中高职一体化办学的现状与思考

李枝荣　宁华

【摘 要】本文以梧州市卫生学校为例，分析卫生职业教育发展的现状，以及中高职一体化办学中存在的问题，提出促进中高职一体化办学的措施：健全中高职一体化的体制、健全激励机制发挥教师的积极性、提供保障加强职教中心三期工程建设等。

【关键词】卫生职业教育 中高职 一体化办学 现状 对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2017）08B-0052-02

当前的职业教育迎来了加快发展的机遇，从中央到地方，对职业教育都给予了高度的关注和支持。《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》提出，到 2020 年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，建立人才培养立交桥，形成合理教育结构，推动现代教育体系基本建立、教育现代化基本实现。其中特别指出中等职业教育是职业教育发展的重点，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。这是对我国职业教育发展的新要求，体现了新形势下我国职业教育发展工作方针的调整，即由“大力发展”调整为“加快发展”。

一方面是职业教育发展的良好态势，另一方面是旺盛的人才市场的需求。随着新医改的实施，各级医疗机构需要大量的卫生医药方面的人才。此外，国家鼓励民营资本进入医疗市场，以改变“看病难，看病贵”的问题。然而，目前社会却普遍存在基层卫生人才匮乏、年龄老化、素质不高、业务能力偏低等现象。这对梧州市的卫生职业教育来说，既是挑战，也是机遇。只有抓住机遇，以就业为导向，促进卫生职业教育的全面发展，才能取得较好的社会效益和经济效益。

一、发展现状

（一）中高职卫生职业教育通道已衔接。梧州市的卫生职业教育目前已实现中高职一体化办学。根据梧州市委市政府整合全市职教资源的决策部署，梧州市卫生学校于 2010 年 8 月整体搬迁至新成立的梧州市职教中心办学，整体合并进梧州职业学院，主要是招收中职全日制的卫生医药专业的学生。2014 年，梧州职业学院顺利通过护理、药学两个高职新专业的申报工作，成立了梧州职业学院卫生职业教育部，并于 2014 年秋季学期开始招收首届高职护理、药学专业学生，经过连续三年的招生，至 2016年秋季学期，在校生达到 2282 人。中职卫生医药专业的学生在完成两年的在校学习后，通过高职对口中職自主招生升读高职护理、药学专业。2016 年秋季，就有 300 多名中职三年级学生升读高职相对应的专业，实现了中高职卫生职业教育的衔接。

（二）中高职招生规模相互制约。随着社会经济的发展，人们对健康的要求不断提高，特别是国家深化医药卫生体制改革相关政策的出台，对医护人员的需求进一步增加。社会的需求促进医药卫生类的招生就业形势大好，形成了旺盛的人才需求市场。但是，有限的教学资源、师资队伍使中高职招生规模相互制约。2013 级中职招生 1100 人，2014 级中职招生 800 人，2015 级中职招生 700 多人，2016 级中职招生也是 700多人。梧州职业学院卫生职教部成立于2014 年 8 月，成功申报高职护理和药学两个专业。2014 级高职招生 700 人，2015 级高职招生 800 人，2016 级高职招生 900 多人。根据中高职一体化办学的统一部署，中职的招生是逐年萎缩，以腾出有限的师资、教学资源扩大高职的招生。由此可以看出，要扩大高职的招生规模，就有可能压缩中职的招生规模。这种相互制约的情况必然导致各种矛盾。这也与《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》的基本架构中特别指出中等职业教育是职业教育发展的重点的要求是不相适应的。随着梧州市职教中心统一绩效工资方案的实施，招生人数与绩效工资息息相关。如果是为了让高职扩大招生而压缩中职的招生，这种形式必将不能长久。随着中高职办学体制的逐渐分离与相对独立，中职的招生将逐步摆脱高职招生的牵制，逐渐扩大招生规模。

（三）师资队伍不健全影响教学质量。梧州市卫生类中高职一体化办学于 2014 年贯通。成立之初的卫生类高职教学，是在梧州市卫生学校为基础建立起来的。在教学资源、专业师资队伍、教学等方面实施一体化管理。中职现有的在编教师 67 人，聘用教师 45 人。目前师生比为 1∶38，远超国家规定的中职1∶20，高职 1∶18 的师生比要求。此外，由于师资队伍的不足，这两年急促引进的高职编制的教师达到 30-40 人，并且由他们承担高职的课程。由于缺乏临床的实践经验和老教师的传帮带，导致教师队伍的建设不够健全，梯队式的师资队伍构建不够合理，严重影响了教学质量。

