新时期疾控中心档案管理工作的现状及应对对策

江歆

[摘 要]档案管理对于疾控工作具有十分重要的意义。新时期，档案管理工作出现了一些新问题，同时又交织着一些老情况，这些都给疾控中心档案管理工作带来了很大的困难。本文重点分析当前疾控档案管理的作用和现状，同时提出对应的改进措施。

[关键词]疾控中心；档案管理；人员

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.105

[中图分类号]G271；R197.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）20-0-02

疾病防控随着现代人民生活水平的提高，逐渐成为社会关心的热点。疾控中心的工作也越来越重要。疾控中心在处理防病应急等公共卫生安全问题时，具有至关重要的作用。档案管理可以给人们提供有效的历史资料，人们从过去的资料中可得到所需要的信息，进一步指导当前的疾病防控工作。因此，档案管理工作关系到疾控中心的核心业务工作。

1 档案管理对疾控工作的重要意义

对于疾控中心来说，档案管理具有重要意义，可以有效提升疾控中心的业务指导能力，给予其今后的工作更多的建议和依据。

1.1 档案管理是疾控管理的主要内容

疾控中心档案可将发生的流行疾病等公共卫生安全事件进行一一记录，包括流行疾病的发展过程，采用的措施等。档案将这些内容进行有效记录，编辑成疾控中心的工作手册，可为今后遇到类似的问题提供借鉴，是疾控工作的基础性资料。因此，档案管理是疾控中心管理的主要内容之一。

1.2 档案是疾控中心的有效的数据资源

历年的疾控档案为疾控中心今后开展相关工作，采取对应的措施提供了历史数据。对于某一类疾病的发展可相关措施的采用，具有详细的记录，这给人们的疾控工作奠定了良好的历史数据，有效提升了疾控中心的工作效率。

1.3 档案管理提升疾控工作整体发展

疾控工作对于人口众多的我国来说，十分重要。一旦出现公共卫生安全问题，将可能产生严重的后果，因此，需要疾控工作人付出很大的努力。相关档案的管理，可把相关的信息、数据进行分类存档，给今后疾控事业的发展提供准确的发展方向。

2 疾控中心档案管理的发展现状

2.1 档案管理受重视程度不足

档案管理在传统观念中属于办公室日常工作。很多地方在形式上都给档案设立了专门的场所，但缺少必要的后期投入和管理，一些档案室1年就开几次，档案室长期不打扫，灰尘较多。这些问题的根结在于档案管理受重视程度不足。一些领导对于档案管理缺少必要的认识，他们简单地认为，档案管理就是将1年的资料收集起來，放到档案室即可，对于档案如何进行管理、调阅等没有一个整体的思路，这给具体的管理人员带来很大的困扰，他们不知道该怎么去有效管理，最终出现一些问题。

2.2 管理缺少必要的准则

疾控中心的档案管理细分有很多种，如：人事档案、财务档案、文书档案、案例业务档案等，这些档案的整理、归档都需要有专人进行有效梳理，每年都需要进行收集和整理，工作量极大。然而在很多基层疾控中心，人员编制相对紧张，缺少必要的专人管理档案，很多的档案管理人员也需要兼任其他繁重的工作。档案管理的制度，难以在一线基层疾控中心进行有效落实，一些地方出现了文书档案丢失、不够完整等情况，主要原因在于他们缺少必要的档案管理的行为准则。

2.3 管理人员的工作积极性不高

首先，由于档案管理受重视程度不足，很多领导对于这一项工作缺少必要的认识。因此，具体的档案管理人员也出现对自己工作认识不足的问题，没有正确认识档案管理的重要性。其次，档案管理人员的晋升空间有效，档案管理工作属于疾控中心专业技术辅助岗。按照国家事业单位职称管理的相关规定要求，辅助专技岗的最高职称不能超过主体专技岗，很多档案管理人员最高可以聘到中级职称，即档案馆员等职位。在一些基层疾控中心，他们有可能只能聘到助理档案馆员的职位，这大大挫伤了他们的工作积极性，一辈子只能干到助理级，工资兑现也远远低于其主体岗位。

2.4 档案管理的信息化建设不足

随着现代信息技术的发展，各行各业都出现了信息化发展。然而，由于档案管理在一些基层疾控中心得不到有效重视，他们的信息化建设速度较慢，档案管理还依靠纸质材料为主，很多都需要人工进行操作，最终影响了档案管理的效果和准确性。另外，档案管理信息化建设缓慢，难以实现各地疾控中心数据的联网，影响了某一地区疾病控制的大数据分析。信息化建设不足具体表现在：硬件设施落后，网络软件系统兼容性不足，存在一些漏洞，一旦资料上网可能会受到黑客攻击等诸多问题。

