滨江区：对标国际 领跑全省

□本刊记者/徐家钏

滨江区：对标国际 领跑全省

□本刊记者/徐家钏

在浙江省发改委直属智库浙江省经济信息中心发布的“2016年浙江省县（市、区）经济竞争力、发展潜力和创新力30强榜单”中，滨江区继去年排名第一后，今年再度豪夺三冠，领跑全省。为此，本刊记者深入滨江，探寻背后的深层原因。

多年来，滨江取得的成绩有目共睹。就在日前，科技部火炬高新技术产业开发中心发布的数据显示，在2016年全国146个国家高新区和苏州工业园（共147个单位）的排名评价中，滨江区首次进入前三，紧随北京中关村和上海张江两大老牌高新区之后。

2016年全区实现经济发展全年红，综合实力继续全面增强，GDP达到901.4亿元，增长14%，近五年年均增长12.1%。全区高新技术产业增加值占规上工业增加值的95.6%、高新技术产业利税占规上工业利税的96.3%、高新技术产业出口占规上工业出口总额的95.7%，信息经济增加值占地区生产总值的80.0%。

滨江区发改局局长叶圣文表示：“滨江区20年的发展史，就是一部科技创新的奋斗史。过去滨江区发展靠的是产业、人才、创新、先行先试的体制机制，今后这些依然是我们致胜的法宝。”

滨江的发展经历了三个阶段。第一阶段，是产业引领、产业优先发展的时期，在经历了农村乡镇经济、传统产业向城市经济、新兴产业转型后探索出了一个以高新技术产业，特别是信息经济为主导的新型城市经济结构。在第二阶段，产业快速发展支撑城市发展，倒逼城市形态转型和城市功能完善，通过产城并进快速推进了产城融合发展，主导产业和骨干企业形成集群发展。目前，滨江已进入了第三个发展阶段，城市运营理念逐渐由被动适应产业发展转变为主动优化助推产业发展，成为产城人共荣、走向国际化的阶段。

在新一轮发展背景下，滨江区围绕产业链、资金链、人才链、服务链等重点环节，对创新资源要素进行有效聚集和充分利用，已构建出完整的国际化开放型创新生态体系，从而实现创新驱动的可持续性和发挥对区域产业发展的持续支撑和引领作用。

根据式（1）构建限流器的设计优化目标，再确定一个规模为N的种群A，用选择、重组、变异操作后，进行非支配个体选择后，优化步骤如下：

在经济高速发展的背后，滨江区更拥有一份“此心安处是吾乡”的家国情怀，要在钱塘江边再造一座科技新城，成为杭州“拥江发展”的示范区。

强化平台集聚 提升优势产业

产业是城市的内涵和特质，也是高新区的立区之本。滨江区始终坚持以产业引领作为全区的总体纲要。

叶圣文介绍说：“网络信息经济产业作为滨江区千亿级的第一大产业，产业集聚度和完整的产业链优势已经比较突出。”

据统计，滨江的信息经济增加值已占地区生产总值的80.0%，涌现出了阿里巴巴、华三通信、海康威视、浙江中控、聚光科技等一大批行业领军企业，形成了电子商务、智慧互联、智慧物联、智慧医疗、智慧安防、智慧环保等“互联网+”产业集群。

文化创意、先进制造以及健康生物医药等产业，是滨江推动产业链创新和延伸的重点。以白马湖生态创意城为主平台，大力发展以动漫产业为主的文化创意产业，培育集聚了中南卡通等一批行业领军企业；在正泰太阳能、中控科技等先进制造业企业的带动下，林东新能、国自机器人等一批新能源领域和“智造”领域的成长性企业正不断涌现；杭州壹基因、启明医疗等健康生物医药企业也已在业界取得骄人成绩。

“滨江要进一步强化‘大孵化器’概念，以优势产业的集群效应，充分发挥高新区的产业发展溢出效应，形成全球产业链制高点，努力辐射带动杭州乃至浙江产业结构的调整。”叶圣文说。从总体布局上来看，滨江目前已形成一个由物联网小镇、白马湖创意园区、智慧e谷和互联网小镇所构成的产业蓝图。

日前，滨江互联网小镇入选省第三批特色小镇创建名单。中国互联网经济产业园建设指挥部副总指挥吴菊花说：“互联网小镇的建设是高新区（滨江）产业发展战略的支撑和延伸。是滨江打造全省信息经济核心区的重要实践。未来，在区域上将与滨江物联网小镇形成东西呼应、相互融合的信息经济产业布局。”

