新昌县：争当县域科技创新“模范生”

□本刊记者/冯洁 万莼

新昌县：争当县域科技创新“模范生”

□本刊记者/冯洁 万莼

资源不足科技补，小县构筑大科技。以创新谋发展，不仅是政府的强烈主张，也是企业和民众的强烈共识。创新，已内化为新昌发展的一种基因、一种文化

日前发布的2016年浙江省县（市、区）经济竞争力、发展潜力和创新力30强榜单中，新昌县经济发展潜力跃升至第9位。这一昔日的山城小县，为何能跻身经济发展潜力“英雄榜”前10位？新昌县给出的答案是：坚持不懈的创新驱动。

如果说占据“天时”“地利”“人和”的大城市本就具备集聚创新资源的先天优势，那么新昌的创新发展之路显然得依靠自身“修炼”。没有水路，不通铁路，资源禀赋有限，区位优势不足……面对一系列资源环境短板，新昌秉持“资源不足科技补”的发展思路，走出了一条从科技强到产业强、生态好的“小县大科技”发展新路。2014年，基于“新昌经验”，浙江省委省政府确定其为科技体制综合改革试点县。就此，一场政企合力的创新运动全面推开。改革红利之下，新昌已有的科技创新优势得以迅速放大、科技创新成效得以强势凸显，新昌经济也因此迎来二次飞跃。

深挖创新基因厚植创新文化

踏上新昌这片创新氛围浓厚的土地，便能深刻地感觉到，以创新谋发展，不仅是政府的强烈主张，也是企业的强烈共识。创新，已内化为新昌发展的一种基因、一种文化。数据显示，2016年，新昌县研发经费支出占GDP比重达到4.29%，每万人发明专利拥有量达到25.4件，科技产出综合评价居全省第二位，科技进步对经济增长的贡献率始终保持在70%以上。

在新昌，无论大小企业，都有着强烈的科技创新意愿。有条件的企业不断强化科技创新，没条件的企业创造条件也要创新。仅2016年，新昌县就有4家企业入选浙江技术创新企业百强，4家企业入选浙江首批80家“品质浙货”出口领军企业，数量占全省的1/20。目前，新昌共有6个国家科技进步二等奖以上科技成果，9家省级重点企业研究院。凭借不懈的科技创新，新昌县诞生了一大批在全国乃至全球都具有话语权的行业领军企业，三花、万丰奥特、新和成、五洲新春、新涛电子……这些响当当的企业名号，均标注着深刻的新昌印记。

今年4月，三花集团研发的SANHUAEXV车用电子膨胀阀荣膺2017年度美国《汽车新闻》PACEAward大奖，即“全球汽车供应商杰出创新贡献奖”。三花成为第一个获得PACE荣誉的中国汽车零部件企业，也是至今为止唯一获得PACE大奖的中国汽车零部件企业。三花控股集团总裁办副主任梅国富介绍，“这项荣誉的获得，将为三花带来不可估量的经济效益。由于三花电子膨胀阀等产品的技术创新，应用于新能源汽车电子冷却系统，能够比其他国际行业巨头的解决方案提升30%以上的效能，因此成功获得了美国著名智能电动汽车企业特斯拉的认可和批量订单，并成为该企业供应部件最多的全球优选供应商。”三花的技术领先并非偶然，这家创立于改革开放之初的企业，30多年来始终聚焦制冷空调控制部件开发、深耕技术创新，如今已是占据国际市场半壁江山的行业冠军。对于三花人而言，技术创新是无价的。在三花内部，流传着一个经典的并购故事：1996年，三花研发的四通换向阀刚刚投入市场“小试牛刀”，就受到竞争对手同时也是这项技术的原创发明者美国兰柯公司的关注，要求以10倍溢价即3亿元人民币的价格收购三花的这一业务。一番“冷思考”过后，三花集团董事长张道才毅然决定不出售该业务。更具戏剧性的是，10年之后，由于抵挡不住三花凌厉的市场攻势，兰柯公司主动提出向三花出售该业务。风水轮转，三花完成了一次完美的反向并购。早在7年前，三花就设立了中央研究院。截至目前，已拥有博士30名、硕士300多名，研发人员1200多人。在三花的技术专家中，不乏国家“千人计划”人才黄宁杰、美国通用资深空调专家埃德温这样的世界顶尖专家。