2.5 人员素质不高

由于对档案管理工作认识不足，一些基层疾控中心的领导不能有效重视档案管理工作，他们对档案管理人员的专业素养认识不足，简单地认为，只要认识字，知道一些基本的档案管理知识就可以了，一个新接手档案管理的人员只要跟着老同志学一学就可以“独当一面”。这种思想给疾控档案管理人员的队伍优化带来了很大的负面影响，即，档案管理人员的整体素养不足，难以有效掌握档案管理的基本知识。因为现代的档案政策、制度和技术在不断变化，接触不到相关的新知识、新技术，他们难以进行有效的档案管理工作。同时，档案管理工作相对枯燥、繁重，很多人都难以有效坚持，一旦有合适的其他岗位，就会立刻离开，这造成档案管理人员的流动性较大，整体队伍水平不高等问题。

3 疾控中心档案管理的改进对策

3.1 充分认识档案管理的重要性

档案管理工作关系到疾控中心的中心工作，档案可以为疾控中心的主体业务工作提供很多基础资料和信息数据，是疾控中心的有效资料库，强化档案管理可以有效提升这一资料库的数据准确性和查找的便捷性。疾控中心的领导和档案管理人员，应充分认识到档案管理工作的重要性。在系统的工作会议中，上级部门需要进一步强调档案管理工作，不断提升各级领导对档案管理工作重要性的认识。endprint

3.2 建立领导责任制，严格层级管理

疾控中心档案管理关乎地区的疾病控制与预防，与人民的生命安全息息相关，因此需要引起足够的重视。落实领导责任制，将各项责任具体化，使数据的处理与管理应用有所保障，进而使档案管理工作具有严格的制度规范，也能够享受应有的设备设施，促进档案管理工作的开展。同时，疾控中心需要实行严格的层级管理制度，落实领导责任制是从大方向上保证管理工作的规范性，具体落实还需要各级员工齐心协力。因此，严格层级制度，建立严密的管理体系，层层管理、层层监督，防止在工作中发生错误和懈怠的情况，实现整个档案管理工作的体系性和规范化。

3.3 优化并严格执行档案管理制度

档案管理需要科学性、严谨性。没有一套行之有效的制度体系，档案管理将出现很多问题。疾控中心需要进一步细化单位的各类档案管理制度，考虑到每一个管理的空白之处，将档案管理关进“制度的笼子”，这样，档案管理工作才能有更多的保障。同时，加强管理人员对这些制度的认识和学习，不断强化他们对这些制度的执行。因为管理制度没有得到有效的落实和执行就是一纸空文，不能对档案管理起到有效的作用。

3.4 提升档案管理人员的待遇

档案管理人员的工作积极性不高，主要是因为他们的职称、工资待遇相对较低，造成他们的心理不平衡。疾控中心需要在自己权限内，对档案管理人员的职称、工资福利进行有效倾斜，不断提高他们在单位的地位，有效提升他们对单位的归属感，不断激发他们工作的积极性和主动性。

3.5 加速档案管理的信息化建设

信息化建设将成为疾控中心档案管理今后的发展方向，也是我国提升疾控工作水平的重要手段之一。档案管理的信息化建设十分重要，是疾控中心信息实现大数据联网的基础。我国需要从系统中立项，对疾控档案管理的信息化平台建设提供资金，统一实施，实现数据平台的兼容性。同时，各级疾控中心也需要对自己单位档案管理的硬件设施、软件维护等进行有效投入，强化档案管理人员的信息化知识储备，实现“硬件设施过硬，软件系统操作便利，管理人员会用”的信息化建设新格局。

3.6 强化管理人员的整体素养

档案管理关键还在于人。管理人员基本素养的提升是档案管理的核心问题。首先，疾控中心需要强调档案管理人员的稳定性，一般不能輕易更换档案管理人员。其次，档案管理人员的业务培训需要与时俱进。不断加强对档案业务知识的培训，各疾控中心可多派他们参加系统内的业务培训，有效提升档案管理人员的整体素养。

4 结 语

档案管理对于疾控工作具有重要的意义。各级疾控中心需要进一步提高对档案管理工作的认识，优化从业人员的待遇，提升软硬件设施，实现疾控档案管理工作的整体提升。

主要参考文献

[1]冯秀芳.疾控中心档案信息化管理存在的问题与对策[J].医疗装备，2014（7）.

[2]张琳.试论加强疾控中心档案管理的方法和注意事项[J].办公室业务，2014（13）.

[3]赵坚.疾控中心档案信息化建设初探[J].科技视界，2014（34）.endprint