在产业发展规划中，互联网核心技术和模式创新是滨江互联网小镇的重点。为此，小镇已画出一系列完整的路线图：在电子商务方面，做大做强阿里国际站、网易考拉、绿城电商等电商平台；在互联网金融方面，依托连连支付、恒生电子等，发展第三方支付等；在互联网医疗方面，依托丁香园、慧医科技等发展网络约诊及智慧医疗解决方案等；在互联网教育方面，依托网易公开课、施强教育等，发展开放在线教育；在互联网娱乐方面，依托网易等，发展云音乐、在线游戏等数字娱乐业；在分享经济方面，大力发展生活服务、知识技能等领域的分享平台。目前，已初步形成从“云计算、大数据、移动互联网、软件研发与信息服务”四大互联网核心技术研发到包括电子商务、互联网金融、互联网医疗等互联网应用的完整产业链。已落点产业项目49个，其中建成科技园区19个，集聚了阿里、网易、华为、新华三等一批具有全球影响力的互联网行业领军企业以及恒生电子等细分领域的龙头企业。

据悉，下一步，滨江区将依托互联网小镇谋划打造互联网金融服务园区，为实体经济和互联网经济企业提供金融服务平台。

对标国际水平 掌握核心技术

以“高”和“新”作为立命之本的滨江，创新仍是其经济高速增长之本。在滨江的全球化战略中，掌握国际先进技术才是企业国际化的关键之处。

据统计，五年来，全区R&D占GDP比重始终保持在13%以上，专利申请总量突破4万件，每万人发明专利拥有量突破200件，95%专利在企业。

浙江国自机器人技术有限公司总经理郑洪波告诉记者，今年5月，国自机器人与全球500强企业美国史泰博公司正式签署了《机器人服务协议》，成为该公司未来五年全球唯一物流机器人系统供应商，将为史泰博仓库提供智能仓储机器人系统。郑洪波说：“和史泰博的合作，我们凭借的就是对客户需求的深刻认知和国自在移动机器人方面的领先优势。STARSYSTEM就是我们最新自主研发的仓储物流解决方案，这套系统全球首创，在物流机器人方面具有革命性的突破，目前已拥有国内外几百项专利。”

核心技术突破的同时也带动了整个产业的升级。而这种带动，不仅仅关乎一个区、一个市，有时甚至是全球性的。早在去年1月，世界首台“3.4兆瓦LHD林东模块化大型海洋潮流能发电机组”总成平台在浙江舟山群岛新区岱山县秀山南部海域下海安装。这是我国首台自主研发生产装机功率最大的潮流能发电机组，拥有46项核心技术专利。而这台机组的缔造者就是杭州林东新能源科技股份有限公司。

据悉，目前世界上最先进、规模最大的海洋潮流能发电站是1.2兆瓦，由英国国家实验室和SEAGEN公司联合研发，于2008年下海发电并网。亚洲至今还没有一个国家的潮流能电站研发达到下海发电并网技术要求和商业化应用的水平。在国内，目前研发的最大海洋潮流发电机站是0.3兆瓦。但是，从投入成本角度计量，都无法实现大规模运用。国家海洋技术中心能管中心主任王海峰说：“该项目的研制成功，是我国海洋清洁能源利用技术上的重大突破，也意味着中国在海洋潮流能利用领域跨入世界先进行列。”

对于企业来说，只有不断加速创新步伐，进行技术的叠加升级，才能始终走在前列。杭州宏杉科技股份有限公司是一家中国最早真正进行存储自主研发的本土企业。公司副总裁杨柳告诉记者：“目前，在行业内能够提供块存储、文件、存储虚拟化和存储软件四大类产品的全线企业级存储厂家，国外只有EMC、日立、富士通3家，而国内就只有宏杉和华为。”从2011年发布大缓存中端存储MS5000至今，宏杉科技每年都有创新性技术和产品问世，并引领行业趋势，CRAID技术、双活存储SDAS技术、双矩阵高端存储MS7000、存储互联架构、CloudSAN……尤其值得一提的是，面向企业级云计算的CloudSAN架构和产品，融合了分布式技术和存储高性能高可用技术，是云计算承载企业级业务的重大突破和创新，获得世界范围内的广泛关注。2017年，“存储七项式”的推出更可以看作是存储界的一件大事，它跳出了以厂商为边界的存储划定方式，真正体现了开放融合的产业发展趋势。由此，其在存储领域的领导力正日渐凸显。

企业梯队培育 差异精准扶持

企业是滨江区整个产业构成的细胞体，只有健康而有活力的细胞才能创建一个完善的机体。“领军企业—瞪羚企业—科技型小微企业”的梯队式培育，是滨江区在企业培育方面总结并实施的一套行之有效的差异化精准扶持办法。

