新一届中央领导机构产生纪实

赵承+霍小光+张晓松+罗争光

2017年10月25日上午，北京人民大会堂。党的十九届一中全会选举产生了25人组成的十九届中央政治局，选举习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正为中央政治局常委，选举习近平为中央委员会总书记；通过了中央书记处成员；决定了中央军事委员会组成人员；批准了十九届中央纪委一次全会选举产生的领导机构。

个别谈话调研、面对面听取意见建议

如何产生以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体，领航中国继往开来，全党期待，全民关注，世界瞩目。

从2017年年初开始，习近平总书记就如何酝酿产生新一届中央领导机构人选问题，认真听取中央政治局常委同志的意见。

大家一致赞成，在总结党的十六大、十七大、十八大有关做法的基础上，借鉴十九届“两委”人选和省级党委换届考察工作的做法和经验，采取谈话调研的方式，就新一届中央政治局、常委会、书记处组成人选，中央军委组成人选以及需要统筹考虑的国务院领导成员人选和全国人大、全国政协党内新提拔人选等，在一定范围内面对面听取推荐意见和建议。

2017年4月24日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议进行专门研究，讨论通过了《关于十九届中央领导机构人选酝酿工作谈话调研安排方案》。参照往届做法，根据党和国家事业发展需要和中央领导机构建设的实际，中央还对推荐人选的范围、年龄和结构提出明确要求。

2017年5月下旬，一位省部级领导干部接到通知，来京参加组织谈话。谈话地点安排在中南海。一到候谈室，3份材料已经摆在桌上——《谈话调研有关安排》《现任党和国家领导人党员同志名册》《正省部级党员领导干部名册》。

按照谈话调研工作程序，给参加谈话干部安排充分时间阅读材料，独立认真思考准备。

在此基础上，中央领导同志以面对面谈话的方式，听取了这位干部关于新一届中央领导机构人选的推荐意见。

“没有限定推荐人数，了解多少就谈多少，怎么想就怎么谈，实事求是，畅所欲言。”这位干部事后感慨，“作为一名在地方工作的同志，有机会、有资格对新一届中央领导机构人选发表意见、进行推荐，这是党中央对我的高度信任，充分体现了我们党的民主作风和宽广胸怀，体现了我们党善于集中全党智慧的优良传统。”

用个别谈话调研的形式，在一定范围内面对面听取对中央领导机构人选的推荐意见和有关建议，这是十九届中央领导机构人选酝酿提名工作的重大创新。

党的十七大、十八大探索采取了会议推荐的方式，但由于过度强调票的分量，带来了一些弊端：有的同志在会议推荐过程中简单“划票打勾”，导致投票随意、民意失真，甚至投关系票、人情票。中央已经查处的周永康、孙政才、令计划等就曾利用会议推荐搞拉票贿选等非组织活动。

坚持问题导向，中央对新一届中央领导机构人选的产生方式进行创新和改进，强调坚持民主方向、改进民主方法、提高民主质量，决定在对十九届“两委”委员人选深入考察、严格把关基础上，通过谈话调研、听取意见、反复酝酿、会议决定等程序逐步酝酿产生中央领导机构人选。

从2017年4月下旬至6月，习近平总书记专门安排时间，分别与现任党和国家领导同志、中央军委委员、党内老同志谈话，充分听取意见，前后谈了57人。

根据中央政治局常委会的安排，中央相关领导同志分别听取了正省部级、军队正战区职党员主要负责同志和其他十八届中央委员共258人的意见。中央军委负责同志分别听取了现任正战区职领导同志和军委机关战区级部门主要负责同志共32人的意见。

这种采取个别谈话调研、面对面听取意見建议的方式，得到了参加谈话同志的一致赞誉。大家普遍感到，方案考虑周全，工作安排细致，程序设计周密，纪律要求严格，这样反映出的意见更全面、更真实、更准确。

参加谈话的同志在思考准备时都非常认真、十分慎重，有的拟好谈话提纲；在谈话中都能畅所欲言，不仅充分发表推荐意见，许多同志还对中央领导班子建设提出了很好的建议；有的同志在谈话回去后又打来电话补充意见，有的还专门补交了书面材料……

“谈话过程也是对本人的一次考验和党性教育，是高级领导干部参与党内政治生活的生动实践。”大家反映，这种方式克服了以往“大会海推”“划票打勾”带来的种种弊端，没有暗潮涌动，始终风清气正。

在综合大家意见建议的基础上，2017年9月25日，中央政治局常委会提出了新一届中央领导机构的组成人选方案。

25位中央政治局委员近三成是博士，超五成为硕士

十九届中央政治局由25名熟悉各方面、各领域工作的同志组成，都有较高学历和专业知识，结构比较合理，有在地方工作的，有在中央和国家机关工作的，也有军队的同志，还有女同志。其中，10名同志是十八届中央政治局委员继续提名，3名同志是全国人大和国务院领导同志转任，12名同志是新提拔的。

在新一届中央领导机构酝酿人选和征求意见时，一些党和国家领导同志以党和人民利益为重，以对国家发展和民族振兴高度负责的精神，主动表示退下来，让相对年轻的同志上来，表现出了共产党人的宽阔胸怀和高风亮节。

党的十九届一中全会选举的这25位中央政治局委员中，至少有4人曾在清华大学（习近平、李希、陈希、黄坤明）读书，至少有2人（李克强、胡春华）曾在北京大学学习，至少有6人（孙春兰、李强、杨晓渡、汪洋、陈敏尔、赵乐际）曾在中央党校读书学习。

此外，其余的13人分别曾就读于不同的院校。具体如下：

丁薛祥，曾就读于东北重型机械学院（现燕山大学）；王晨，中国社会科学院；王沪宁，复旦大学；刘鹤，中国人民大学；许其亮，空军第五航空学校；李鸿忠，吉林大学；杨洁篪，南京大学；陈全国，武汉理工大学；栗战书，河北师范大学； 郭声琨，北京科技大学；韩正，华东师范大学；蔡奇，福建师范大学；张又侠（暂未公布）。

这25人中，至少有4人具有国外学习的经历。王沪宁，曾是美国爱荷华大学、加利福尼亚大学伯克利分校的访问学者；刘鹤，曾获美国哈佛大学肯尼迪政府管理学院公共管理硕士；李鸿忠，曾在美国哈佛大学肯尼迪政治学院学习；杨洁篪，曾在英国伊林学院、巴斯大学、伦敦政治经济学院国际关系专业学习。

此外，值得注意的是，这25人中，多数还都有着多所院校学习的经历。在这其中，拥有博士学位的至少有7人（占比28%），拥有硕士学位的至少有14人（占比56%），拥有大学学位的至少有2人（占比8%）。也就是说，大学以上学历的占比92%。

在204名中央委员会组成人员中，有三个“特点”： ①平均年龄57岁，女干部30名，少数民族干部38名；②大学以上学历的占98.1%，两院院士25名；③主体为省部级和军队战区职以上领导骨干，也有地市级和军队军级领导干部及国有重要骨干企业、高等院校、科研单位的领导人员，工人、农民中的优秀代表和解放军英模代表，专家、学者和各条战线的优秀代表。