浅议采矿工程管理中的合同管理

【摘要】采矿工程管理中的合同管理，是指为了保证煤矿建设项目按时保质保量完成开采任务，以合同形式对整个过程中的控制、协调和监督管理工作。因此合同内容明确了合作双方的相互关系、职责、义务和权利，合同管理是保障采矿工程建设双方履行约定义务，获得应有权利的重要手段，因此经济合同管理是采矿工程管理工作中的核心内容。对于降低工程造价、提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量等方面具有重要意义。但是目前来说由于种种原因，采矿工程的合同管理中还存在许多的问题。

【关键词】采矿工程；合同管理；工程管理

社会经济活动中，企业之间的合同是商品交换的法律表现形式。但是受到传统计划经济和人情理念的影响，许多单位对工程项目合同管理并没有给予足够的重视。经常会出现由于管理制度不完善、文件资料不规范，甚至员工风险管理意识淡薄而出现的合同纠纷问题，不仅对采矿工程项目质量出现影响，而且极大的影响了企业经济效益。因此对经济合同管理现状和存在的问题进行分析，并提出针对性的管理对策，能够有效的维护企业的合法权益，促进经济效益的提升。

一、采矿工程管理合同管理存在的问题

由于我国经济体制、法制环境和社会关系的影响，企业对于建设项目中的合同管理并不是十分重视，导致出现了许多问题。主要体现在以下几个方面。

首先是合同示范文本不规范，模式单一。目前来说我国采矿工程建设活动中的合同管理主要有国家工商局颁布的《经济合同示范文本管理办法》和国务院颁布的《合同法》两个法规，覆盖了合同管理内容、双方权利义务、合同履行与违约责任等等内容。但是随着经济活动的多元化，法规中的内容条款和职责划分等都不够明确，落后于时代的发展。而且许多企业并不会根据这些法律法规来进行，甚至存在口头上的“君子协定”，不签订书面的经济合同。另外还体现在合同签订和履行过程中，没有一个规范的范本，内容和条款的签订的主观性较强。

其次是对经济合同管理不严。例如许多采矿工程建设合作中，对于合同的法律效力，合同内容条款是否健全等不重视，管理不严格；或者为了偷逃国家税款，而故意不签订合同；又或者在经济合同需要变更、解除时，不会按照法定的形式进行办理，让经济合同管理流于形式。增加了经济合同管理的风险。

最后是经济合同管理管理手段落后。采礦项目建设过程中，往往更重视生产活动，而忽略了经营活动。在合同的管理中处于分散管理模式，虽然会对合同进行归档处理，但是却缺乏监管制度。在调查中发现许多采矿工程合同并没有专门的人员来负责合同管理，一般采用的是谁签订、谁管理的方式。一旦遇到经济合同纠纷，合同管理人员缺乏专业技能和法律素养来履行其合同管理责任，因此主动维权意识淡薄，导致双方出现经济损失的现象。

二、采礦工程合同管理的内容

在前文的论述中，主要对采矿工程合同管理过程中存在的问题进行了分析，本节主要对采矿工程合同管理的内容进行论述，以奠定合同管理基础，合同内容主要包括以下几个方面。

（一）合同的法律基础

我国的工程施工合同文本适应我国的法律、行政法规。如果采矿工程需要适应特殊的法律、法规及规章，则双方在专用条款中规定。

（二）合同文本的范围

施工合同的构成文件及解释的优先次序一般如下：一是双方签署的合同协议书，包括含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料；二是中标通知书 ；三是投标书及其附件；四是本合同专用条款。五是本合同通用条款；六是本合同所适用的标准、规范及有关技术文件。在专用条款中约定；七是图纸、工程量清单、工程量报价单或预算书等资料。

（三）合同价格

合同价款是指在合同协议书中规定，用以支付承包人按照合同要求完成承包范围内的全部工程并承担保修责任的条款。合同价款约定后，任何一方不得擅自改变，但它经常不是最终的合同结算价格。

（四）工期及进度控制

合同工期指在协议书中约定，按总日历天数计算的承包天数。 因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，或开工后被强迫中断，发包人应承担承包人因此发生的损失，且相应顺延工期。

（五）质量检查、验收和工程维修

工程质量应达到协议书约定的质量标准，对已交付使用的工程在保修期内承担质量保修责任。

（六）工程变更

由于施工中不确定因素和设计图纸固有的错、撞、碰、漏，采矿工程设计变更在所难免。变更通常由发包人、承包人和工程师三方提出。对变更的管理首先要注意完善申报、审查程序。

除了以上几项常规内容之外，采矿工程合同还要包括索赔事项，违约责任以及合同终止等内容。

三、加强采矿工程合同管理的对策

（一）完善合同管理组织和制度

针对采矿工程合同管理机制不完善的问题，需要建立一套行之有效的合同管理制度和监管制度，例如可以根据内容，制定具有针对性的《企业合同管理制度与规范》。首先是对合同签订的内容和条款等进行明确，还要制定合同范文，在签订时除了特殊项目之外，都要按照范文来制定条款，防止出现条款随意、职责不明的情况。其次完善企业经济合同管理制度，还要建立一定的监管制度。例如针对经济业务多，数额较大的企业，要专门成立合同管理小组机构，机构人员需要由企业生产、销售、技术、财务、法律和企业负责人组成，对企业日常经济活动中的合同，进行统一的管理。对合同的签订、履行等各个阶段也要进行一定的监督，保障各类合同的有序监管。

（二）加强合同管理的信息化建设水平

随着科学技术的发展，信息化技术已经应用到企业的各个方面，针对采矿工程合同管理手段落后的问题，必须加强其信息化建设水平。虽然目前还没有针对合同管理的通用软件，但是企业可以根据自己的情况，采用Windows系统自带的Excel等软件，对企业合同进行规范化管理，例如可以根据合同的编号进行信息化管理，对合同的签订情况、合同单位信誉情况、签订人等等信息进行细致化管理。然后通过企业内部信息管理平台进行共享，各个部门负责相关阶段的合同监督工作，则合同管理小组负责统筹管理。同时也可以将本企业的合同标准文件，上传至企业信息管理系统，方便签订者下载和使用。

（三）提高合同管理人员综合素养

在采矿工程合同管理中，签订者和管理者都肩负着重要的责任。因此不仅要通过制度建设和规范化管理来提高经济合同管理水平；也要从人员素质着手，通过培训来提高合同管理人员的综合素养和专业素质。例如在所组建的合同管理小组中，可以选拔一名专业合同管理技术人员，着重对他们的法律、经济、商务、谈判等方面的能力进行培养。使得企业经济合同的签订、履行、变更甚至终止都了熟于心，以此来保障企业经济活动中的权益不受侵害。同时也要强化管理人员的道德和法律意识，提升员工对经济合同管理的重视程度，也能够防止出现虚假合同损害企业利益的行为。

四、小结

我国采矿工程合同管理中出现问题的原因主要来自于企业对合同管理的重视程度不够。因此强化采矿工程合同管理，首先要转变理念，进而制定完善的合同管理制度，来防范和应对可能出现的合同风险，进而保障工程项目按时保质完成。

参考文献

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[3]龙涛.浅议合同采矿的安全生产问题[J].金属矿山，2009（S1）：682～684.

作者简介：王泽（1986.04—），男，汉族，甘肃人，助理工程师，研究方向：煤炭施工过程中的不安全因素及合同管理。