村庄整治规划工作初探——以定陶县半堤乡周庄整治规划为例

贾灵光

（北京建筑大学建筑与城市规划学院，北京100044）

村庄整治规划工作初探
——以定陶县半堤乡周庄整治规划为例

贾灵光

（北京建筑大学建筑与城市规划学院，北京100044）

目前我国的村庄整治规划在法规层面尚没有明确的规定，无论在理论研究还是实践工作方面，村庄整治规划工作都处于摸索阶段。随着我国新型城镇化建设的不断推进,社会主义新农村建设也逐渐步入高速发展的轨道。如何编制村庄整治规划对于我国农村的发展前景起着至关重要的作用。文章以定陶县半堤乡周庄整治规划为例,探讨了村庄整治规划的重要性,并提出了一种村庄整治规划的编制办法,力求实现村庄的稳定、可持续、健康发展。

村庄；整治规划；环境整治

Abstract:Until now,there is no clear regulation on the village renovation planning in China.Both in the theoretical research and practical work,the village renovation planning is in the exploratory stage.With the continuous development of China's new urbanization,the construction of new socialist countryside has gradually entered the track of rapid development.How to work out the village renovation planning plays an important role in the development of rural areas in China.In order to achieve stable,sustainable and healthy development,taking Zhouzhuang County of Dingtao for example,the essay analyses the importance of the village renovation planning,and puts forward a method of compiling village renovation planning.

Key words:village；Renovation plan；Environmental renovation

村庄是农村构建和谐社会的最基本的单元,是亿万农民安居乐业的家园,直接体现着农村经济、社会、文化、生态环境状况乃至农村文明的总体水平。村庄建设只有适应当地经济发展阶段,反映农民需求,才能更好地建设社会主义新农村。 村庄整治的蓝图意味着在农村经济发展的同时,教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业的同步加速,这要通过城乡之间的统筹，来实现公共政策、公共资源以及产业的布局。

在村庄整治规划过程中,村庄整治战略从“推倒重建”逐渐转变为“整治提升”。过去的新农村建设常常陷入到“大拆大建”的误区中,盲目的重建消耗的不只是大量金钱人力,更影响了村民的生活,破坏了村庄所特有的风貌与肌理,致使农村独有的乡土特色和民俗文化流失,村庄建设同质化。近年来,新农村的建设逐渐强调村庄聚落的留存以及村庄传统风貌完整性的保护,同时进行了大量的研究与实践,但大多数集中在城中村的改造、历史文化名村和生态旅游区的规划等方面,普通类型的村庄整治规划案例较少。基于此,本文结合菏泽市定陶县半堤乡周庄整治规划,初步探索村庄整治规划的思路与方法。

一、项目背景

半堤乡地处定陶县境内的东北部，是定陶县城的一般发展城镇，东与孟海镇相接，南与黄店镇相邻，西与杜堂乡和陈集镇接壤，北与菏泽市搭界。乡域内有两条主要对外道路陈孟路和兴隆路，德州至商丘的高速公路已经开通。到菏泽东部工业园区和巨野能源产业园区交通便利约为40分钟路程。半堤乡总面积59.5平方公里，耕地7.3万亩，总人口38676人，下辖64个自然村，51个行政村，8个工作管区。周庄坐落在菏泽市定淘县半堤乡南部。周庄现状人口为1208人，计412户。

图1 区位分析图

图2 用地现状图

本次村庄整治规划的目的主要有四点:促进村域经济社会和谐发展,提高农民生活质量,保护生态环境,改善居住环境。详细地说,就是通过村庄的全面规划和整治,完成地区社会经济与生态环境的互相融合,建设成具有完备生活功能、良好自然生态环境的现代化的社会主义新农村。在改善村民的生活条件、优化居住环境的同时,合理节约土地资源,推进村庄经济的发展和环境的改善。同时通过协调村域中各类权属用地之间的关系,构建和谐的村庄经济体系。

二、规划定位、策略与目标

（一）规划定位

将周庄建设成为现代化生态农业基地,以种植业和养殖业为村庄经济主要产业的社会主义新农村。

（二）规划策略

第一，保留并发展畜禽养殖的特色，适当引进新的养殖品种，绿色产品初加工为辅助产业，实现经济效益的进一步提高。第二，完善道路系统，通过对局部道路的拓宽和改造形成较完整的村庄道路系统，改善村庄的交通安全条件，在保持现有村庄传统风貌的基础上，提高村庄的防灾抗灾能力。第三，增强环境整治力度，提高居住环境品质。为农民创造一个舒适、安全、方便的居住环境。第四，增加村庄文化娱乐活动的场地、保护村庄生态环境。结合规划的防护绿地保护村庄生态环境。规划文化娱乐用地为村民提供休闲、娱乐、活动的空间，使周庄形成生态型村庄。以工补农，以园带村，把周庄建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

