供给侧改革背景下京津冀制造业发展研究

苗艺锦

摘 要：制造业作为我国经济发展不可或缺的一部分，在供给侧结构性改革背景下起到了中流砥柱的作用。根据京津冀地区近10年统计年鉴相关数据阐述了京津冀制造业发展现状，基于区位熵计算值探讨了京津冀制造业结构变化过程，运用R&D数值纵向比较分析了京津冀制造业转型升级方式，最后基于上述研究提出对京津冀制造业发展的建议。

关键词：供给侧改革；京津冀；制造业

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.31.003

2015年，中央财经领导小组第11次会议初次提出供给侧结构性改革这一观点，伴随着它在“十三五”纲要中的再次出现，供给侧改革受到了社会各界的广泛关注。供给侧改革为中国经济寻求新的经济增长点，与传统模式不同，在重视需求侧的同时，通过对生产要素等供给侧指标的改良运用，调整产业结构，转变产业发展方式，实现“三去一降一补”。“制造业是各类资源要素最集中的领域，是供给侧结构性改革的主战场。”在日前召开的《中国制造2025》高峰论坛上，工信部军民结合推进司副司长周少清表示。

传统制造业在京津冀地区有着重要的地位，因此作为“十三五”纲要中首个跨省市发展区域，京津冀更应该协同战胜供给侧改革下制造业发展的挑战，抓住制造业结构转型和升级的机遇，让京津冀地区制造业发展更上一个台阶。

1 京津冀地区制造业发展现状概述

京津冀地区由于历史原因，制造业基础雄厚。据2005至2015年的统计年鉴显示，总体而言，京津冀地区规模以上工业总产值持续增长，顺应经济发展潮流，处于健康发展态势。其中分行业统计，制造业工业总产值的增加为京津冀地区规模以上工业总产值持续增长态势做出了贡献。2015年北京市制造业工业总产值达到13004.82亿元，天津市制造业工业总产值达到23667.79亿元，河北省制造业工业总产值达到40156.1亿元，分别增长为2005年制造业工业总产值的1.82倍（北京），3.84倍（天津），5.31倍（河北省）。2015年，京津冀地区制造业中通信设备计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业的工业总产值较京津冀制造业其他行业处于领先地位。但是，京津冀制造业发展也受到了下行压力，近几年制造业工业总产值的增速正在逐年放缓。因此，京津冀地区配合国家供给侧改革政策协同发展，突破制造业发展瓶颈不失为新常态下制造业转型升级的好方法。

2 供给侧改革背景下京津冀地区制造业结构变化过程

本文根据我国 《国民经济行业分类和代码》（2002年版），将研究对象确定为C门类制造业，通过统计年鉴数据，计算2005年、2010年、2015年北京市、天津市、河北省区位熵（区域规模优势指数），清晰展现京津冀制造业内某一行业的比较优势和相对竞争力，纵向比较京津冀制造业专业化程度和区域分工方式，进而得出近10年来京津冀地区产业结构变化的结论。区位熵计算公式如下：

其中：qij表示j地区i行业的产值，qj表示j地区制造业工业总产值，qi表示京津冀地区i行业的制造业总产值，q表示京津冀地区制造业工业总产值。

当某一LQij值大于1，说明该行业在京津冀制造业中具有比较优势，专业化程度高，产业链完善；当某一LQij小于1，说明该行业在京津冀制造业中相对竞争力较弱，专业水平低，产业结构需要进一步调整。

通过纵向比较，从北京市的区位熵数值来看，饮料制造业，印刷业和记录媒介的复制，石油加工、炼焦及核燃料加工业，医药制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业这八大行业，自2005年开始至2015年，区位熵一直保持大于1，说明这些行业在北京地区专业化程度很高并且稳定。家具制造业，非金属矿物制品业，电气机械及器材制造业，工艺品及其他制造业呈现出良好的态势，从2005年区位熵小于1到2015年区位熵大于1，说明在近10年中，这些行业从没有竞争力发展到具有比较优势的专业化产业。化学原料及化学制品制造业从2005年开始一直走下坡路，已经从专业化程度较高的产业沦为竞争力较小产业（2015年区位熵仅为0.48）。从天津市区位熵数值来看，纺织服装、鞋、帽制造业，文教体育用品制造业，化学原料及化学制品制造业，有色金属冶炼及压延加工业，通用设备制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业近10年来一直具有优势。但2005年紡织业，家具制造业，化学纤维制造业均为区位熵大于1的专业集中行业，而2015年它们的区位熵均小于1且跌幅分别为83%、48%和61%，这些数据为退出市场的信号，说明近10年来，这些行业在天津市逐步被淘汰。从河北省区位熵数值来看，农副食品加工业，纺织业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，造纸及纸制品业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业近十年来一直保持着优势地位。食品制造业，有色金属冶炼及压延加工业，专用设备制造业，工艺品及其他制造业从2005年到2015年，区位熵变小，失去优势地位。家具制造业，印刷业和记录媒介的复制，化学原料及化学制品制造业，金属制品业从2005年区位熵小于1发展为2015年区位熵大于1，发展前景较好。

