藏区群体性事件中归责难问题研究

益西卓玛

摘要：藏区牧民主要以畜牧业为主，草场对于牧民的重要性不言而喻。在这种背景下，藏区牧民之间常常因为草场纠纷而出现群体性打斗事件。在处理这类事件时，当地群众常常信服习惯法，而不遵从国家强制法。藏族习惯法奉行的是团体责任原则，以家族或族群为单位群众袒护罪犯，这就使得司法机关在进行办案过程中很难依法行事，归责难问题非常突出。

关键词：群体性事件 草场纠纷 归责难

一、草场纠纷问题的严峻性

在1990年全国开展勘界工作之前，仅青海省与甘肃、四川、西藏、新疆的省际边界线达7150公里，其中争议边界线达3750公里，争议的面积达85000多平方公里。有些地區的区划建置经过多次分设、合并等调整形成合理的布局，但管理重户籍、轻行政区域界线，使得有些地方的区域界线仍以历史形成的习惯线为基础，且习惯线双方群众的说法很不一致，导致界限不清的问题普遍存在，因此经常发生权属纠纷。

二、草场纠纷成因的历史性与复杂性致归责难的现实问题

对于很多牧民来说，草原是从事畜牧业必要的生产资料，没有草原，牧民就没有任何经济收益，甚至威胁到基本生存。由于藏区各部落或区域间遗留的历史问题和现有经济发展的不平衡性，导致纠纷成因更加复杂化，激化了原有矛盾的因素多元化。随着问题的凸显，解决问题的手段没有随之更新，导致问题更加复杂，这对新形势下的藏区社会稳定与公安工作带来了极大的挑战。

根据调查，草场纠纷出现群体性打斗常常发生在春天。在事后，双方当事人会以会盟形式进行私底下解决，都不会通过司法途径解决问题。对于司法机关来说，在了解到案件基本情况后会进行调查取证，但由于双方当事人之间都已经私底下解决了，现场证据已被破坏殆尽，受害人已通过其他方式得到了足够赔偿，所以他们也不会向司法机关提供任何有价值证据。例如发生在2014年草场纠纷持械斗争群体事件中，一方藏民打伤了另一方藏民，并赶走了对方多头牛羊。在政府部门介入此事时，双方当事人情绪得到稳定协调，但是双方问题并没有得到彻底解决，持械打斗事件仍有发生。就在部门长老出面之后，双方在私底下解决了此事。

三、解决纠纷的司法困境

在藏区草原中，牧民之间为了争夺草场使用权而发生群体性事件非常常见，往往会造成大规模的流血冲突，甚至造成人员死亡等严重后果。为了争夺更多资源，或者保障自己的资源不被破坏，群体性械斗时有发生。对于当地百姓来说，藏族习惯法的处理方式更易接受，所以在进行械斗之后，司法部门介入常常不能收集到有力证据，很多当事人也不愿意出庭作证。藏族习惯法中固有的团体责任原则，以家族或族群为单位群众袒护罪犯，更不愿意将相关人员交由司法机关进行审理。在当地民俗中，常常带头参与械斗人员被当地人称作英雄，当地人会想尽办法与司法机关进行斗争，将所谓的英雄藏匿起来，这就使得司法机关在进行取证时非常困难，没有证据支持，司法机关就很难依法办事。对于在进行草场纠纷中出现人员受伤或者死亡现象，当事人之间多以命价方式予以解决，这也增加了司法机关在侦破这些案件中的难度。

参考文献：

[1]杨多才旦.藏区草山纠纷的成因、危害及对策[J].西藏研究，2001，（2）.

[2]杨士宏.要重视对藏区习惯法研究[J].人大研究，2015（8）.

（作者单位：青海警官职业学院）endprint