新疆生产建设兵团农地适度规模经营实证研究*

张晓莉，杨近娇

(石河子大学经济与管理学院，新疆石河子 832003)

·三农问题·

新疆生产建设兵团农地适度规模经营实证研究*

张晓莉，杨近娇※

(石河子大学经济与管理学院，新疆石河子 832003)

目的农地作为农业发展的基础，其是否适度经营决定着农业的发展方向和经营模式，如何有效地推进农地规模经营，加快农业现代化建设，已成为新农村建设和农村改革发展的重大问题之一。方法文章采用文献调查法和实证分析法，开展农地适度规模的定量研究，在分析农八师农地规模现状的基础上，通过构建农地适度规模经营计量模型，系统性地对农八师农地适度规模经营问题进行分析研究。结果农八师在新疆建设兵团中有较好的经济优势，通过计量模型计算得出农八师土地产出弹性为4.0025，劳动力产出弹性为0.7214，每位兵团职工使用土地的最佳规模为9.79hm2。结论新疆建设兵团农地规模经营要想达到适度规模要求，需要转移出一定数量的人口，以尽早实现兵团农地适度规模经营和农业现代化。

农地适度规模经营 实证研究 生产建设兵团 农八师 新疆

0 引言

农地适度规模经营指的是在特定经营条件和生产力水平背景下，在一定土地面积中投入一定数量的生产要素(劳动力、土地、资本等农业的生产要素)，且这些生产要素相互结合、合理使用，充分发挥其作用，使其获取良好的经济效益，其主要核心内容就是将生产要素完美组合及提高经济效益。因此，要在农地适度规模经营基础上实现农地规模经营，需具备一定数量的可耕地，但并不表示耕地规模大就适合农地规模经营。主要是因为，在一定技术下，如果耕地规模较大，机械及相关劳动力的不足会导致粗放经营，对土地使用是不利的。在一定生产能力下，经营土地的生产环境不同，其规模也不同。生产环境较好，那么经营土地规模就要大点，如果生产环境不好，那么经营土地规模就要小点。并且还要考虑盈亏平衡点，在一样的生产环境下，提高投入，提高生产能力从而扩大经营规模。那么就要以经济实力、边际成本及收益创建最佳经营规模，这就使适度规模经营。适度规模经营的过大和过小都会对经济效益造成一定的影响[1]。

近年来，研究人员开展了很对有关农地适度规模经营的研究，汤建尧等[2]以湖南省为例分析了企业、合作社和大户等3类农地适度规模经营主体的绩效，并提出相应的改进措施。赵颖文等[3]从经济学视角揭示农地适度规模经营的理论内涵及评价标准。王娜[4]指出推进农业适度规模经营有利于发展优质高效的现代农业。尽管农地适度规模经营的研究成果较多，但基本集中在土地规模经营的必要性、现状、评价标准和适度规模等定性研究上[5-7]，鲜有定量研究。鉴于此，文章从定量的角度，以新疆生产建设兵团为实例，针对其农地适度规模经营进行研究，以期为农业现代化建设提供一定的参考。

1 新疆生产建设兵团概况

新疆生产建设兵团简称兵团，位于天山北麓中段，分布在新疆维吾尔自治区的13个地州，一共14个师(垦区)， 179个农牧团场，总人口250.1万人，在岗职工93.3万人，土地面积7.43万hm2，约占全国农垦总面积的20%，是全国农垦最大的垦区之一。根据兵团中各个师的地理位置将其分三类：第一类，南疆农垦经济区，包括一师、二师、三师、十四师； 第二类，天山北坡农垦经济区，包括六师、七师、八师、建工师及十二师； 第三类，边境农垦经济区，包括四师、五师、九师、十师及十三师，各师经济发展水平具体详见表1。从表1可以看出，农八师具有良好的经济优势，且农八师海拔为300～500m，平均海拔为450.8m，气候为温带大陆气候，平均气温为7.5～8.2℃，其具有丰富的水资源，包括泉水、河水，土壤多为潮土、沙质土、粘质土[8]。基于此，该文中以新疆生产建设兵团农八师为例，进行农地适度规模经营实证研究。

表1 新疆生产建设兵团经济区发展水平

经济区GDP(亿元)人均收入(元)社会消费总额(亿元)农业机械动力(万kW)灌溉有效面积(hm2)专业技术人员(万人)南疆农垦经济区一师453985066703991405128二师272976519792086999094三师195655954801697878069十四师21952000511340009天山北坡农垦经济区六师3923545813743961602115七师3401628277423789710八师8628766021815091786240十二师831652753361151025边境农垦经济区四师27236269474211767101五师13236299362156512065九师8685737294110390041十师9426939442117597043十三师9554311258113202037 注：资料来源于新疆生产建设兵团统计年鉴2007；十一师是工业师，不在农业师内