横向比较来看，北京的木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，天津的木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，河北的石油加工、炼焦及核燃料加工业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业从2005年至2010年有逐步发展走向专业化的趋势，从区位熵小于1的竞争力薄弱行业变为区位熵大于1的优势行业，但“十三五”纲要实施供给侧改革以来，直至2015年，这些行业的区位熵急剧减小，2015年全部小于1，可见为迎合供给侧改革，实现去产能目标，京津冀三地正在针对本地区特点淘汰部分行业。此外，京津冀地区可以利用比较优势进行区域协同发展，天津的除食品制造业，家具制造业，金属制品业，工艺品及其他制造业这四项专业化水平不分上下且区位熵均不高以外，其他行业分别在三个地区各具有比较优势。河北省在某些轻工业，如纺织业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业中区位熵大于1，具有比较优势；化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业自2005年起区位熵保持大于1，集聚程度很高并且稳定。北京市在饮料制造业，印刷业和记录媒介的复制，石油加工、炼焦及核燃料加工业，医药制造业，专用设备制造业等行业具有比较优势。天津市的有色金属冶炼及压延加工业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业发展水平较高。京津冀可以运用地域毗邻的特点，合理利用各地不同行业的比较优势，促进制造业在供给侧改革背景下的转型升级。endprint

3 供给侧改革背景下京津冀地区制造业转型升级路径

近10年，京津冀的各地區R&D企业数、经费、人员数都有大幅度提高。尤其在近5年，供给侧改革的大前提下，废除高能耗传统产业的风向，使科研创新在制造业的投入增速更加明显。2015年北京市规模以上制造业企业R&D企业数变为2010年该指标的447%，2015年河北省规模以上制造业企业R&D经费变为2010年该指标的192%，2015年天津市规模以上制造业企业R&D人员熟变为2010该指标的180%。这些数据说明，供给侧改革实施以来，京津冀首都圈对制造业科研的投入均大幅增加，利用科技推动生产力，剥离高能耗高污染制造业，是该地区近年来发展转型路径之一。计算2015年规模以上制造业企业R&D经费投入强度，公式如下：

规模以上制造业企业R&D经费投入强度=该地区该年度R&D经费总额该地区该年度工业总产值

计算得出北京市、天津市、河北省2015年规模以上制造业企业R&D经费投入强度分别为0.017，0.001，0.005，对比发现京津冀地区对北京的经费投入强度明显大于其他两地。在日后的发展中，应积极鼓励三地生产要素和资源共享，加大其他地区投入。

4 总结与建议

本文分析阐述了京津冀地区制造业发展现状，通过计算近10年区位熵指标研究供给侧改革背景下京津冀制造业中各行业专业化程度和转型过程，运用R&D数据研究全面贯彻供给侧改革后，京津冀地区制造业发展方向，通过上述研究，得出以下总结和建议。

4.1 把握现有发展优势

京津冀地区在制造业发展上有自己得天独厚的优势。第一，地理位置优越。京津冀地缘相接，便于各自做大做强传统优势行业，再利用距离优势进行产品互换，从而实现去产能目标，提高整体的区域竞争力。例如，运用河北省优质的生产要素资源实现京津两地金属冶炼业的产业转移，优化整体产业结构。第二，合理利用“京津冀协同发展重大国家战略”政策。由于地处首都圈，京津冀制造业发展受到了高度的重视。北京、天津、保定、廊坊四个核心城市应该起到领头羊作用，保持自身发展特色，加强首都圈内部城市互动，增强联动性，带动周边市区制造业更上新台阶，不仅接受核心城市的产业转移，而且向核心城市学习靠拢。第三，科学协同发展路便于产业集群。可将京津冀大中型工业企业进行集群处理，京津一带大型企业运用先进技术和科学管理经验进行研发，扶持其他地区中小型工业企业发展，采用产学研一体化模式，实现优势行业地域聚居，从而区域内企业运营成本，实现去杠杆目标，提高生产要素使用的效率，助力供给侧改革。

4.2 培养工匠精神，提高产品质量

由于历史原因，一直以来，京津冀人口素质普遍较高。因此，可将工匠精神渗透到京津冀地区制造业发展当中，不分产品类别，高中低端产品一视同仁，提升每一种产品的质量。深入调研客户群体的使用体验，改善以往利用大量资源追求产量增长的模式，将产品质量视为新的增长驱动力，从而改善目前供需不平衡现状，吸引海淘族目光。通过在制造业工作中植入工匠精神，提高供给侧产品的口碑，改善国内需求状况，实现一定比例需求回流回流，循环激励京津冀地区制造业发展。

4.3 多方面创新发展

从制造业内部种类和规模讲，创新制造业整体结构，鼓励新兴行业和淘汰落后行业两步走，迎合目前集约型增长模式。根据“微笑曲线”可知，随着从底部向两端的延伸，产业附加值逐步增加，制造业发展前景更广阔。促进“微笑曲线”延伸重要的一点在于鼓励通信电子科技等知识密集型、技术密集型新兴行业在京津冀的发展。对于黑色金属冶炼及压延加工业等产能过剩的传统制造业，应实现从京津到冀的转移，最终直至淘汰。在制造业投融资方面，良好的金融生态环境和稳定的资本市场，能给予企业大量的直接融资机会，使企业充分享受到供给侧结构性改革的好处，提升家庭和企业的财富水平。京津冀地处首都圈，金融市场稳定且良好，又为该地区制造业发展提供了良好的条件。鼓励首都圈制造业企业一改往日作风，积极尝试直接融资，运用新型融资方法，如PPP模式，与政府、社会各界进行合作，从自身主动解决融资难问题，降低制造业企业杠杆水平，实现去杠杆的目标，进一步协助供给侧改革。在整个京津冀制造业管理方面，合理利用京津冀人才数量优势，依托大数据、“互联网+”的技术突破，实现三地产业实时交流，智能监控，远程操作，针对某一产业建立包含三地的大型云数据库，方便对整个首都圈进行管理和调研发展。

参考文献

[1]本刊编辑部. 制造业是供给侧改革主战场[J]. 锻压装备与制造技术， 2016， （05）： 51-51.

[2]郭伟锋，王汉斌，李春鹏.制造业转型升级的协同机理研究——以泉州制造业转型升级为例[J]. 科技管理研究，2012，（23）：124-129.endprint