和三花一样，以科技为根、创新为本的企业在新昌不在少数。作为生物医药行业的领军企业，新和成是一家“老师文化”深植的创新型企业，董事长胡柏藩曾是一所职业中学的化学老师。1982年，凭着回收废酒精的小技术，胡柏藩带领新和成开始了对科技攻关的执着追求。氟哌酸原料药乙氧甲叉、维生素E关键中间体异植物醇、主环……几十年来，胡柏藩带领企业攻克了一个又一个技术难关，实现了从基础原料到维生素E的一条龙工业化大生产。如今，新和成已经形成营养品、原料药、香精香料、新材料四大优势板块。是一支什么样的研发队伍，让新和成屡屡填补技术空白、夺得市场？新和成研究院院长助理杨芝介绍，新和成对研发投入极为“舍得”，公司与国内许多高校专家团队都有着密切的合作，不少合作甚至持续了二三十年，如浙江大学的李浩然和陈志荣教授团队，已成为新和成的常驻专家。“高层次人才来到新和成，可以深刻感受到我们新和成重视科研的氛围。同时，在新和成，他们可以跟着国内高校的顶尖专家做前沿研究，也可以接触到许多国外专家。很多科研人员留下来，并不完全是因为高薪，他们更看重的是自我价值的提升。”据了解，新和成的研发人员占公司总人数的1/6多，常态化的校企合作、研究院机制已成为新和成在生物医药领域的制胜利器。

新昌科技局局长杨卓东介绍，在新昌，几乎每家大型企业都设有自己的研发机构，而中小企业则积极向外寻求技术支持，与高校、研究机构广泛开展合作。企业自觉创新、扎堆创新，已成为新昌经济发展的一道亮丽风景。

盘活创新资源激活创新动力

在新昌，科技创新已成为大多数企业的迫切需求。然而，如何吸引并盘活创新资源，一度成为摆在新昌县政府面前的难题。2014年，新昌获批浙江省科技体制综合改革试点县，为新昌盘活创新资源找到了一个新支点。

“新昌毕竟是山城小县，目前仅有一条高速公路，要吸引外部人才、团队来为新昌企业服务，并非易事。”杨卓东透露，目前新昌的一些大企业虽已设有本地研究机构，但为了更好地集聚创新人才，这些企业往往还在上海、杭州等智力富集地区设立飞地型研发机构。与此同时，当地一些中小企业依然面临着“不会找”“找不到”等问题。对此，新昌县政府给出的破题方法是：做深、做透产学研融合文章，盘活创新资源。

产学研融合，听起来并不新鲜，但真正将“融合”二字做深、做透，也许就是新昌特色了。新昌县副县长莫靓介绍，“这几年，我们围绕规上企业产学研合作全覆盖、规上企业研发中心全覆盖两个‘全覆盖’目标，突出企业技术创新主体地位，以企业需求为根本，主导产学研合作，建立健全‘企业出题、院所解题、政府助题’的产学研合作创新长效机制，促进企业需求与高校院所科研成果有机对接、创新链和产业链无缝衔接”。

浙江理工大学的胡旭东团队就是新昌产学研合作创新的标杆之一。作为纺织机械行业的资深教授，早在本世纪初，胡旭东就与新昌当地的纺机企业陆续开展合作。“2012年，我们受邀与新昌一家纺机企业开展产学研合作。这是一家濒临倒闭的企业，要帮助其起死回生并非易事。于是，我们的科研团队常驻新昌，深入企业一线车间，全程帮助其完成新产品的研发、投产，几年下来，企业发展逐渐步入正轨，并在新三板上市。”这次合作扩大了胡旭东团队的知名度，不少当地企业慕名寻求合作。2014年，在新昌县政府的推动之下，以胡旭东团队为支撑的浙江理工大学新昌技术创新研究院成立。“新昌县政府对我们非常支持，不仅为我们腾出了1300平方米的场地，让我们将一部分重点实验室迁过来，还给予一定的经费支持。”但对胡旭东而言，经费与场地支持并非是打动他的最重要原因。“除了硬件支持外，新昌县政府给了我们很大的舞台。不少企业都是在政府推荐之下找到我们，与我们开展深入的科研合作。”据了解，胡旭东团队服务过的新昌企业已有五六十家，合作范围也逐步从纺机行业扩展到高端装备制造领域。

