会长的必备条件及基本要求

◎叶秀仁

会长的必备条件及基本要求

◎叶秀仁

近几年来，党中央国务院、广东省委省政府及有关部门出台了一系列法规、规章和规范性文件，对社会组织制定了新的规范，提出了新的要求，赋予了新的定位，寄予了新的期望，为社会组织健康有序发展注入了强大的动力。

下面，我结合自身学习和实践的感悟，就社会组织会长的必备条件及其基本要求，谈一些个人体会。

会长的必备条件及职责

一个社会组织能不能有好的发展，主要看是否具备6个条件：一是有一个好的会长，二是有一个好的班子，三是有一支好的团队，四是有一个好的运作机制，五是有一条好的发展思路，六是有一个好的发展环境。其中有一个好的会长最为关键。

一、法规、章程规定的会长必备条件

1.坚持党的路线、方针、政策。

2.业内公认具有丰富的专业知识，良好的组织领导能力及协调能力，社会信用良好。

3.在本会业务领域内有较大的影响和较高的声誉。

4.最高任职年龄一般不超过70周岁，身体健康，能坚持正常工作。

5.未受过剥夺政治权利的刑事处罚的。

6.具有完全民事行为能力。

7.能够勤勉履行职责、维护本会和会员的合法权益。

8.无法律法规和政策规定不得担任的其他情形等。

二、从实际看，会长还需具备以下条件

1.把握全局的能力

“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。”会长要时刻主动了解大局，用宽阔的视野去观察事物和问题，注意把握发展方向，了解和掌握相关的政策法规，经济运行态势以及党建工作等情况，做到吃透上情、了解行情、把握下情。

2.履行法人治理责任的能力

会长需具备履行法人治理责任的能力，一是要明确理事会和秘书处的权责关系；二是切实发挥监事会职能，形成决策、监督、执行机构之间的制衡机制；三是健全完善日常管理制度，建立公开、透明、高效的社会组织管理长效机制。

3.组织领导的能力

看一个会长的组织协调能力，既要看他的全部工作和一贯表现，更要从主流和大节上看他在处理重大问题时的立场、智慧、能力和关键时刻的表现，还要始终坚持以人为本，善于最大限度地凝聚群贤群智，只有尊重下属的热情、创造和劳动，才能更好地群策群力，实现组织的愿望和目标。

4.自律自控的能力

当好会长要有廉洁自律的能力，以身作则，廉洁自律，对协会工作多付出、多贡献，抛弃私心杂念，不为自己谋私利。

三、会长行使以下职权

1.召集、主持理事会（常务理事会）。

2.领导理事会（常务理事会）工作。

3.检查各项会议决议的落实情况。

4.代表本会签署重要文件。

5.章程规定的其他职权等。

会长的基本要求

这里讲的会长不是指个人，而是指职位或岗位。会长的职位或岗位，除了按规定设有必备的条件和职权外，还要按照以下基本要求履行职责。

一、坚守社会组织的使命

使命是社会组织存在的目的，是“魂”，是基本不变的信仰；使命就像北斗星一样，能让社会组织有一个明确的大方向，引导社会组织努力向前。没有明确的使命，社会组织是不可能走远的。

那么，社会组织的使命是什么呢？党中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度，促进社会组织健康有序发展的意见》中，明确指出社会组织担当“四个服务”重任，发挥服务国家、服务社会、服务群众、服务行业（会员）的作用。这“四个服务”既是社会组织的共同使命，也是社会组织对国家、对社会、对群众、对行业（会员）所担当的责任。所有社会组织，尤其是会长，都应坚守这个使命，担当起相应的责任，并使其成为我们成长的永续动力。

具体到某一组织，就是要坚守本组织的宗旨，依据宗旨规范组织的行为、确定组织的目标、实现组织的使命。

二、确保社会组织章程得到全面贯彻落实

社会组织章程，是经过会员大会或会员代表大会讨论一致通过、并报政府登记机关审核同意的，是广大会员智慧的集中体现，代表了广大会员的意志，是社会组织的行为准则。

社会组织的一切活动，都要在章程的范围内进行，都要符合章程的各项规定和要求。会长担负着带领会员、带领理事会、带领秘书处执行章程的责任，因此，要牢固树立章程意识、增强章程观念，确保章程得到全面贯彻落实。

三、造就一支执行力强的过硬团队

社会组织及其团队的品质，概括起来有三个层面。

社会组织层面：使命、责任。

团队层面：尊重、协同。

员工层面：忠诚、敬业。

品质靠教育靠培养。会长要为团队、员工创造和提供教育培训条件，搭建他们提升自我的舞台。从进人中把握，从实践中锻炼，从困难中磨练，从逆境中锤炼，培育和造就出团队和员工的“狼性精神”：敏锐的嗅觉、进攻的意识、群体的协作。