（三）规划目标

周庄规划期末的人口规模将达到1300人。村庄建设用地的面积将达到12.3公顷，人均用地面积为94.69平方米。全村农民人均年收入将达到4000元，国民生产总值年均增长8%，产业发展将呈上升趋势。

三、规划方案

（一）规划构思

规划以一条南北向、一条东西向的主要道路贯穿全村，村内的主干道成环状布局，结合每户村民的宅前路形成一个完整的道路系统。根据村庄现状建设基础条件，规划村庄分为六大组团发展，各自在适当的服务半径内设置商服、文化娱乐等设施来满足和方便所有的村民。规划将新增加广场、健身等设施，同时增加集中绿地供村民休憩；在主要道路的两侧全部增设防护绿地，尽量减少过境车辆对本村村民日常生活的干扰，同时美化村庄环境。

图3 用地规划图

(二)用地布局规划

1.居住建筑用地

现状村庄住宅的分布较为散乱，不利于村庄基础设施统一建设，同时对村庄形象也有不良影响。庭院布局不合理，养殖用地的存在严重影响了村民的日常生活质量和村庄日常环境。规划主要是对村庄内现有的危房、劣房进行改造，将主要道路两侧的住宅布局进行调整，将鸡棚猪舍搬出住宅，最终形成整洁、大方、结构清晰、功能合理的居住用地布局形式。规划村民住宅用地的总面积为8.11公顷，占全村总建设用地的65.9%，人均的住宅用地面积为62.4平方米。

2.公共设施用地

规划的公共设施用地为1.22公顷，占全村总建设用地的9.9%，人均公共设施用地的面积为9.37平方米。

规划将围绕现状公共活动中心（村委会周边地区）建设新的内部公共服务中心，将卫生站扩大规模以求更好地为村民服务，集中建设一个商业综合服务中心，包括独立的商店。新建一个服务全村村民的文化娱乐活动中心，包括老年人活动室，文化活动中心等。

3.道路广场用地

村庄内部道路的用地面积为1.28公顷，占全村总建设用地的10.4%，人均的道路用地面积为9.85平方米。村庄路网规划采用方格网式的道路结构，分为主要道路、次要道路和宅前路三级布置。

4.绿化用地

村庄内的绿化用地总面积为1.65公顷，占全村总建设用地的13.4%。其中分为防护绿地、庭院绿地和道路绿地三种类型。

（1）防护绿地

规划在道路的两侧，各规划宽度为2米的防护绿带。

（2）庭院绿地

结合住宅区建设，增加全村的绿化面积，提高村民居住的环境质量。

（3）道路绿地

道路两侧种植适宜当地种植的树木，并且乔、灌、草结合种植，使道路绿化成为村庄的绿化骨架。

（三）道路交通规划

1.道路

（1） 对外交通

分别有东西向和南北向两条对外交通的道路，道路红线宽度为12米。

（2） 内部交通

根据调研发现，目前大部分的村民出行主要还是依靠步行、摩托车等交通方式，规划考虑到村庄整体发展的需求，针对目前村庄内部的道路状况，对村民平时出行的路线进行合理的布局，采取适当拓宽、硬化的方式，逐渐建设成便捷的、完善的村庄道路网系统。规划将村庄内现有的主干道路拓宽为8米，村庄内的主要道路与对外交通的道路组成环形的道路网。由于村庄内部现状的建筑布局较为分散，因此可以通过打通部分村庄道路，形成有序的宅前路系统，路幅宽度设置为4米，在方便本村村民平时活动的同时满足消防、减灾和防灾的要求。

图4 道路交通规划图

2.广场

随着农村村民生活水平的逐步提高，村民的精神文化生活需求已经日益重要，广场作为村民的一个集散休闲场地的作用也日益明显。依据村庄现实情况以及民众的意愿，结合村委会和文化娱乐设施、绿地、运动场等建设，规划村民休闲广场，面积为0.08公顷。在广场内建设并形成村庄的标志性空间。

3.停车

由于私家车在村庄还未大量发展，村民出行主要是步行、自行车以及摩托车，但考虑到将来机动交通的发展，根据村庄发展状况拟规划五处公共停车场，共0.16公顷。位于村庄中部入口处。

