浅论加强乡镇财政税收发展模式

朱金兰

【摘要】：随着我国财政事业在新中国以后不断发展，目前已经有了很大的成绩。随着财政事业的成绩，我国对地方财政的政策也越来越多，尤其是对乡镇政府。农业税改革给乡镇居民带来了福利，却给乡镇财政税收带来了难题，转变目前乡镇财政税收发展模式是解决问题的重要举措。本文概括目前我国乡镇财政税收存在的问题出发，分析这些问题的原因，并提出有建设性的意义，为我国乡镇财政税收发展模式做贡献。

【关键词】：加强乡镇财政税收发展模式

随着国家大力推动社会主义新农村建设，减免农业税的政策对乡镇政府财政税收提出了挑战。目前我国乡镇税收形式严峻，显现的问题一直都有，但在农业税改革后日益严重。乡镇政府财政税收发展可以推动社会主义和谐社会的建设，所以深化乡镇财政税收改革，找到科学合理的财政税收发展模式是乡镇政府工作的重点内容。

一、当前我国乡镇财政税收的应该解决的问题

（一） 乡镇政府税收没有保证，财政收入和支出的差额非常大

减免农业税之前乡镇政府财政税收就有问题，在减免之后问题更加严重。乡镇政府一直依靠农业等相关税收保障财政，不重视乡镇企业的发展，企业数量少且规模不足，农业税减免后财政常常入不敷出。

（二）乡镇基础设施建设和居民保障资金短缺

乡镇财政税收资金不足，不能保证城镇建设过程中基础设施建设的财政支出，保障乡镇居民的资金如抚慰金、教育经费等也不足，不利于乡镇发展。

（三）乡镇财政税收管理没有完备的体制保障

国家财政体制改革后，乡镇政府改革力度不够，财政管理不成体系，受财政人员少、工作能力低、自律性差等因素影响，税收监管力度不严，不能保证财政税收。

二、乡镇财政税收存在问题的现实原因

乡镇政府财政税收陷入困境，主要是乡镇政府财政税收体制不健全造成的，没有制度保障财政税收就不能严格限制。忽视管理工作，对财政收支管理不严，如对乡镇政府财政支出管理不严，出现面子工程，造成浪费，引起政府欠债金额庞大。另外，乡镇政府没有落实好国家机构改革的政策，机构过于繁琐，有很多闲置人员。乡政府不促进乡镇企业的发展，从而不能保证财政税收。

三、关于乡镇财政税收发展模式的可行意见

乡镇政府要向冲出财政税收的困境，早日把探索财政税收发展新模式提上日程。根据造成困境的原因，当前加强乡镇财政税收发展的主要途径有以下三个方面：

（一） 注重乡镇政府财政税收，为其早日形成系统体制做准备。

首先，乡镇各个上级机构要加强对乡镇政府财政税收的管理，根据不同乡镇的等级和经济发展情况，但是要注意保证乡镇政府日常工作的平稳开展，通过这个方法使乡镇政府注重财政税收工作。其次，乡镇政府重视财政税收问题，根据国情和乡镇具体情况，完善财政税收制度，合理规定其相关原则和税收范围，加强对财政支出项目的审核。最后，要宣传税收的重要性，宣传税收法律法规，鼓励各乡镇企业积极纳税，并通过扶持促进乡镇企业和应纳税单位的发展，保证税收。这些都可以促进我国财政税收形成系统体制。

（二）乡镇政府加强财政税收管理，解决债务问题

乡镇政府根据财政税收体制，优化财政税收管理体制，加强对税收、财政支出的监督管理力度，在保证政府工作和乡镇建设的基础上，优先解决债务问题，在日后管理中避免欠债。财政的主要来源是税收，但还有一些其他方面，如土地使用收入、政府基金收入等，乡镇政府一定要充分认识，确保财政收入。乡镇政府加强财政税收部门监管，提高工作人员的执法能力和综合素质。开展税收工作时严格执法，避免偷税漏税行为，按要求记录账目，并定期总结，保证财政收入。在这个过程中还要重视乡镇财会部门的能力问题，要提高他们的财务统计能力，加强管理。虽然税收是财政的主要来源，但是不能忽视财政其他来源。在财政支出方面，加强监管，严格控制走向，防止滥用职权、规划不当造成的资金浪费，保证财政支出金额用在乡镇基础设施建设、教育、医疗等方面，促进乡镇发展，提高乡镇人民的生活质量。

（三）乡镇政府认真落实党中央的政策，促进政府内部优化

乡镇政府要认真落实党中央的政策，特别是十九大精神，做好统筹规划，对不必要的部门和多出的人员进行规整，精简机构，促进机构内部优化配置，在一定程度上节约财政支出。通过优化政府结构，社会负担会大大降低，更有利于乡镇各项事业的发展和变革。在这个过程中一定要根据实际情况做好调查分析，不能一味缩减人员，这样会使政府工作难以开展，同时也要注意后续保证工作，保障精简下去的人员日后的工作生活。通过实现乡镇政府内部优化，可以更好地执行其职能。鼓励乡镇企业发展，可以制定相应政策进行扶植，另外还要做好乡镇建设工作，推进农村现代化建设，发展乡镇医疗卫生、教育、科技、文化等各项事业。科学规划财政用途，实现乡镇经济发展和财政税收发展互相促进。

四、结束语

总之，转变乡镇财政税收发展模式是解决现有问题的最佳方式，各地乡镇政府要尽快推动财政税收改革。改革要符合农村乡镇财政的工作實际，在改革体制上下功夫，在提供乡镇财政所的工作人员素质上下功夫。乡镇财政税收是国家财政税收的重要组成部分，国家和乡镇政府都要充分重视，乡镇政府要有解决问题的决心和勇气，从而推动乡镇经济有序稳定发展。

参考文献：

[1]肖东英.如何加强乡镇财政管理浅谈[J].中国乡镇企业会计，2014

[2]翟永平.以“规范化财政所”创建为契机推进基层财政档案工作 [J].档案与建设，2013