2 农八师农地规模经营现状

2.1 土地使用现状

早在1996年，农八师的农用地面积为31.07万hm2，占土地总面积的40.45%，到2009年，农八师的农用地面积增加到36.69万hm2，占土地总面积的61.94%，比规划的土地面积(35.62万hm2)多出了1万hm2。这与我国、自治区的农业产业结构不断调整，实施生态退耕等相关政策有关。牧草及林地占据的农用地比例有所下降，从1996～2009年，牧草下降了7.89%，林地下降了1.02%。园地和耕地占据的农用地比例有所增加，从1996～2009年，耕地增加了12.1%，园地增加了1.59%[9]。

2.2 生产投入现状

农业生产包括农业投入和产出，农八师在农业生产过程中投入一定量的劳力、物力、财力，在这些投入的基础上获得产出，取得经济效益。随着社会生产力的发展和经济水平的提高，农八师在2000～2009年在农业劳动力的投入比重逐渐减少，而农业生产要素的投入逐渐增加，包括农用器械总动力、农业化肥施用量、土地灌溉用水量及科技的投入等[10](图1)。

图1 2000～2009年农八师农业生产投入

图2 2000～2009年农八师农作物产量及播种面积

2.3 农作物产量及播种面积状况

从图2可以看出，农八师在2000～2006年的农作物播种面积变化幅度较小， 2007后略有增加。产量在2000～2002年耕地面积不变的情况持续增加， 2003年稍有下降，至2007年都有小幅度增加， 2008年较2007年产量降低，但仍高于2001年产量， 2009年产量大幅度增加[11]。

2.4 农地经营效益

农八师兵团管理机构表示，每位兵团职工都要承包不少于2.67hm2以上的土地，主要产出农作物为棉花。据统计， 2010农八师兵团棉花的种植面积为14.35万hm2，其总产值为73.658 4亿元，每公顷棉花的产值为5.1万元，而每公顷棉花的成本约为2.4万元，也就是说，每位兵团职工以种植2.67hm2棉花计算，共收入收益7.2万元。

3 农八师农地适度规模经营实证分析

3.1 农八师农地适度规模经营计量模型

使用C—D生产函数作为生产函数，其模型为：

TR=P*Q-C

(1)

其中，TR表示农产品总收益，P表示团场产品价格，Q表示农产品产量，C表示农产品生产成本。

Q=ALαKβHγ

(2)

且同时∂2Q/∂2<0； ∂Q/∂K>0； ∂Q/∂H>0； ∂2Q/∂L2<0； ∂2Q/∂K2<0； ∂2Q/∂H2<0。其中，L表示劳动力，K表示资本，H表示土地；α表示劳动力产出弹性，β表示资本产出弹性，γ表示土地产出弹性；A表示其它所有的因素。

C=wL+rK+nH

(3)

其中，w表示劳动力工资，r表示资本价格，n表示土地地租，将(2)和(3)带入到(1)式中得出如下公式：

TR=P*ALαKβHγ-wL+rK+nH

(4)

maxTR=max(P*ALαKβHγ-wL+rK+nH)

(5)

∂TR/∂L=α*P*ALα-1KβHγ-w=0

∂TR/∂K=β*P*ALαKβ-1Hγ-r=0

∂TR/∂H=γ*P*ALαKβHγ-1-n=0

上式(5)为最大化的总收益。

3.2 模型结果分析

通过计算上述公式，得出方程的均衡解为：

L*=α*P*Q/w

(6)

K*=β*P*Q/r

(7)

H*=γ*P*Q/n

(8)

以此得出下式：

H*/L*=(γ/α)*(w/r)

(9)

上式(9)为人均耕地面积。

3.3 农地适度规模经营实证分析

通过对农八师兵团2000～2009年的农地耕地面积、劳动力和农业化肥等使用量使用Eviews软件对其进行分析估计得出模型，将其对数化得以下公式(10)计算结果见表2。

LgQ=C(1)+C(2)LgL+C(3)LgK+C(4)LgH+μ

(10)

表2 软件计算结果

变量系数标准差T值P值C202351230021567411200125Lg(L)0721452163254145212200152Lg(K)1415425032541442153200052Lg(H)4002554562548770321500070

从表2可以计算出，土地产出弹性为4.0025，劳动力产出弹性为0.7214，劳动力工资影响着土地经营规模，将土地生产中的值带入到H*/L*=(γ/α)*(w/r)中，计算出每位兵团职工的使用土地的最佳规模为9.79hm2。由于变量不能全部覆盖总投入，那么计算出来的值为理论值，只能作为参考。进而对农八师职工土地承包进行调查分析得出，承包6.67hm2以上的职工有9人，介于6.67～5.33hm2的职工24人，介于2.66～1.33hm2的职工8人， 1.33hm2以下的职工6人，比例不均衡，因此职工平均承包土地规模要想达到适度规模要求，需要转移出一定数量的人口，以此实现兵团农地适度规模经营[12]。

4 农地适度规模经营的对策

4.1 完善农地经营制度

首先，新疆生产建设兵团要做好统的工作，统筹土地资源，并且将其分配流转，实施统一的现代化大农业生产，统一协调职工的收益； 另外，新疆生产建设兵团要做好分的工作，职工家庭可以依法享受到土地长期固定承包的权利，还有根据合同约定组织生产经营的权利，还有自身合法利益的维护权利。将统和分的关系完善处理，最大程度地发挥两者的作用。使用双层经营体制最优化，以此调动这两个经营主体的积极性与创造性，从而完善团场土地经营基本制度。

