建筑工程管理中的工程变更管理探讨

秦书贵

摘要：工程变更是建筑项目合同管理的重要内容，是影响建筑项目进度控制、质量控制和投资控制的关键因素，加强工程变更的管理对实现建设项目合同管理目标具有重要意义。下文将主要对建筑工程中工程变更管理进行探讨。

关键词：建筑工程；工程变更；管理；探讨

1.建筑工程变更管理的现状

现阶段我国建筑工程变更管理的现状不容乐观，存在的问题表现在以下几个方面：

1.1信息化程度低

我国建筑项目工程变更管理基本上处于传统的手工作业状态，工程变更管理流程缺乏计算机和网络支持。业主、承包商、设计方和监理方内部及相互之间有关工程变更的文档处理仍采用纸介质进行，运行效率低，传递时间长，容易发生工程变更信自、的丟失，造成工程管理的混乱。此外，迄今为止国内还没有一个成熟的建设项目工程变更管理软件问世，致使项目实施过程中，大量的工程变更信息、无法及时反馈到项目各级管理部门和决策者手中，使得建设项目的目标控制出现“变更黑洞”，往往是项目尚未建成，投资“红线”已经越过。

1.2对工程变更缺乏有效的评审环节

大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审，没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选，使得一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的费用和工期损失。由于对工程变更缺乏有效的评审环节，甚至出现一些错误的变更。

1.3未能建立起严格的工程变更责任追究制度和激励机制

大多数建设项目对工程变更管理的绩效缺乏严格而科学的考评。由于没有制定完善的建设项目工程变更控制指标体系及相应的责任追究制度和激励机制，项目管理人员既没有管理工程变更的压力，也没有控制工程变更的动力，造成工程变更管理的失控，容易给职业道德较差的项目管理人员和信誉度较低的承包商以可乘之机。这也是我国建设项目长期以来投资失控，“三超”现象频频发生的症结所在。

2工程变更的责任

工程合同变更的责任分析是对工程变更起因与工程变更问题的处理，其目的是为了确定工期和费用的赔偿问题。这里按工程变更中最常见的情况分析工程合同变更的责任。

2.1业主承担的责任（1）由于业主要求、政府城建环保部门的要求、环境变化（如地质条件变化）、不可抗力、原设计错误等导致的设计变更；（2）对不利的异常地质条件所引起的施工方案的变更；（3）业主要求承包商修改施工方案和重大的设计变更导致施工方案的变更；（4）业主原因引起的施工进度变更。

2.2承包商承担的责任（1）由于承包商施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的变更；（2）由于承包商自身原因（如失误或风险）修改施工方案所造成的损失。

3提高工程变更管理的措施

3.1完善工程变更类别、审查内容及工作

工程变更带来的影响很大，这绝不是一项能轻易决策的事情。在工程需要变更后应该马上根据需要变更的内容进行分析处理，总结出工程变更的类别可以针对性地做好变更防范。同时建筑工程的决议不能根据单方面的意愿而决定，这应该是由全体参与工程的合作方通过投票的方式决定的，因为涉及的影响太大，单方面的处理很难承担起这个责任。工程洽谈和技术核定的决定性主要在于承包商，而设计和关于建筑方面的变更决定性主要在于建筑方。在变更过程中每个流程每项工作内容都得保持一定的规律性和严谨性，在提出变更的内容和方案后需要经过每一级的汇报。而在实际做出变更工程的过程中，包括成本控制和设计变化，这些问题都得在符合标准的情况下进行合理的规划制定，保证变更之后施工的安全性和效率性不会受到影响。

3.2明确变更实施程序

在建筑工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，无论哪一方提出工程变更，均应先向监理进行变更申请，提交变更意向书，提供必要证据和简要的施工方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，初步估算其工程量、费用及工期，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人核实情况，与监理共同商定是否实施变更。当为必要变更时，则变更申请方需提交施工方案，由发包人对其组织必要评审，优化变更实施方案。进而，发包人和承包商需约定变更项目的计价方式和付款时间。变更协商达成后，承包商按要求完成变更任务，如实记录完成的工程量，发包人验收变更工程的质量，按约定支付工程款。

3.3规范工程变更职责制度针对大多数业主和监理方的项目管理机构无法高效、科学、准确、有序地应对内容繁多的各类工程变更的实际情况，对工程变更的受理、评估和确认以及变更工程量的计量和变更价款的商定，应从颁布有关规范的高度出发，明确有关的组织职责、岗位职责和处理程序。

3.4加强变更评审的力度

强化工程变革评审力度，也将在很大程度上对工程工期的数量起到一定的作用。通常情况下，需要在监理部门把意向书交由发包人汇报时才能进行相应的变更评审。因此，当监理部门接收工程变更书时，就需要及时开展相应的测算和核实工作，通过这种方式更好的掌握变更原因，为后续的变更工作起到十分有效的帮助作用。

3.5实行变更控制绩效评价

在工程项目实施中，尤其是一边设计一边施工的项目，发包人应对项目管理人员的变更管理效果进行评价并予以奖惩。发包人可在工程竣工时，统计变更总数量，评价各变更的工程价值，分别根据被拒绝变更数所占比例，以及已实施变更增加工程效益程度，来综合评定管理人员的变更管理水平，并予以奖励。以此激发管理者认真审核变更、监督变更执行的热情，提高变更管理效率。

3.6加强合同管理

应加快建设工程施工合同示范文本、建设工程委托监理合同示范文本、勘察设计委托合同示范文本、造价咨询合同示范文本、建设项目代建合同示范文本、建设项目招标代理委托合同示范文本、建设工程总承包合同示范文本等合同标准文本修订步伐，以期对工程变更管理实践中出现的诸多问题进行规范和约定。如：明确监理工程师在工程变更管理中的责任、权利和地位；工程变更的评审程序；工程变更文件的格式内容；计日工单价使用范围；关于承发包双方工程变更管理责任和义一务的相关条款等等。

3.7加强建设项目工程变更管理信息化

加强建设项目工程变更管理信息化研究，使得我国建设项目工程变更管理流程从传统的手工作业状态，转变为由计算机和网络支持，闭合管理流程，业主、承包商、设计方和监理方内部及相互之间有关工程变更的文档处理通过计算机和网络进行，提高运行效率，缩短传递时间和工程变更处理时间同时，使得建设项目在实施过程中，大量的工程变更信息、可以及时直接地反馈到项目各级管理部门和决策者手中，避免建设项目的目标控制出现“变更黑洞”，使建设项目工程变更管理与建设项目其他目标管理相同步，以实现建设项目的总体控制目标。

结论

通过明确工程变更实施程度、加大工程变更的评审力度、加强工程变更的执行与记录、建立奖惩和绩效考核制度等策略，可以有效工程变更管理质量，实现企业经济利益的最大化和可持续性发展。

参考文献：

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