浅谈供电行业整治涉农违规收费行为工作经验

秦莎莎

摘要 荆州，素有荆楚粮仓、鱼米之乡之称，当前，农业仍然是荆州区域经济社会发展的重要推动力，服务“三农”始终是国网荆州供电公司的一项重要社会责任。随着党和政府一轮轮惠农富农政策的实施，农村新增用电需求竞相进发，农村电网建设工程随之提速，涉农违规收费行为在少数供电服务工作人员或供电服务领域存在，国网荆州供电公司及时采取措施将这一违规违纪现象遏制于萌芽状态。

关键词 供电企业 违规收费 问题措施

一、供电行业涉农违规收费是什么

当前，供电行业涉农收费主要包括：

1.农村居民生活用电收费：农村居民生活用电收费、农村村民委员会办公场所用电收费、城乡居民住宅小区公用附属设施用电。

2.农业生产收费：农业排灌用电收费、农业生产用电收费。

3.其他涉农收费行为：农村供电营业性收费（农村居民一户一表报装费用、临时用电表箱租用费、临时用电电费、移表费）等涉农收费。

其他收费行为均属违规收费。

二、涉农违规收费现象及现状

涉农违规收费主要存在如下风险：

1.“搭车”收费。农网改造中，因宣传不到位、政策执行不到位、监督制约不到位，极易产生村委会、村组或个人借机搭车收费或超标准收费。

2.“变相”收费。在建设输变电工程、农网改造工程、低电压改造等工程中，存在村委会、村组将劳务性工作摊派给当地村民，而克扣供电企业的补贴不支付给村民的现象；用电客户招待工作人员或垫支食宿费用；强行让农民招待或摊派其他费用等风险。

3.“违规”收费。个别站所人员吃不透收费政策，或故意违反相关规定，违规收取入户费、校表费、复电费、移表费、改造费、安装费、延伸服务费、更换分时电能表费、计量及负荷管理装置损坏赔偿费等不合规收费的风险。

4.代收物资材料费。在农网改造中，客户要求改造产权分界点以下、属用户产权的设施时，代为收取客户物资材料费，形成廉政风险出血点。

5.敛财收费。个别工作人员利用装表入户借机敛财，向客户“吃、拿、卡、要”，收取钱物及其他费用的风险。

三、措施和具体做法

1.把脉问诊，消除问题根源。一是将行风和基层作风建设纳入党风廉政建设主体责任清单，层层签订责任书，增强基层负责人的使命感和责任感。二是召开专题协同监督会议、纪委书记座谈会、供电营业站所长恳谈会，要求基层单位对照标准认真自查、限期整改。三是对各类违规收费类投诉举报问题进行归集分析，全面了解了基层站所生产经营收支情况，规范财务预算和收支管理，消除渠道不明、预算不足等客观因素导致的风险点。

2.立规明戒，划定制度红线。《供电服务违规行为调查处理办法》，对电费收缴、临时用电、资产新建及改造、电能表轮换、变更用电、代收、外破索赔、有偿服务等各类违规收费行为统一了认定条件，办法规定对供电服务违规收费行为责任人，按照公司相关制度从严处理；违规收费直接责任人系三新农电员工的，将不再允许其在公司所屬单位从事各类工作。随着农村配电网升级改造在供区全面铺开，工程点多线长面广，存在较大的违规收费风险，

“十个严禁”突出强调“严禁借配电网建设名义向客户乱收费、乱摊派、出义务工”。

3.广泛宣传，增进电务公开。在农网升级改造工程施工现场张贴《安民告示》，公开网改禁止收费的政策规定，声明供电方、施工方和所在村组均不得以网改名义向村民收取任何费用或发生转移施工费用的行为，公布市县公司两级举报电话，主动接受群众监督。对不同渠道受理的农村供用电业务咨询，全口径统一回复内容，让广大用电客户知晓办理业务的收费范围、流程和标准，明确告知客户对违规收费行为可予以拒绝并拨打公司行风监督电话举报，维护好自身权益。公司所属的180多个供电营业厅，全部实现供电业务办理指南和服务监督电话上墙公示。阳光透明的工作理念，监督权利运行的多种举措，让违规收费行为失去暗箱操作的生存空间。

4.深入查访，形成工作常态。认真落实省公司关于基层站所“一查一访”的工作要求，始终将收费是否规范作为“查履职”、“访客户”的首要内容。对涉及违规收费的行风投诉坚持“三个必须”，一是涉及违规收费的行风投诉必须由纪检监察部门组织调查；二是上级转办的违规收费举报必须由地市公司组织调查；三是由县市公司查否的违规收费举报地市公司必须列为实地复核重点并适当扩大核查范围。常态性高密度的行风查访，让少数有违规收费想法的基层人员摒弃了的侥幸心理和闯关思想，及时守住了底线。

5.严肃惩处，发挥强大震慑。在对涉农违规收费的投诉调查中，公司坚持“群众利益无小事”，对以电能表为产权分界点的农村居民客户，其表前设备、线路投入一律不得向客户收取或变相收取费用，不允许以客户自愿出资或村组出面组织等为由规避责任，最大限度地维护客户权益和农户利益，做到事实认定从严。对涉农违规收费的相关责任人，对照《国家电网公司员工奖惩规定》相关条款，且违纪违规时间越往后适用罚则越重，做到责任追究从严。

四、实施成效

通过以上五个方面的措施，该公司在整治涉农违规收费工作上虽然取得了阶段性的成果，2012年以来，关于涉农违规收费的问题反映逐年减少，2014年以后未发现新增涉农违规收费问题，荆州供电公司的涉农违规收费整治工作受到上级肯定。

同时，我们也清醒认识到，整治工作基础尚待夯实，局面还须巩固，要完成从治标到治本的跨越，任重而道远，还需要我们以党风带行风，紧紧围绕“四个服务”宗旨，坚定不移地将行风和基层作风建设工作深入持久抓下去。endprint