4.2 提高兵团劳动力的素质

首先，加强兵团农业劳动力的教育和职业培训，针对性的创办农业相关知识培训及使用技术培训，计划性的举办各种农业类型的讲座。还要对兵团劳动力进行有关农林牧渔业的知识培训，提高兵团职工的信息搜集能力及经营管理能力，进一步的提高劳动力的科技水平及竞争意识。另外，加大劳动力的教育资金投入，保证适龄儿童按时入学，为全面提高劳动力的教育水平打好基础，以此提高农业劳动的生产效率及质量。

4.3 引导政府支持、保护和监督

新疆生产建设兵团还要转变职能，将计划经济体制中的行政命令转别为市场经济体制中的生产服务，以此优化发展的环境。政府要制定各种优惠政策，以此支持及鼓励团场土地规模。首先，出台优惠政策。落实国家对兵团农地的优惠政策，其一，应鼓励经营大户，放宽土地租赁的条件，对其实行贷款优惠及税费政策； 其二，加强财政支持，创建投资流转平台，给予补助及降低，从而鼓励团土地的流转； 其三，提高信贷金融支持，将兵团农业银行的作用充分的发挥出来，对期望扩大土地经营规模的职工进行贷款手续及信贷方面的优惠支持。

5 结论与讨论

该文针对新疆生产建设兵团农八师的规模经营发展现状、生产力等各个要素进行分析，研究发现农八师的经济发展良好，耕地面积在农业经济水平较高及加大农业生产要素的投入的基础上有所增加，兵团职工的经济收益也高，但兵团职工承包土地规模要想达到适度规模要求，需要转移出一定数量的人口，才能实现兵团农地适度规模经营。发展农业规模经营是必然趋势，也是发展现代农业的前提条件，尽早实现农地适度规模经营对充分发挥兵团的屯垦戍边能力具有重要的意义。新疆生产建设兵团共14个师，该文选用农八师的数据，不能全面代表新疆生产建设兵团，因此今后的研究重点应针对多个师甚至14个师进行全面分析研究，使研究结果更具代表性。此外，可以增加文中模型所用的参数，以便对农地适度规模建设提供更好的理论依据。

[1] 倪超军， 马雪琴.城镇化与产业发展适应性的实证研究——以新疆兵团为例.中国农业资源与区划， 2016, 37(6): 82～89

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[3] 赵颖文， 吕火明.关于农地适度规模经营“度”的经济学理论解析.农业经济与管理, 2015，(4)： 13～20

[4] 王娜. 河南新型城镇化与农业适度规模经营的关系研究.中国农业资源与区划, 2016，37(4)： 168～172

[5] 许庆， 尹荣梁.中国农地适度规模经营问题研究综述.中国土地科学, 2010，(4)： 75～81

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[10]宋耀辉， 殷晓波，夏咏.新疆生产建设兵团县域经济空间差异演化的实证分析.经济研究参考， 2015, 37(57): 12～21

[11]刘姣凤. 新疆生产建设兵团民族团结教育实证研究.喀什：喀什大学， 2015

[12]方宾伟， 张红丽.新疆生产建设兵团科技竞争力实证分析及对策研究.科技管理研究， 2015, 35(7): 76～81

THEEMPIRICALRESEARCHONAGRICULTURALLANDMODERATESCALEMANAGEMENTINXINJIANGPRODUCTIONANDCONSTRUCTIONCORPS*

ZhangXiaoli，YangJinjiao※

(Economics and Managrment School，Shihezi University，Shihezi，Xinjiang 832003，China)

How to effectively promote agricultural scale operatio and accelerate the construction of agricultural modernization, has become one of the major issues in the new rural construction and rural reform. Taking Xinjiang Production and Construction Corps as an example, based on the method of literature investigation and empirical analysis, this paper analyzed the present situation of agricultural land moderate scale, established the land moderate scale management econometric model, and put forward some countermeasures. The results showed that there was a good economic advantage in agricultural land moderate scale operation. The land output elasticity by the econometric model was 4.0025, labor output elasticity was 0.7214, and the optimum size of land use was 9.79 ha. Finally, it put forward some suggestions to meet the requirements of moderate scale, such as transferring out of a number of population, and promoting agriculture modernization.

Xinjiang Production and Construction Corps; agricultural land moderate scale management; the empirical research

F321.1

A

1005-9121[2017]07084-05

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170713

2016-10-12

张晓莉(1980—)，女，新疆石河子人，博士。研究方向：农垦经济发展相关研究。

※通讯作者：杨近娇(1991—)女，河北唐山人，硕士。研究方向：农垦经济发展战略。Email：yangjinjiaotougao@163.com

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国家自然科学基金项目“新疆棉田白色污染治理机制研究”(71563040)； 新疆生产建设兵团社科基金一般项目“兵团农业适度规模经营模式与实现路径研究”(15YB05)