虹口：“全覆盖”式“新交规”执法检查纪实

许莅群

法律的生命在于实施。为了确保新修订的《上海市道路交通管理条例》（以下称“新交规”）的实施，根据市人大常委會的总体部署，虹口区人大常委会将“新交规”执法检查联动工作作为今年的一项重点工作列入年度工作要点，采取多种形式，开展了“全覆盖”式的执法检查。

三级联动 执法检查实现全覆盖

区人大常委会高度重视，吴延风主任强调，对“新交规”的执法检查联动工作，要始终坚持人大视野、人民立场，始终坚持依法检查，推动“新交规”的全面贯彻实施。制定执法检查专项工作方案，组建执法检查专门工作组，由区人大常委会副主任陈良担任组长，多次深入察看执法检查现场，分析问题的成因，督促政府相关部门整改落实，推动了“新交规”执法检查联动工作有序有效开展。

4月18日，执法检查联动工作动员部署会召开，标志着本区“新交规”执法检查正式启动。为扩大执法检查的覆盖面，执法检查首次采取三级联动的方式，即由市人大、区人大和街道人大工委共同组织实施。8个街道人大工委在区人大常委会的统一部署下，广泛组织本区人大代表当好“啄木鸟”，及时上传发现的问题，广泛收集意见建议，督促相关职能部门立即整改。历时3个月的执法检查，共计发动160名代表参加，收到代表意见建议54份，近3000位居民参与问卷调查。

聚焦重点 突出问题得到解决

“新交规”立足上海超大城市交通管理特点，运用法治思维和法治方式，创新管理举措，重点解决居民群众反映强烈的突出问题。区人大常委会将本次执法检查联动工作的重点确定为补齐道路交通管理短板，加强依法精细管理，推动全社会增强交通守法意识。

同时，区人大执法检查组紧密结合区委“四违一乱”整治和“双创”复审复评工作的要求，促进人大执法检查工作与全区中心工作有效对接，以实现互动交融、互相促进的良好效果。针对小区中共享单车乱停放的问题，组织代表深入小区开展视察，从合理设定停放点、开展街道与共享单车公司合作管理、将共享单车列入城管执法巡视检查范围等多个方面提出解决建议。公安分局积极配合，及时调整非机动车停放点814处，督促3家共享单车企业落实130余名管理人员维持投放点停车秩序。在人大代表和职能部门的努力下，一批群众反映强烈的问题得到了解决。

立足实际 代表意见建议得到重视

本次执法检查坚持问题导向，借助信息化手段，通过明察暗访、现场办公、座谈研讨、问卷调查等多种形式，边查边改，切实增强监督实效，促进了“新交规”实施中法律效果和社会效果的有机统一。

人大代表是执法检查的主角。区人大广泛组织代表深入社区，走上街头，随时收集交通堵点和问题，即时反映交通管理的意见建议。“路面停车位挡住小区出入口，影响小区车辆进出，建议调整” “凉城路场中路路口机动车和非机动车混行，建议强化现场管理”，代表们认真检查，积极献计，说出了居民们的心里话。

区人大法制（内司）委积极推动代表建议的落实。对代表反映集中的辉河路中山北二路路口公交车终点站影响通行的问题，到现场察看拥堵情况，会同区建管委、交警大队等部门和单位召开现场协调会，听取代表对解决问题的建议，共同讨论可行的解决方案。

区相关职能部门对于代表的意见建议，不推诿，不拖拉，主动担当，迅速反应。公安分局指派各交警大队负责人加入执法检查微信群，对代表提出的建议，及时进行研究整改，推动健全完善常态长效管理机制。同时，公安分局还主动排查交通拥堵点12处，分析原因，提出改善方案。

确保条例的全面实施，营造一个安全有序的交通大环境，是此次“全覆盖”式执法检查的目标和任务，人大代表们正在积极行动。qendprint