政事业单位的管理水平和抵抗风险的能力，相关的行政事业单位应该积极规范自己的内部控制工作。本文以行政事业单位为切入点，积极探索行政事业单位如何加强内部控制建设。

关键词：行政事业单位；内部控制建设；问题；对策

在行政事业单位内部控制工作积极推进的过程中，单位的内部控制工作显露出了很多不足之处，在整个过程中，单位的内部会计核算和固定资产管理方面都存在着一定的弊端，这对单位内部人员的工作具有一定的不利影响。本文拟全面分析行政事业单位内部控制过程中存在的不足之处，根据当今社会的发展潮流，针对不同的弊端制定科学合理的解决计划，进而从根本上提高行政事业单位内部控制的能力。

一、行政事业单位内部控制存在的问题

1.对内部控制的理解不够充分

关于行政事业单位内部控制的管理方法，世界上都是普遍应用并且大力推广的。我国行政事业单位内部控制工作，在发展的过程中经历过多种发展阶段。我国内部控制管理体系由于建立的比较晚，并且发展比较缓慢，在发展的过程中与其他的国家相比是比较落后的。造成这种情况的原因，大多都是因为我国诸多行政事业单位内部的工作人员对内部控制工作的理解不够充分，在工作的过程中忽略了内部控制工作。在很多行政事业单位发展的过程中，在进行内部控制的时候，很多时候控制工作都是依靠内部控制制度而进行的，但是很多工作人员对内部控制没有充分的认知，从而导致了事业单位内部并没有建立起足够完善的内部控制制度和管理体系。这样一来，对我国现有事业单位的发展来说是十分不利的，严重的话还会影响行政事业单位发展的步伐。

2.缺乏对内部控制建设的责任认识

根据相关的法律条文规定，相关的行政单位在进行内部控制工作时，是需要按照一定规范的标准原则实施控制工作的，在整个控制工作进行的过程中，行政单位内部的负责人主要负责内部控制的建设，而整个控制建设大多是分为单位层面的建设和业务层面的建设。根据这些情况，也就能够充分体现出行政单位的内部控制建设工作是需要单位内部全体工作人员共同参与的，仅仅依靠一个人或者是一个部门的力量是不够的。但是在我国实际行政单位发展的過程中，不论是单位内部的管理人员还是相关的工作人员并没有足够的认知，这些工作人员没有认识到内部控制建设的责任，因此也就导致了在进行内部控制工作的时候，很多人对内部控制建设工作都视而不见，从而导致了内部控制建设工作进行速度比较缓慢，从而也就无法满足行政事业单位的根本发展需求，对行政事业单位的发展来说是十分不利的。

3.行政事业单位内部人才资源缺乏

对行政事业单位内部的控制工作来说，这项工作本身就是一项工序比较复杂麻烦的工作，在整个工作过程中需要一定的规劝流程，并且在工作的时候对工作人员的专业性要求比较高。行政事业单位内部控制工作，在一定程度上是直接影响着单位内部业务和财务的，如果内部控制工作做得不到位，那么很可能为事业单位带来无法预估的风险。在控制工作实施的时候，需要大量专业的人才负责这个工作，在实施控制手段的时候，同时还应该做好财务风险评估以及财务风险识别的基础工作。根据相关数据研究显示表明，我国的诸多行政事业单位在发展的时候，缺少专业型的高质量人才，这样一来就为单位内部的控制工作建设增添了不必要的麻烦。

4.控制活动不全面

在行政单位的内部控制中，本应该是伴有绝对完善的职责安排的。具体的职责分配需要在具体的工作环节中体现出来的，只有当相关财务管理人员和内部控制工作负责人在工作的时候对每一项工作都落到实处，才能够使内部控制工作顺利进行下去。可是在现实的行政单位中，单位内部整体的控制工作做得并不到位，这样就会导致行政单位内部财务记录出现不真实的现象，严重的话还会导致财务记录与实际的财务使用严重脱离。

二、行政事业单位加强内部控制的措施

1.加强对行政事业单位内部控制的宣传和培训

随着我国改革工作脚步的不断进行，在发展行政事业单位的时候，积极做好内部控制工作显得十分重要。行政事业单位作为一种社会公共服务的组织，应该坚持为人民服务的原则，并且在工作进行的前期，最好行政单位工作人员的宣传和培养工作。在培训和宣传工作进行的时候，应该从根本上科学合理地设计培训内容，并且要交由给相关的专业部门来完成此项工作，不仅是要把握内部控制的重要性，更要提高单位内部工作人员的内部控制意识。只有这样，才能够从根本上提高行政事业单位内部控制工作的效率以及质量，从而推进控制工作的良性发展，为事业单位创造更多的利益。

2.做好内部控制的人才储备机制

事业单位内部工作实施过程中，缺乏高质量的人才是一种普遍现象，也许在工作的过程中缺少大量的专业技能型人才，但是行政事业单位内部不能够因为这一原因而降低了内部控制工作的水平。为了能够从根本上解决行政事业单位内部人才缺乏的问题，相关的事业单位应该多了解社会上单位的实际需求，达成与单位之间的合作交流意识，从社会上或其他优秀单位中引入高质量的人才。同时要制定好足够完善的人才培训计划，根据单位内部工作人员的不同工作特点，为每个人确立一份人才培训计划，积极引导每一个工作人员都能够朝着适合自己的人生方向发展。内部控制建设工作本身就是一项比较麻烦的工作，在工作的过程中具有严格的要求和具体的行为准则的，做好人才培训活动是很重要的。

3.建立完善的风险评价机制

要想从根本上促使行政事业单位能够稳定运行并且良好发展，在发展的初期就应该积极建立起足够完善的管理制度。应当适当确定风险评估的体系，这个体系的建立主要目的是能够及时观测本单位内部的财务风险动态，在风险评估的时候能够提供准确的财务数据。建立风险评估机制，对事业单位内部的风险评估工作有着一定的积极影响，在整个机制建立的过程中，相关的单位应该设置专业的部门，在每个单位内部都应该调配专业的工作人员来专项的负责工作，这些工作人员在进行工作的时候，还应该具有一定的管理意识和管理能力，能够很好地解决控制工作过程中出现的任何问题。建立起足够优秀的风险评价机制，能够从根本上降低事业单位内部的风险几率。

4.完善内部监督

为了能够更好地发挥事业单位内部控制的真正优势，建立起足够完善的监督体系是十分重要的。完善的监督机制，能够帮助事业单位内部的工作人员深刻地认识到自己工作中的不足之处，及时制定解决计划，能够将事业单位内部的财务风险和资金使用风险的概率降到最低。建立完善内部监督机制的时候，将内部审计与外部审计的工作完美结合，根据每个部门的实际发展状况，科学合理地制定监督计划，将监督工作落实到每一个工作的环节中。每一个行政事业单位在完成工作任务的同时，都是需要建立内部监督体系的，只有这样，才能够为工作的进行提供一定的保障，从而为监督工作的顺利进行做好准备工作。

结束语

在行政事业单位内部，建立完善的内部控制体系需要一定的时间，并且在这个过程中需要相关的专业人员力量支持，每一个工作人员对内部控制工作来说都具有很重要的意义，工作人员工作的职责不同，工作时发挥的能效也就不同。行政事业单位在安排工作人员进行工作的时候，应该注重对工作人员本身能力的培养与提高，以便最大限度地为单位储备人才力量，提高行政事业单位的内部控制水平。

参考文献：

[1]肖敏.新形势下行政事业单位内部控制制度建设[J].财会学习，2016（18）：245+247.

[2]李扬.浅析行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].中国集体经济，2016（19）：134-135.