四、谋划可持续发展战略

会长要用战略思维，根据社会组织的使命，谋划可持续发展战略，努力打造社会组织的“百年老店”。

目标是实现使命的步骤，是使命在某个阶段的具体化。社会组织发展的不同阶段，应该制定不同阶段的具体目标。有愿景、有使命、有目标的引领，社会组织才能明确前进道路和前进方向，其团队才能焕发出无限的激情和活力。

五、支持和配合社会组织党建工作

从中央到地方，各级党委政府都有明文规定：符合条件的社会组织，都要建立基层党组织，建立工青妇群团组织；暂未具备条件的社会组织的党员，也应纳入其他社会组织的基层党组织及工青妇群团组织，作为年检和评估的重要条件之一。为此，会长要在协会党组织机构、群团机构的建立、换届、资金、开展活动、发挥作用等方面给予全力支持和积极配合，确保社会组织发展的正确政治方向。

创新社会组织的管理方法

会长既是领导者，同时也是管理者。既要管事，更要管人。曾有人说，风气是管出来的，执行力是管出来的，高效率也是管出来的。会长对社会组织的管理方法是很多的，如：以点带面、抓两头带中间、典型示范、以上率下等。着重讲讲以下五种管理方法。

一、民主集中制的管理方法

民主集中制是我党长期坚持的一项基本领导制度，也是行之有效的基本管理办法，完全适用社会组织管理。民主集中制概括起来就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主是基础，也是力量。所谓基础，没有民主就没有对人的尊重，就没有解决问题的条件和前提。所谓力量，是民主把每个人的积极性都调动起来，形成了真正的群策群力。

二、参与式的管理方法

现代社会组织管理，所依赖的通常不是单个管理者的知识和能力，而是更多地依赖管理群体，也就是层级管理。根据责、权、利统一的原则，强调明确层级之间的职责，划清层级边界，落实层级责任，赋予层级权力，形成各司其职、各负其责、统一协调，有条不紊、运行有效的管理机制。

三、沟通式的管理方法

当今时代是沟通的时代。沟通是组织赖以生存的过程，沟通的目的是为了增强组织的内部凝聚力和创新竞争力。社会组织开展的每项工作，都离不开沟通。包括与政府登记机关沟通、与政府相关部门沟通、与会员以及会员与会员之间的沟通、与员工沟通等。通过外部沟通，提高认知度、认同度，改善生存及发展环境；通过内部沟通，达到统一思想、统一认识，增强凝聚力，形成工作合力。会长要多用些时间和精力，善用沟通式管理方法，以求每项工作达到大家都高兴、都满意的结果。

四、文化融入式的管理方法

企业文化是20世纪80年代在美国兴起的一种管理现象，是企业在实际经营管理中形成的经营思想、经营作风的综合反映。

建立社会组织文化，是会长必须思考的一个重要问题。文化是社会组织提高效率的倍增器，是融合内部关系的润滑剂，是竞争力的加速器。一个文化型的社会组织，一定能为其员工提供一个乐观向上的工作环境和工作氛围，一定能促使其从优秀走向卓越。

五、制度先行的管理方法

要让社会组织成员或员工具有统一的行为，提高他们的工作效率，让社会组织走得更远、飞得更高，会长或管理者首要的工作就是制度设计、建章立制、制定游戏规则，并确保付诸实施。真正落实按制度办事，用制度管人，让制度成为会长、管理者的“护身符”，让制度成为保护员工合法利益的“卫士”。

当前会长要注意防止和避免自身容易产生的一些问题

一、由于社会组织发展仍处于初级阶段，社会组织遇到的困难多，有的困难甚至超出自己的想象，容易产生畏难情绪，进而导致状态不佳、班子不团结、干劲不足、缺乏担当。

二、由于社会组织是民间机构，是非政府组织，与党政机关不同，不像党政机关那样管理，容易产生管理松弛、队伍涣散、效率不高。

三、由于社会组织专职人员流动性比较大，队伍不够稳定，容易放松对他们严格的教育和培训，致使其职业性、专业性不强，素质参差不齐。

四、由于社会组织章程权威彰显不够，内部治理结构尚需完善，容易把社会组织变为自己的领地，滋长家长制作风，用人不当或忽视专职人员福利待遇。

五、由于有的社会组织已初具规模，有一定实力，团队素质强，经济效益好，容易产生满足现状，不思进取、停滞不前。

对于上述列举的种种容易产生的问题，我们要引以为戒，防患于未然。

随着社会组织管理制度改革的深入，随着中国特色社会组织的健康有序发展，对会长的要求将会越来越高、越来越严、越来越细。会长要具备自我完善、自我提高的能力，才能与时俱进，带领社会组织健康发展。

（作者系广东省社会组织总会会长）