如今，胡旭东一周至少有两天时间留在新昌。他笑称，自己已然是半个新昌人了。胡旭东坦言，“通过深入的校企合作，企业获得了先进技术，高校也培养了一批具有实战经验的年轻工程教师和研究生，这是一个双赢的结果。同时，通过建立新昌技术创新研究院，浙江理工大学也收获了良好的社会评价。”

下一步，浙江理工大学将谋划在新昌设立研究生分院。“研究生分院的学生在完成半年的理论课程后，就会被派到新昌来，分散到各个企业中去做课题，成为新昌流动的人才资源。通过与企业的合作，也有一些研究生毕业后会选择留在新昌工作。”对于接下来的合作，胡旭东充满期待。

产学研协同创新这棵“老树”，正在新昌发出“新芽”。2016年12月8日，新昌县全面创新改革试验区建设暨产学研合作体制综合改革试点动员会在当地举行，标志着新昌全面创新改革试验区建设正式启动。就在这次会议上，《新昌县产学研合作创新体制综合改革实施方案》对外公布。产学研融合这篇文章，注定在新昌做深、做透、做精。

优化创新服务专注产业提质

每天听取一次科技部门的汇报，每星期至少开展一次关于科技创新的专题调研，每月召开一次科技创新专题会议……作为新昌县副县长，莫靓尤为关注新昌科技创新的动态，在他看来，关注科技创新，才能抓住经济发展的关键点。为科技创新提供全方位的优质服务，也成为新昌县政府近年来的一项核心工作。

产业创新服务综合体是新昌县政府推出的一项聚焦产业创新的特色化服务。“今年年底，16层的产业创新综合体大楼将投入使用，投资2亿多元，面积达3万平方米。届时，包括政府服务、科技创新服务、中介服务、研发机构、众创空间在内的产业创新服务将得以集聚，为企业提供一站式服务。”莫靓介绍，聚焦特色产业，新昌县政府其实在多年以前就已开展产业创新综合服务，成效显著。本次搭建产业创新服务综合体，是要对已有的服务进行整合优化，提升服务效能。

立足企业需求，开展技术创新服务，新昌县政府做得很专、很细。比如，针对当前全球纺织印染装备产业的技术创新现状，新昌县政府在2016年就着手编制了《纺织印染装备产业专利导航》，供当地企业参考。“有了这份报告，纺织印染装备企业在开展技术创新时就能更好地了解行业技术创新情况、把握行业发展方向”，莫靓介绍。

在建立领导走访联系机制、搭建创新服务平台、做好日常创新服务的同时，新昌县政府还推出了一系列助力企业引智引才、营造科技创新氛围的举措。如“天姥精英”专项引才行动，将人才引进分长期引进、短期引进和柔性引进三类，在此基础上分别给予企业和人才不同程度的扶持与补助。再如，为推动产学研协同创新，对在县政府统一规划地设立“飞地型”企业研发机构的，给予一定扶持补助。“我们还将每年的5月31日设为‘新昌科技日’，旨在进一步造浓科技创新氛围，政企合力推动科技创新再出新成效、再上新台阶，鼓励大家积极参与到科技创新工作中来。”莫靓表示。

在优化创新服务的基础上，新昌县将创新的落脚点放在产业转型上，不求数量求质量，产学研结合越来越紧密，创新链与产业链加速融合，科技对产业转型的支撑作用越来越明显。近年来，新昌通用航空、新材料、信息经济等新兴产业发展迅速，产业层次从低附加值产业为主向战略性产业转变，竞争力不断增强。今年上半年，新昌战略性新兴产业产值占比达54.2%，比2013年的38.6%提高了将近16个百分点，新产品产值率达51.3%，比2013年的49.4%提高了将近2个百分点。

新昌，这片被“创新”二字浓墨渲染的土地，正以其执着之心书写出一部“小县大科技”的经济发展传奇。