（四）景观绿地系统规划

1.绿地系统规划

（1）公共绿地

在村内集中规划一处绿地景观公园，设置在规划村委会的西侧，设置简单游憩设施，为村民提供一处集中的休闲、娱乐、活动的场地，结合原广场建设一个综合的活动区域，成为真正为村民共享的休闲景观开敞空间。

考虑到现状人均用地指标过高，规划上没有设置过多的公共绿地，近期可以考虑结合现状村内耕地进行种植绿化，远期可以主要考虑改造村内现有的种植用地，形成“一心多点”的绿化布局模式。

（2）景观绿地

规划沿村庄主路两侧种植绿化带，在种植树种配置的选择上，按照植物的季节性、色彩、造型及本地的植物品种的不同特点进行合理的配置与种植。

（3）宅旁绿地

规划宅旁绿地以体现“农家”特色进行布置，在挑选树种方面，本着成活率高、养护成本低的原则，挑选乡土树种、经济果树以及易于管理的绿化植物，营造出返朴归真的景象和农家氛围。

2.景观系统规划

村庄外围大面积的农田成为村庄的绿色背景景观，大面积公共绿地，村内道路形成线性绿化体系，和村内见缝插绿形成的面状、点状绿化，共同构成点、线、面互相融合的村庄绿化景观体系。

村庄中心处结合原有广场规划一处公园，既是村民的主要活动场所，也是村庄的主要公共绿地。在不同的居住组团都有自己组团内部的组团绿地，同时与主要道路两侧的防护绿化带相结合，又形成了一个点、线、面互相融合的村庄绿化景观体系。

村庄的景观绿化应当尽量保留现有的绿化树种，以达到保持村庄原有生态环境并塑造与自然相互融合的景观效果，村内绿化应以乡土树种为主，主要采用节水型浇灌的方式进行树木的日常维护。

图5 景观分析图

四、环境整治

（一）住宅建筑整治规划

首先，规划建议结合道路的拓宽与硬化，将各户在路旁私搭乱建的小房子彻底拆除，恢复住宅的原有风貌，这样也有利于道路的通行；其次，在条件允许的前提下，对破坏村庄整体风貌的个别住宅建筑进行不同程度的改建或修缮，通过增加建筑细部特点和色彩上的改变，与周边的建筑相协调。在新建住宅时，倡导村民在原有村庄传统风貌的基础上进行适当的创新，使村庄的传统建筑风貌得以更好的延续与保存。

（二）庭院整治规划

1.庭园环境现状

村民庭院围墙均是自建的，沿街不整齐，院内由于养禽养畜和旱厕的粪便堆放，使得空气污染严重，且滋生细菌。

2.庭园环境整治

庭院的环境整治工作主要依靠发动本村村民自己动手，美化自己的家园。院内粪便堆放问题，可通过专门人员统一收集并处理，可用作农田肥料；在院内种植瓜果、蔬菜等形成果园与菜园，既解决村民买菜难的问题，又净化了村民的生活环境。各家应挖掘排水明沟与村内道路的暗沟相连以解决雨水排放的问题。

（三）公共设施整治规划

1.完善行政文化中心

村委会内部设置警务室、文化站等，同时结合新建的广场形成村庄的新的行政文化中心。

2.新建商业综合服务中心

通过整合闲置地、废弃宅院和拆除或置换少部分质量不好宅院的方法，新建一个商业综合服务中心，内设有超市、便民服务点、室内小型农贸市场、美容美发等。公建中心与绿地广场结合设计，塑造村庄的标志性空间。

商服点则根据服务半径均衡分布，满足村民的需求。

3.扩建医疗卫生中心

将原有医疗卫生室搬迁至道路东侧并进行改扩建，最终形成内设有独立诊断室、药房和治疗室的医疗卫生中心。

五、结语

村庄整治是新时期新农村建设的重要工作，是基于我国农村实际情况的一种现实选择。村庄整治规划的工作要考虑到村庄中的各个方面以及村庄中存在的各种问题，如村庄生态环境建设、工程规划等，在此过程中，面临的困难和问题还有很多。我们在调研时要充分考察村庄的资源优势，注重对现有资源的利用，并对村民要多加宣传，加强公众参与的力度，让村民自下而上地推动整治规划的进行。努力使新农村的规划建设达到一个更高的水平。

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编辑：崔月华

Preliminarg Exploration of Village Renovation Planning——A Case Study on Zhou Village，Bandi Township Dingtao County

JIA Lingguang
（Beijing University of Civil，Beijing 100044）

F320

A

2095-7327（2017）-07-0023-05

贾灵光（1989-），男，山东栖霞人，北京建筑大学建筑与城市规划学院城乡规划学专业硕士研究生。