叶圣文说：“创新型企业决定着产业的未来、城市的未来，是我们持续关注支持的重要对象。对于初创企业，特别是对具有重大意义的新领域、新技术、新模式敢于下血本，对于特别重大的项目和重大创新，一事一议，坚决扶持、科学扶持、放手自主发展。对于瞪羚企业，持续跟踪，支持其扎根滨江，加快研发，推广应用，快速做大，这是高新区（滨江）未来新的增长点。对于领军企业，紧盯不放，支持其衍生发展、跨界发展，发挥品牌的引领、带动、辐射作用，特别像网易、阿里巴巴、新华三、海康威视、大华股份、恒生电子、吉利集团、正泰集团、赛诺菲、贝因美等一批优势企业采取全程优质服务。”

杭州启明医疗的负责人为此深有感触：“对于一个飞速成长的高新技术企业来说，资金或土地的支持不是最重要的，我们更看重政府的服务、创业创新的软环境。从企业创办到人工瓣膜最终上市，漫长坎坷的研发过程中，启明医疗始终得到各级管理部门‘接地气’的服务，‘他们懂得一家创新企业真正的需求’。”

今年4月，启明医疗生产的VenusA-valve经皮介入人工心脏瓣膜系统终于获得中国国家食品药品监督管理总局（CFDA）批准，正式在中国上市。这款产品也是迄今第一个在进口同类产品之前获批的中国制造的心血管疾病创新器械。数据显示，每年约有超过18万个人工心脏瓣膜被植入世界各地的患者体内。目前，在心脏瓣膜基本微创治疗领域，启明医疗填补了国内空白，其正在研发的第三代产品可达全球领先地位，潜在市场不断发酵。

创新“人才培引”模式 革新体制机制创新

在滨江，一项技术从孵化到裂变再到产业化，一个企业从小微到较大规模再到行业领军企业，各个阶段都可以得到人才、服务等各方面的保障。

叶圣文介绍说：“在人才方面，我们一直是主动出击。实施‘人才+团队+项目+平台’四位一体开放式的人才培引模式。精准锁定重点企业引进培育人才，精准加强与海外资本、孵化器的合作联系，在创新技术的前沿地区、领先领域直接招引人才。通过‘六和桥’等资智对接平台，全面深化与国际人才科技创新中心的合作。对人才扶持政策细化完善，以用户思维完善‘5050计划’人才项目申报、企业类别申报、资金核拨工作，建立集‘项目申报、人才信息数据、在线服务’为一体的人才信息网络平台。通过推进国际人才社区建设，加快推进人才安居工程改革，像抓困难群众廉租房一样狠抓人才住房保障问题。”

体制机制是滨江一路领先的保障。近两年来，滨江区商事制度改革成效显著。在改革红利的助推下，全区创新创业的市场活力得到有效激发，全区行政效能得到有效提升。

今年年初，滨江区委又确定了11项改革事项，分别由区各行政主管单位牵头落实，涉及综合行政执法、教育、养老、社区运行、安置小区建设、人才安居工作、区域公共交通、全域景区化、公共体育事业、城市土地资源管理利用、行政审批服务“最多跑一次”改革等方面。争取全面深化改革先行先试的更大权限，以政府改革的自我革命适应和支持企业的自主创新。

在政府、企业、人才三者的关系上，滨江有自己的精准定位。日前，在滨江区委五届二次全体（扩大）会议上，滨江区党委书记詹敏首提“两鞋论”。“政府服务好比鞋，企业好比小孩的脚，政府服务这只‘鞋’要不断适应企业这只‘脚’，‘脚’长大了就要给更适合的‘鞋’，政府就要提供精准服务；另一个是：人才是‘脚’，企业是‘鞋’，政府是‘路’，要把握好这三者之间的关系，引导企业识才用才，政府把公共配套也就是‘路’修得更好，锦上添花。”

在对标国际的过程中，滨江正在积极构建国际化的协同创新网络。高起点、高标准建设海外高层次人才创新创业基地，孵化培育具有国际竞争力的高科技企业。在重大创新领域，积极对接国家实验室、国际大科学计划和大科学工程，探索与国外知名院校战略合作的模式和机制。鼓励园区企业建立海外研发机构，大力引进境外创新服务机构和研发机构；鼓励龙头企业共同参与国内外行业标准的制订；鼓励科技产业创新主体形成“专利联盟”；鼓励众创空间开展国际项目孵化，探索引入海外知名孵化、创投机构等。以国家自主创新示范区为载体，建设“开放创新试验区”，应对全球创新竞争新挑战。

（实习生黄明均对本文亦有贡献）