二、意见和建议

（一）健全中高职一体化的体制。根据梧州市政府的有关文件，梧州市卫生学校整体并入梧州职业学院。2014 年梧州职业学院成立了卫生职业教育部，从教学资源、师资队伍、教学管理、学生管理等基本是由卫校的老师担任。随着高职办学的逐渐成熟，中高职办学逐渐分离，各人的身份编制逐渐明确。中职的老师逐渐不兼任高职的课程，高职的老师也将逐步脱离中职的教学。但是，高职的教师基本都是刚从医药类专业毕业的应届毕业生或从其他医院引进的年轻护士或医技类人员，缺乏教育教学经验或临床实践，教学质量令人担忧。因此，亟须整合中高职的师资力量，逐步提升师资水平。成立中高职一体化的联合教研室，共同参与教育教学改革、课程开发等，综合提升教师的教育教学能力和职业素质。一是搭建中高职教师工作交流平台，定期组织召开中高职教师经验交流会、工作座谈会，定期发布工作简报，总结并宣传相关教育教学经验，共同研究推进中高职一体化教学的工作办法。二是组织开展专业教师培训，以主题形式加强教师对中高职一体化教学的理解，推动他们将一体化设计的理念贯彻到课堂，就中高职一体化办学理念、试点工作的必要性和可行性、课程与教材开发、教学方式方法、学生工作等模块进行专题培训。三是定期组织专业教师教研活动，组织中职和高职学校专业教师针对教育教学过程中出现的问题进行共同研讨，分析学生学习心理、教学目标、教学重点和难点，制定有效的教学策略，不断提高教师适应中高职教育一体化教学任务的能力，使教师在这个平台上切磋交流，共同进步，以提高师资水平。

（二）健全激励机制，发挥教师的积极性。目前包括梧州市卫生学校在内的整个梧州市职教中心实行的是绩效工资，奖励性绩效工资是用来激发教师工作热情，推动学校工作向前发展的动力，我们需要去挖掘它潜在的力量，绝不能让它成为矛盾的源头，甚至产生消极的影响。因此，在绩效工资分配方案的制订中，要健全激励机制，发挥教师的积极性，应该注意以下几点：

1.按劳分配，多劳多得，优绩优酬。这是绩效工资分配中最核心的一条原则，它要求建立客观量化的考核机制，通过量化来体现教师业绩差别和工资差别，实现激励目标。其关键之处在于制定量化标准，这个“标准”设置得不好就会引发很多矛盾，影响教师的工作热情。设置统一标准的教学工作量，提供其他岗位的工作量，如班主任工作、行政岗位工作等，实施竞聘上岗。引导教职工树立竞争意识，争取多做贡献。这样也能使那些工作量少，不愿多做工作的教职工心服口服。

2.照顾全局，尊重民意，公平公正，多数认同。这是绩效工资制度得到认可和顺利实施的重要保证。在设计绩效工资制度时，必须充分考虑教师的公平感受，防止出现实施了绩效工资之后教师积极性不升反降的尷尬局面。在绩效工资实施的过程中，多了解教师的感受，鼓励教职工为学校建设和发展建言献策。要充分尊重民意，善于广集民智，使政策更加科学合理，管理更加规范高效。及时发现和调整教师心理层面潜在的问题。因此，要注意程序上的民主性与公平性，不断修正绩效方案。

3.政府增加奖励性工资的份额，使之具有足够的吸引力。根据期望理论的提示，奖励的效价是一个十分重要的变量。奖励本身是否能满足员工的需求，会在很大程度上影响激励的力量。根据三部委颁布的文件，奖励性绩效工资占工资总量的 30%，根据梧州的工资水平，相当于每年人均 1 万。这样，绩效优异的教师与绩效差的教师之间的工资差距并不明显，在一定程度上降低了奖励性工资的吸引力和效价，制约了绩效工资的实际效果。2016 年政府对事业编的人员增加了绩效增量人均 1 万元，由于当年的绩效增量并没有与绩效方案挂钩，而是按照职称等级发放。如果政府增加的绩效增量能够参照公务员的标准，这样奖励性工资的份额就具有足够的吸引力。通过绩效激励机制对教师的劳动付出给予相应的报酬，合理提高他们的收入，发挥教师工作的积极性，有效提高教学质量。

（三）提供保障，加快职教中心三期工程建设。根据梧州市职教中心建设规划，职教中心三期工程全部划归梧州市卫生学校使用。而梧州市卫生学校搬进梧州市职教中心至今已有 7 年，三期工程建设进展十分缓慢。鉴于卫校目前良好的招生势头及社会旺盛的人才需求，只有在硬件上提供保障，才能抓住机遇，加快发展，将梧州市的卫生职业教育做大做强，成为梧州市职业教育中的品牌。

【作者简介】李枝荣（1972— ），女，广西昭平人，研究生班学历，语文高级讲师，梧州市卫生学校党办副主任。

（责编 刘 影）