山东国企改革发起年底冲刺

董忱

近日，山东出台《关于加快推进国有企业改革的十条意见》（以下简称《十条意见》）。《十条意见》提出，加快推动国有资本向十大产业和对新旧动能转换具有支撑保障作用的重要基础设施、公共服务等领域集聚。

此外，山东还提出，要建立支持资产证券化的工作机制，省属国企资产证券化率提高到60%以上。目前兖矿集团、山东高速集团分别在煤化工、金融保险等领域拥有大量未上市资产，旗下上市公司的多元化发展前景颇受市场关注。

省属国企上市提速

“为推动国企国资改革，山东省已先后出台了29个国企国资改革文件。但仍然存在国有企业体制机制活力不足、国有资本布局结构调整不快、国有经济运行质量效益总体不高等问题。” 山东省国资委副主任樊军说，“在这种背景下，山东出台包括推进国有资本布局结构战略性调整、推动国有企业技术创新、实施人才强企战略、发展混合所有制经济等在内的10条意见，进一步深化省属国有企业改革。”

樊军表示，山东将坚持以“四新”促“四化”，推动国有资本向高端装备制造、高端化工、信息产业、能源原材料、海洋经济等十大产业及其他领域集聚；统筹省内机场、港口等基础设施领域国有资源，加大国有资本投入力度，打造大型企业集团，建设现代交通体系；推动国有企业行业领先企业开展合资合作，建立健全信息发布、工作推进和激励保障机制。

樊军还透露，山东将建立支持资产证券化工作机制，在2020年年底前新增3家以上省属国有企业整体上市或主营业务上市；鼓励国有企业对新投资项目实施项目团队跟投；将市属经营性国有资产全部纳入统一监管体系；探索建立省属国有企业“国资云”平台等，在新时期进一步深化国有企业改革。

《十条意见》还制定了国有资本投资负面清单，严控新增投资项目进入产能严重过剩行业、高风险业务和低端低效产业。坚定不移推动国有资本从劣势企业退出，2018年年底前，山东省属国有企业处置“僵尸”企业任务全部完成；2020年年底前，山东省国有企业处置“僵尸”企业、劣势中小国有企业优化整合和改制退出任务基本完成。

山东交运混改落定

山东以发展混合所有制经济为突破口，优化国有企业股权结构，允许非国有资本控股。今年9月22日，山东省交通运输集团有限公司召开股东会，审议确认混改产权交易结果，通过了新公司章程，产生了新一届董事会、监事会成员。这标志着山东交运本轮混改正式完成。

“刚刚交上钱，几万块钱，算是定金。”山东交运集团李先生告诉记者，参与认购股权心里也有顾虑，毕竟企业面临的形势很严峻，主业这几年都在下滑。“企业近几年受高铁竞争冲击很大，不改更不行，认购了股权以后就得好好干，毕竟自己的利益和集团利益捆绑在一起了，其实就是拼一把，希望通过转变体制机制增加新动能使集团能有更好的发展。”有着二十年工龄的李先生是山东交运集团的一名中层员工，对集团有着不寻常的深厚感情，近几年目睹企业利润收入呈逐年下行趋势，但他仍充满信心，权衡之下决定购买股权。

“现在客运受高铁、航空等冲击很大，盈利能力面临严峻考验，但大家对未来发展还是充满希望。”山东交运集团负责人介绍，“最终符合条件的员工都参与了认购，主要还是对企业有感情有信心，希望借助改革能有跨越式发展。”

山东交运集团混改项目是山东省首例省管二级国企混改，其混改方案显示，集团混改完成后，山东国惠投资有限公司持股37%，多家战略投资者合计持股33%，员工持股平台持股30%，国有资本处于相对控股地位。

值得注意的是，合伙企业出资人中，除央企长城资管下属多家企业，山东国赢、济南投资控股等省市两级国有企业外，普洛斯、建信投资、大地财险等也现身其中，其中物流巨头普洛斯的身份引人关注。

普洛斯是全球知名度最高的现代物流设施提供商。而山东交运集团混改后，将现代物流、网约车、汽车服务等新业态转型，两者主业有一定的契合度。

同时，股东会上还透露一个重要信号，就是山东交运集团正在谋求登陆资本市场。本次混改是通过“存量+增量”的方式进行A轮融资，在混改后、上市前，将再择机启动B轮融资并购优质标企业，经过3至5年的培育发展，将会实现资产证券化。

“改革目前已经到了深水区，必须要打攻坚战。”一位关注山东国企改革的专家称，山东交运集团这样资产情况复杂、权属企业众多，需安置员工众多、行业萎缩的省管企业，被列入全省58家试点混改企业名录，并作为省国资委直接组织实施整体混改的第一单进场挂牌，充分反映了国资部门推动混改的决心。

“先啃硬骨头”，为58家试点企业打造个样板，从某种意义上来说，山东交运集团的混改已经把自己摆在了只能成功不能失败的位置上。

省管企业利润创新高

山东省国资委主任张斌介绍山东前三季度经济运行情况时说，今年以来，山东省管企业营业收入、利润总额、资产总额、所有者权益、上交税费等主要财务指标均实现较大幅度增长。其中，前三季度省管企业累计实现利润311亿元，同比增142%，创5年来新高。

张斌说，截至9月底，全省21户省管企业资产总额22667亿元，所有者权益总额6038亿元，同比分别增长30%、32%。上交税费总额453亿元，创历史新高。省管企业盈利面提高，盈利额增加。1434户各级子企业中，盈利企业982户，盈利面68%，同比上升5个百分点。

从行业来看，前三季度，全省各行业全部实现利润同比增长；除投资行业外，其他行业利润增速均保持两位数以上。其中，煤炭行业盈利突出，利润同比增长超过4倍，增加额达82亿元，占省管企业全部利润增长额的45%。重点行业呈现价量双升的良好态势，山东能源煤炭价格同比增加235元/吨、增长80%，销量同比增加849万吨、增长14%；山钢集团钢材价格同比增加1054元/吨、增长51%，销量同比增加32万吨、增长2%；重工集团发动机、重卡销量同比分别增长74%、79%。

在降本节支方面，1-9月份，全省省管企業百元收入成本费用96.64元，同比降低1.98元；期间费用867亿元，占营业收入的比重为10%，同比下降3个百分点。“两金”占用增速放缓，“去库存”成效显著，截至9月末，“两金”占用余额1140亿元，同比增长11%，增速较年初降低6个百分点；库存商品余额433亿元，较年初下降8%。经济发展新动能不断壮大，1-9月份，省管企业新产品产值684亿元，同比增长104%，占工业总产值的比重为17%，同比增长6个百分点；研发费用支出64亿元，同比增长37%。

数据统计显示，前三季度，山东省管企业实现收入、利润在全国省级监管企业排名中双双列第四名，其中实现营业收入较去年同期前移3位，实现利润总额较上年同期前移8位。在重点增利企业中，山东能源、山钢集团、山东重工和兖矿集团分列增利额第5位、第16位、第17位和第27位。在全国国资系统重点监测的前15户效益下滑和亏损企业中，没有山东企业。endprint