新经济条件下电力公司内部控制问题

张涓

近些年来，随着我国市场经济的不断发展，带动了我国整体经济发展势态，但也使得我国电力公司面临着更加激烈的竞争压力。在此背景下，越来越多的电力公司开始关注如何提高管理效率，尤其是内部控制管理。有效的内部控制能够确保电力公司经营管理活动的有序开展，从而保障财务信息的准确性，提高电力公司的市场竞争力。

一、新经济条件下电力公司内部控制问题

（一）领导层的不重视

许多电力公司领导者都比较关注经济利益，没有重视内部控制，这就导致内部控制工作无法发挥应有的作用。同时，许多电力公司也没有将内部控制制度加入电力公司发展规划中，更没有加入电力公司经营管理工作中，即使部分电力公司虽然建立了相应的内部控制制度，但是由于领导层的不重视，导致内部控制在电力公司管理中的执行力度不高，没有落到实处。这些都是由于领导的不重视而引起的，许多电力公司内部工作人员利用管理漏洞私自盗用电力公司的资金、贪污公款等现象的频发，都说明电力公司内部控制制度未能发挥应有的作用，导致电力公司管理水平下降。

（二）内部控制建设不完善

由于多数电力公司更多重视的是电力公司经营与销售活动，在管理制度方面的投入精力较小，导致内部控制建设较为滞后。此外，由于我国经济发展正处于转型的重要时期，市场环境变化较大，电力公司内部制度未能跟上时代变化，导致内部控制建设不完善，部分电力公司的关键业务甚至没有加入到内部控制的内容中。部分电力公司的管理者认为内部控制工作只需要财务部门或审计部门进行负责就好，与电力公司其他业务都没有联系，尚未形成统一的电力公司内部控制体系。这种管理制度缺乏科学性和前瞻性，导致电力公司内部控制的发展无法符合新经济条件下的社会要求，尤其是中小电力公司，由于缺乏规范化内控制度，对于电力公司的发展造成了影响。

（三）内控管理部门的独立性较低

目前我国许多电力公司的内部控制制度建设仍存在许多问题，其中最为普遍的就是内部控制工作流于形式，这主要是由于内控管理部门通常都是由财务管理部门负责，缺乏独立性，而财务管理部门的工作人员迫于管理层的权势以及人情交往，在进行内控管理时常常考虑到许多不相干的因素，影响了监督管理的效果，也无法落实内部控制的作用。部分电力公司虽然成立了独立的控制机构，但是该控制机构通常都是由电力公司领导者直接控制的，在很多方面都是由领导一个人进行控制，导致审计人员无法独立的进行审计活动，导致内部控制无法发挥应有的作用。

二、新经济条件下电力公司内部控制的对策

（一）提高对内部控制的认识

要想充分发挥内部控制管理的作用，保障电力公司的健康发展，就需要从建立完善的内部控制管理制度出发。要想实现这一目标，首先需要从提高电力公司领导者与管理层对于电力公司内部控制制度建设的重视，更新管理理念，并自觉形成良好的内部控制意识，加强对电力公司基层人员内控意识的培养，从而营造一个良好的管理环境。同时将内部控制加入电力公司发展规划中，从而建立长效的管理机制。此外，在电力公司新入职员工岗位培训中加入内部控制制度的相关内容，保障员工在正式入职之前能够明确的了解自身在内部控制制度的中的作用以及人物。最后需要采取重点监测、业务活动内部控制管理，对电力公司发展影响大的重要项目和关键业务需要进行重点控制，并通过实施相应的监督管理方法，从而将电力公司可能遇到的风险降到最低，保障电力公司的经济效益。

（二）完善内部控制管理制度

内部控制管理制度是电力公司有序开展内部控制工作的重要前提和依据，电力公司在进行内部控制管理制度建设时需要以科学的观念为指导，根据电力公司发展现状以及预期目标，同时结合市场发展趋势、新经济条件的特点，制定具有电力公司特色的内部控制管理制度。同时，为了确保董事会能够独立行使监督权与决策权，需要明确董事会的权职，减少与管理层工作重合的部分，从而保障董事会的独立性。此外，董事会还可以通过设置相应的审计委员会，并予以委员会相应的监督管理权，并且由董事会直接负责，从而保护其独立性，有助于更好的行使监督权。

（三）做好财务预算编制

预算编制是财务管理中的重要内容，同时也是内部控制中的重要依据。建立完善的财务预算编制，将预算工作落实到各个环节，并定期分析各科室预算执行情况，并通过建立相应的考核机制，对各部门预算执行情况进行分析，从而提高电力公司内部控制能力。此外，创新作为时代的主旋律，需要在成本預算上进行优化与更新，将国际中使用的新型预算管理编制纳入电力公司内部控制管理中，通过各种新型技术的应用来提升电力公司内部管理的效率，有助于减少电力公司的成本费用，提高内部控制管理水平。

（四）建立信息化内部控制管理平台

随着现代科学技术在社会中的广泛应用，使得人们的工作模式发生了巨大的变化。电力公司在内部控制工作中也可以利用先进的信息化技术，建立相应的内控管理平台，从而提高电力公司内控信息更新速度，保障内控信息的时效性和实用性，从而为领导者的决策提供支持。通过信息化内控管理平台的建设，提高了信息传递的速度，并且也能够实现全体员工对内部控制的动态监督，强化内部控制的职能。

三、结语

近年来，随着我国市场经济的不断发展，带动了我国整体经济发展势态，但也使得我国电力公司面临着更加激烈的竞争压力。在此背景下，越来越多的电力公司开始关注如何提高管理效率，尤其是内部控制管理。有效的内部控制能够确保电力公司经营管理活动的有序开展，从而保障财务信息的准确性，提高电力公司的市场竞争力。在市场经济快速发展的背景下，电力公司为了获得更好的发展，需要不断的完善自身的管理模式，创新内部控制管理制度，从而提高电力公司的市场竞争力，保障电力公司的可持续发展。（作者单位为国网河南安阳供电公司）