浅谈会计监督的目标及重要性

叶艳

摘 要 企业内部会计监督是会计监督管理体系的重要组成部分，是随着经济的不断发展而形成和建立起来的会计监督基础工程。完善企业内部会计监督管理制度，对于遏制各种违法违规问题的发生、治理会计信息失真、防止国有资产流失、增加财政收入、规范支出、促进经济发展具有重要的理论和现实意义。

关键词 会计监督 内部控制 监督制度

一、会计监督的定义和分类

在中国，会计监督是以各种法律制度为基础，并且以受认可的具有特殊地位的机构和人员为媒介，对特定经济主体的经济变动过程和资金运动进行全面、综合、持续的监测和监督，以确保经济活动的合规性、合法性、安全性，并保证会计信息的可靠性和可比性，从而提高特定经济体的工作效益。会计监督机构对于企业的管理层和员工的监督是具有法律性质上的监督。

在不同的环境，前面提到的会计监督分为内部监督和外部监督。内部会计监督，是指会计监督机构和会计人员依照法律的规定，通过合法的会计手续对经济活动的合法性、合理性和有效性进行监督。会计监督制度是在会计监督制度的基础上以公司作为一个会计主体，它从三个方面进行会计监督：一是政府监督；二是社会会计监督机构；三是内部监督，即内部会计监督。目前，中国企业“三位一体”的会计监督体系中，政府监督部门有强制监督性质，社会审计的监督带有鉴定性，这两者都是对企业实行的外部监测和监督，企业都属于被动性质。然而，内部会计监督关系到企业能否健康发展。为了适应经济形势的发展，企业对自身实行的自我监督，这是一种积极主动的自我监督。内部会计监督是单位内部控制制度的主要手段，是内部会计控制制度的重要组成部分，也是我国会计监督体系的基础。会计机构和会计人员为了保证经济活动和会计资料的真实性、完整性和实时性，对单位实施内部会计监督。会计监督主要有预测、决策、控制、评价等各种手段，为了使企业经济活动能够按照规定的要求运行，经过授权许可的机构和人员一般采用以上具体手段。

监督内容既包括内部监督又包括外部监督。它还可以分为事前、事中和事后监督。会计事前监督是指在监督活动发生之前，公司开始在经济业务方面进行监督，以确定公司未来经济活动的表现是否符合相关法律政策和法律规范，确定是否符合企业的经济利益，在经济上是否具有可行性。事中监督是指核算企业的经济数据对正在进行的经济活动进行监督和审核，看经济活动是否和预期的一样，如果不一样就针对这种偏差采取及时的纠正措施，促使当局更好地完成工作，发挥其在控制经济活动中的关键性作用。事后监督是指在企业经济活动结束后进行审计，并对经济活动进行评价。会计监督三个部分是一个整体，他们之间相互关联和影响。

二、会计监督的目标

我国上市公司内部会计监督的目标，按照切入点的不同可以分为不同的部分。我们可以从市场经济秩序的影响、投资者的利益和国家利益这三个方面来分析。提高上市公司的内部会计监督，可以对维护国家的经济稳定起到一定的作用，既满足了国家的宏观经济管理需求，维护了投资者的合法权益，同时也维护了市场经济的良好秩序。

（一）维护证券市场的公平有效透明

上市公司是证券市场发行的主体，也与证券交易市场密切相关。因此，上市公司的内部会计监督工作与证券市场秩序和证券交易的质量有直接影响。股市是将资本进行重新配置的地方，证券市场的质量直接决定了资本和资源的利用效率，从而影响一个社会的经济健康和可持续发展。因此，有必要加强对上市公司的会计监督，对于维护证券市场的公平性和公开性都有着重要意义。并且证券市场在我国经济中占有重要地位。

（二）保护企业相关投资人的利益

每一个上市公司必然涉及成千上万的投资者，而投资者往往在利益相关方属于薄弱的一方，越薄弱者的利益越容易受到损害。这是不同地位导致的一种必然结果。投资者一般是远离生产和经营活动，从而对于企业信息通常是没有多少了解或一无所知，但企业的代理经营者却掌握着企业主要生产资源，控制着企业的经营活动，从而了解企业更多的相关信息，这是会计信息存在不对称性主要原因，这也是企业实际经营者可以做出各种逆向選择和道德风险行为的根本原因。因此，创造一个健康有序的市场机制是需要参与者共同监督的。因此，为了保护投资者，有必要做好会计监督的工作保护相关者的利益，减少和消除投资者和经营者之间的信息不对称，监管机构应该要求上市公司披露相关的会计信息必须在发行证券之前。会计信息的披露能够让投资者充分了解情况，在证券发行以后要定期按照标准和要求披露准备的会计信息。未能及时披露和披露程度不足的公司，必须依法受到严格的监管和处罚。公司良好信誉的形成和维护都需要企业自身严格按照法规程序诚实披露信息来加以保障，以确保利益投资者并没有受到影响，同时也能保证企业最大的效益。企业不能只想着自身的利益最大化，不顾及投资者利益和自身承担的社会责任，这种企业永远不能做强做大。

（三）满足了国家的宏观经济管理需求

我国各个产业都有上市公司，通常这些企业往往都是行业的骨干。因此，我们可以说是中国经济基本上以这些上市公司为主要支柱。如果由于上市公司会计监督监管不到位，经济上就会无法健康和可持续发展，直接危害了我国经济的健康和稳定。会计监督的目的是充分保证会计信息真实、合法、合理，给企业的科学决策和综合评价提供正确的依据，这将有效地防止出现虚假会计信息，使企业和国家的损失能够得到降低。在另一方面，社会主义市场经济体制的主要特征之一是政府对整个市场的有效管理，对于上市公司的内部会计监督，必须符合国家对于宏观经济管理的要求。

三、会计监督的重要性

2006年财政部王军副部长在中总协三届四次理事会上发表讲话指出“没有控制的财务会计工作是一匹脱缰的野马，后患无穷”，“没有控制包括”包括没有到位的会计监督。会计的工作主要由会计核算、会计分析、会计监督、会计预测和会计决算五个关键环节组成，其中会计核算工作的整体质量的每一个环节都会有至关重要的影响。我们从日常生活中不断发生的经济丑闻事件中也不难发现，对会计工作的合法合规高效实行的影响最为突出的是这五部分之中日益重要的会计监督。

因此，在经济地位中，会计监督占有不同寻常的位置。改革开放以来，经济不断发展，会计监督的影响越来越全面和深入，会计监督的地位也不断提升，同时也加深了社会各界对会计监督的关注。会计监督也可称之为会计控制，会计的使命是“生产”准确的会计信息，会计控制即会计监督的职能主要是保证在这一环节中会计信息的质量。我们只有把会计控制限定在会计信息系统的自动控制功能上（有人称为会计的“自我实现机制”），才能准确地把握会计控制的作用力度，才不至于显得夸大会计控制的功能。

（作者单位为世纪长龙影视有限公司）

参考文献

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[3] 李勇，赵雷.企业会计监督职能分析[J].经营与管理，2010（05）：45-46.